【文章內(nèi)容簡介】 ”奮斗目標(biāo)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記“七一”重要講話和胡總書記在湖北視察工作時的重要講話精神，貫徹落實(shí)省委九屆十次全會精神，不斷推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。嘉魚縣社會管理創(chuàng)新實(shí)踐，對農(nóng)村縣市社會管理創(chuàng)新具有借鑒意義。下一步，要努力鞏固已經(jīng)取得的社會管理創(chuàng)新成果，繼續(xù)圍繞“人、車、屋、場、網(wǎng)、事”六個要素，針對存在的較為突出問題，堅(jiān)持社會協(xié)同、公眾參與、共同治理，努力做到“七個確?！保捍_保人口管理見實(shí)效。全面、真實(shí)掌握人口及房屋等信息，是創(chuàng)新社會管理提高服務(wù)水平的基礎(chǔ)。一是建立“兩實(shí)”長效機(jī)制。不斷推動“六個落實(shí)”（落實(shí)運(yùn)作機(jī)構(gòu)、落實(shí)專業(yè)隊(duì)伍、落實(shí)社區(qū)民警和治調(diào)主任、落實(shí)社區(qū)專職流動人口管理員、落實(shí)樓棟治安信息員、落實(shí)房屋和出租戶一月一報制度），建立“兩實(shí)全覆蓋”長效管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)對實(shí)有人口的動態(tài)管理。二是探索“居住證”制度。借鑒武漢、鄂州等地作法，實(shí)行戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)分割的二元體制，按實(shí)際居住地登記為“湖北居民戶口”，促進(jìn)人口合理有序流動。三是推動形成政府主抓格局。在市、縣兩級政府成立“兩實(shí)”管理辦的基礎(chǔ)上，推動政府將“兩實(shí)”管理列入職能部門的考核目標(biāo)，綜治部門將“兩實(shí)”管理列入縣（市、區(qū)）黨政有關(guān)部門綜治考核目標(biāo)。確保行業(yè)管理無死角。出租屋、旅店、網(wǎng)吧、娛樂場所等，歷來是社會治安管理的重難點(diǎn)。要將重點(diǎn)場所管理作為創(chuàng)新社會管理的突破口，實(shí)現(xiàn)“信息全收集、事態(tài)全掌握、管理全覆蓋”。一是堅(jiān)持實(shí)名登記。強(qiáng)力推進(jìn)旅館業(yè)信息系統(tǒng)安裝，組織開展實(shí)名登記大檢查，抓好旅館、網(wǎng)吧、出租屋的實(shí)名登記工作。針對“旅店式”出租屋存在的管理盲點(diǎn)，將其全部納入治安信息系統(tǒng)管理。二是實(shí)行分類管理。將出租屋分為“放心類”、“關(guān)注類”、“嚴(yán)管類”等類型，按時定期上門檢查。三是推動行業(yè)自律。組織重難點(diǎn)管理場所和房屋中介、典當(dāng)、廢舊回收、機(jī)動車修理等行業(yè)，成立行業(yè)治安管理服務(wù)協(xié)會，明確治安責(zé)任，安裝信息系統(tǒng)，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)；組織出租屋房東、承租經(jīng)營戶、小區(qū)物業(yè)等用工單位成立流動人口治安管理服務(wù)協(xié)會，提高動態(tài)管控效率。確保特殊人群受關(guān)愛。要把對特殊人群的關(guān)愛服務(wù)，作為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)。一是對未成年人從教育入手。切實(shí)做好閑散青少年、流浪兒童、服刑人員未成年子女等的教育管理和服務(wù)救助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為他們開展就業(yè)培訓(xùn)。二是對“失過足”的從安置入手。公安、司法、民政等部門要積極開展刑釋解教人員的幫教工作，為他們進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。三是對“生了病”的從治療入手。對長期、反復(fù)吸毒人員實(shí)行集中強(qiáng)制隔離戒毒；對易肇事肇禍精神病人要盡快完善有關(guān)法律法規(guī)，依法集中收治。確保治安局勢全掌控。積極構(gòu)建融“打、防、管、控”于一體、網(wǎng)上網(wǎng)下全覆蓋的立體化社會治安防控體系，有效提升對動態(tài)社會的管控能力和對復(fù)雜局勢的駕馭能力。一是將掃黑除惡進(jìn)行到底。堅(jiān)持黑惡勢力頭目不落網(wǎng)不放過，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不摧毀不放過，“保護(hù)傘”不挖掉不放過，黑惡必除，除惡務(wù)盡。二是對侵財(cái)犯罪嚴(yán)打不懈。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、詐騙等多發(fā)性犯罪。對食品藥品等造假犯罪活動要敢于“亮劍”。三是構(gòu)建社會治安防控“六張網(wǎng)”。即街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)和虛擬社會防控網(wǎng)。繼續(xù)在重要通道設(shè)立治安檢查站或治安卡點(diǎn)，不斷提升社會治安能力和水平。確保虛擬社會不失控。網(wǎng)上違法犯罪活動日益突出，網(wǎng)上信息安全問題日益凸顯，虛擬社會對現(xiàn)實(shí)社會的影響日益增強(qiáng)。提高信息網(wǎng)絡(luò)管理能力和水平，必須形成“網(wǎng)上反制、輿論反轉(zhuǎn)”的氛圍，統(tǒng)籌兩個戰(zhàn)場。一是主動應(yīng)對。加強(qiáng)網(wǎng)安警察隊(duì)伍建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測、研判、預(yù)警、處置機(jī)制，積極構(gòu)建虛擬社會防控網(wǎng)絡(luò)。二是主動出擊。