【正文】 ，社會(huì)保持安定有序，榮獲“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”。積極倡導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)自治，凡是社會(huì)可以解決的事情，隨著社會(huì)的發(fā)展逐步交給社會(huì)；大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、公益性社會(huì)組織，推進(jìn)政府向其購買服務(wù)；重視發(fā)揮社區(qū)作為基層公共服務(wù)和社會(huì)管理創(chuàng)新的重要平臺(tái)作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，對(duì)每個(gè)城市社區(qū)每年補(bǔ)貼6萬元工作經(jīng)費(fèi)。扎實(shí)開展“問政于民、問計(jì)于民、問需于民”，完善黨委政府科學(xué)決策機(jī)制；率先探索網(wǎng)絡(luò)問政，舉辦書記與網(wǎng)友見面會(huì)，開通書記微博，創(chuàng)新搭建了“惠民在線論壇”、黨政領(lǐng)導(dǎo)信箱等網(wǎng)絡(luò)問政載體，打造了網(wǎng)絡(luò)問政“惠州樣本”，被評(píng)為“中國互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)管理創(chuàng)新城市”；創(chuàng)新基層民主政治實(shí)施形式，在實(shí)踐基礎(chǔ)上，形成了“四民主工作法”（民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)事）、黨員聯(lián)系村務(wù)責(zé)任制、村（居）民議事規(guī)則等基層民主建設(shè)品牌。近年來惠州市圍繞正確處理政府與公民、政府與社會(huì)的關(guān)系，努力建設(shè)小政府、高效政府和大社會(huì)、善治社會(huì)，初步實(shí)現(xiàn)了從管制型向服務(wù)與管理并重型轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新社會(huì)管理，打造高效政府。每年投入2000余萬元，用于建設(shè)和補(bǔ)貼156家“平價(jià)商店”，抑制周邊商家物價(jià)，每年間接為百姓節(jié)約開支6000多萬元；推進(jìn)“村企合作共建新農(nóng)村”，創(chuàng)新實(shí)施“雙項(xiàng)目”（對(duì)貧困村建設(shè)脫貧項(xiàng)目，對(duì)貧困戶開發(fā)致富項(xiàng)目）扶貧法，：1縮小為：1。第三，全力促進(jìn)富民共享，民生幸福指數(shù)不斷提升。第二，努力辦好民生實(shí)事，以實(shí)際成效取信于民。2006年底，惠州市第九次黨代會(huì)在全國率先提出“人本立市”戰(zhàn)略，市十次黨代會(huì)提出“堅(jiān)持人本立市”。近年來惠州牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”理念，圍繞建設(shè)民生政府，堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向，大力發(fā)展民生事業(yè)，推進(jìn)發(fā)展成果全民共享，不斷提高全市群眾的生活水平，增強(qiáng)了幸福感和歸屬感。人民福利優(yōu)先，打造民生政府。第三，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展為重點(diǎn)，大力提高基本公共服務(wù)均等化水平。第二，以審批制度改革為抓手推進(jìn)政府管理變革，為市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。這些產(chǎn)業(yè)效益普遍較好，對(duì)地方財(cái)力起到了重要的支撐作用。目前，惠州大亞灣石化區(qū)年煉油能力達(dá)1200萬噸，年產(chǎn)乙烯100萬噸，并形成煉化一體化、上中下游配套的石化產(chǎn)業(yè)集群，成為全球領(lǐng)先的石化產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)濟(jì)是民生的保障，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)的大項(xiàng)目和相應(yīng)的大環(huán)境。近年來，惠州市圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府，深化行政管理體制改革，出臺(tái)了一系列規(guī)范、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，激活了市場主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。突出公共職能，打造服務(wù)政府。一惠州是全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)首批23個(gè)試點(diǎn)單位之一。如何創(chuàng)新方法、率先突破，不少地方有不同的探索。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，就要真抓實(shí)干，建立健全為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，構(gòu)筑改善民生的工作載體，切實(shí)解決養(yǎng)老難、創(chuàng)業(yè)難等重大民生難題。