開展互聯(lián)網(wǎng)站和接入服務(wù)商的全面清理，加強(qiáng)對手機(jī)、微博、社交網(wǎng)站的管理，嚴(yán)厲打擊色情、賭博、詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。三是主動引導(dǎo)。成立重大突發(fā)敏感案（事）件輿情指導(dǎo)組，建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)與新聞網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇的溝通協(xié)調(diào)，積極主動引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，妥善處置重大輿情事件。確保警民關(guān)系更和諧。緊緊牽住群眾利益這個“牛鼻子”，完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。一是深入開展“萬名民警四進(jìn)四訪”活動（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)重點(diǎn)場所，訪民情、訪民意、訪民難、訪民安），真正把工作做到老百姓的心坎上。二是加快開通政務(wù)網(wǎng)站，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)項(xiàng)目網(wǎng)上辦理。對辦理證件等事務(wù)，要采取多種服務(wù)方式，盡可能方便群眾。三是認(rèn)真開展“兩訪兩談一整改”活動（案件回訪、重點(diǎn)走訪，警民懇談、媒體座談，整改突出問題），化解矛盾糾紛，整改突出問題，改善隊(duì)伍形象。確保公正廉潔執(zhí)法。公正廉潔執(zhí)法涉及社會公平正義，是政法工作的生命線。一是抓機(jī)制促公正。嚴(yán)把辦案證據(jù)關(guān)，從源頭上防止冤假錯案。全面推行量刑、處罰規(guī)范化改革。二是以抓硬件促公正。強(qiáng)力推進(jìn)訊問室、監(jiān)室、候問室、調(diào)解室等處視頻監(jiān)控全覆蓋，杜絕刑訊逼供、體罰虐待和涉案人員非正常死亡。三是抓監(jiān)督促公正。嚴(yán)格落實(shí)“執(zhí)法問責(zé)六條鐵規(guī)”，不斷提升執(zhí)法公信力，提高群眾滿意度。■（作者系湖北省公安廳常務(wù)副廳長）第四篇：關(guān)于創(chuàng)新社會管理的調(diào)查與思考關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的調(diào)查與思考中共嫩江縣委員會（2011年3月17日）當(dāng)前，我國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強(qiáng)社會建設(shè)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新尤為重要。黨的十七屆五中全會指出，要加強(qiáng)社會建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作，保障經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，圍繞新時期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的“八點(diǎn)意見”，對近年來我縣社會管理工作的基本情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真查找和分析了存在的問題，并對做好今后的社會管理工作提出了對策和建議。一、社會管理的基本情況我鎮(zhèn)始終高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，積極探索社會管理和社會建設(shè)新辦法、新措施、新思路，不斷提升社會管理和建設(shè)水平，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少了社會不和諧因素，較好地推動了經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，切實(shí)讓改革發(fā)展的成果充分惠及了人民群眾。（一）社會管理體系更加健全。縣委、縣政府高度重視社會管理創(chuàng)新工作，將深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新和加強(qiáng)社會建設(shè)作為政法綜治及平安建設(shè)工作的重中之重，列入重要議事日程。把深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作納入全縣平安建設(shè)總體規(guī)劃之中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位也都結(jié)合各自實(shí)際，出臺了具體貫徹落實(shí)方案?？h里成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也成立了相應(yīng)組織，對社會管理創(chuàng)新和社會建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作的深入開展。明確各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任，分管政法和綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，明確分工，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的工作局面。提高社會管理創(chuàng)新工作在平安建設(shè)考核中的權(quán)重，加大獎懲力度，增強(qiáng)了各級、各部門開展社會管理創(chuàng)新和社會建設(shè)工作的積極性。堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，采取召開會議、懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，在全縣上下營造人人參與、支持和共享社會管理創(chuàng)新工作的濃厚氛圍。（二）基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。以縣綜治辦為主體，對社會管理創(chuàng)新工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以綜治工作中心為依托，完善服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)“群眾來訪聯(lián)接、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突發(fā)事件聯(lián)處、治安防范聯(lián)管、基層平安聯(lián)創(chuàng)、混亂地區(qū)聯(lián)治、社會管理聯(lián)動”。加大對社會管理創(chuàng)新工作的投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。投入近千萬元，建成了城鎮(zhèn)110指揮電子監(jiān)控系統(tǒng)，對210個住宅小區(qū)、7個繁華路口進(jìn)行電子監(jiān)控，極大地提升了治安防范能力。以14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、147個行政村，12個社區(qū)為依托，建立了173個基層調(diào)解委員會；投資375萬元，組建了縣信訪調(diào)處中心；建立了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織、159個村和社區(qū)調(diào)解組織。實(shí)行縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)、縣綜治辦月督導(dǎo)。建立責(zé)任倒查制度，對措施不落實(shí)出現(xiàn)問題的單位，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任倒查，推動了社會管理創(chuàng)新和社會建設(shè)工作的深入開展。（三）工作方式方法更加創(chuàng)新。加強(qiáng)重點(diǎn)人群管理創(chuàng)新。對流動人口，實(shí)行雙向管理、分層管理，依托社區(qū)警務(wù)室，進(jìn)一步拓寬了流動人口管理渠道。對青少年教育，深入開展青少年法制教育，充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員的作用，運(yùn)用了警示教育、同伴教育、法制宣傳周、法制教育月等多種方式，面向廣大青少年開展了豐富多彩、寓教于樂的法制教育宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年法律意識。針對刑釋解教人員，及時登記造冊、進(jìn)行家訪、簽訂幫教責(zé)任書、法制宣傳教育，形成全方位的幫教管理，對生活困難的刑釋解教人員給予一定的生活救助，幫助幫教對象落實(shí)社保、醫(yī)保等問題。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域管理創(chuàng)新。對容易發(fā)生治安問題的重點(diǎn)場所、出租屋、特種行業(yè)，按照“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決鏟除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，加強(qiáng)對槍支彈藥、爆炸、劇毒物品的安全管理工作，消除公共安全隱患。開展以“平安嫩江”活動為載體的安全管理工作，強(qiáng)化整頓措施，落實(shí)安全職責(zé)，切實(shí)減少和預(yù)防各類事故發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理創(chuàng)新。積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理，成立新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳辦公室，明確了網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作原則、工作任務(wù)、工作要求，強(qiáng)化了工作措施，提高了有效應(yīng)對輿情的能力。加強(qiáng)工作手段創(chuàng)新。探索和實(shí)踐了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，形成了“大調(diào)訪”工作新格局。逐步完善并推行了“利益平衡法、辯法析理法、借力使力巧開鎖法、冷熱有別法、溫情感化法”五種調(diào)解方法。大力開展以案說理、送法下鄉(xiāng)、送情入戶活動，積極下鄉(xiāng)進(jìn)村舉辦法制宣傳教育活動，提高了農(nóng)民的法律意識，奠定了將矛盾化解于萌芽、解決在基層的基礎(chǔ)。（四）社會問題解決更加有力。將解決社會矛盾和問題作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的突破口，效果顯著。森林防火五年投入資金4,054萬元，組建了550人專業(yè)撲火隊(duì)；創(chuàng)新“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)連續(xù)9個防期無重大森林火災(zāi)，徹底扭轉(zhuǎn)了森林防火被動局面。依法加強(qiáng)國有耕地規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊濫砍盜伐行為，妥善解決了尼爾基水庫移民、二輪土地承包、城鄉(xiāng)建設(shè)拆遷、民辦教師下崗等歷史遺留問題和老大難問題。著力辦好惠民實(shí)事，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，推