思考三：改善民生是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的最終目的。村民趙海軍個(gè)體經(jīng)營中遇到了資金困難，村干部立即組織村理財(cái)組成員商議予以解決，最終趙海軍順利渡過難關(guān)。并舉辦一年一屆的重陽文化節(jié)，并在文化節(jié)中評(píng)選當(dāng)年的模范孝星，并由村干部為孝星披紅戴花、授予牌匾和獎(jiǎng)金,而且每兩年進(jìn)行一次“回頭看”，保證了尊老愛親的氛圍長期濃厚，徹底解決了農(nóng)村養(yǎng)老難題。有人解難——改善民生暖人心該村還從改善民生的大局出發(fā)，組織老村干部和有威望的老年人組建了老年協(xié)會(huì)?！袄硎聲?huì)”的健康運(yùn)行，有利于村民節(jié)儉安全的操辦紅白事，形成了農(nóng)村健康文明的辦事風(fēng)尚。設(shè)置了村民活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等，徹底改變了業(yè)余時(shí)間里男的打牌喝酒、女的諞閑話打麻將的舊俗。該村還建立了“村民組—理事組—村委會(huì)”的三級(jí)村民矛盾調(diào)解機(jī)制，村民糾紛“小事不出組，大事不出村”，該村連續(xù)五年無人到縣、鄉(xiāng)上訪，維護(hù)了全村社會(huì)和諧穩(wěn)定。理事協(xié)會(huì)還挑起了事務(wù)管理、為民調(diào)解的重?fù)?dān)。于是，攀比現(xiàn)象減少了，辦事成本降低了，矛盾紛爭也減少了。誰家有紅白事，由理事協(xié)會(huì)選取有資質(zhì)的餐飲服務(wù)隊(duì)，確定人員分工負(fù)責(zé)。群眾對(duì)干部由誤解變?yōu)槔斫?，由懷疑變?yōu)樾湃危蟠笤鰪?qiáng)了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和感召力。思考一：民主理財(cái)是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的突破口。節(jié)流與開源并重，該村積極拓寬村級(jí)收入來源，使村民的分紅收入節(jié)節(jié)攀升。該村還在每月25日的全體村民例會(huì)上為每戶發(fā)放一份該村當(dāng)月的《現(xiàn)金收支公開表》，保障了村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。隨后，由全體村民公開投票選出了X名村民代表，組成了理財(cái)組。以往，因?yàn)樨?cái)務(wù)公開不到位，村務(wù)支出由村干部說了算，村民知曉率低，經(jīng)常產(chǎn)生誤解和矛盾。第一篇：創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)查與思考XXX村創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)查與思考XX縣XX鎮(zhèn)XX村是一個(gè)典型的“城中村”，近年來，XX村借加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理東風(fēng)，積極創(chuàng)新基層民主管理模式，實(shí)現(xiàn)了由散亂向條理的華麗轉(zhuǎn)型，并由此呈現(xiàn)了“村風(fēng)文明、干群團(tuán)結(jié)、管理民主、全民一心”的“西關(guān)現(xiàn)象”。有人管錢——民主理財(cái)聚人心XX村有3個(gè)村民組XX口人，村民收入相對(duì)周邊村來說較高。20XX年，新一屆村“兩委”班子從財(cái)務(wù)入手，加強(qiáng)收支的監(jiān)督和管理。理財(cái)組成立后，凡是涉及村務(wù)支出的項(xiàng)目，必須經(jīng)過理財(cái)組所有成員簽字，再由村委主任簽字后方可由會(huì)計(jì)支取，并實(shí)行“一票否決制”，如果其中有一人不同意，則該筆費(fèi)用村財(cái)務(wù)不予支取。村里有大型工程建設(shè)時(shí)，首先由理財(cái)組召開碰頭會(huì)，篩選出具有資質(zhì)的工程隊(duì)，然后再召開公開投標(biāo)會(huì)，由村民代表、理財(cái)組、理事組、老年協(xié)會(huì)全程監(jiān)督，遴選出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的工程隊(duì)，確保資金的合理使用。2012年，該村人均分紅已達(dá)到XXX元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)仄骄?。開支公開化，增加了村級(jí)管理的透明度,提高了群眾對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)行的滿意度，促進(jìn)了干群關(guān)系的和諧穩(wěn)定，夯實(shí)了民主管理的基礎(chǔ)。有人管事——理事協(xié)會(huì)省人心該村以每8戶為一組，每組推舉3名紅白事負(fù)責(zé)人，組成了理事協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)出臺(tái)了《紅白理事章程》，規(guī)范了紅白事操辦的規(guī)模、人員安排、坐席要求等。章程中規(guī)定的“不發(fā)煙、限喝酒”一項(xiàng)，更是開啟了該村移風(fēng)易俗的先聲。在該村的四大市場攤位的管理中，理事協(xié)會(huì)從約束村民行為、規(guī)范商戶經(jīng)營入手，形成了一套管理和服務(wù)的機(jī)制，使客商留得住、做得好。在理事協(xié)會(huì)的倡導(dǎo)下，該村先后成立了老年太極拳隊(duì)、秧歌隊(duì)、健美操隊(duì)。思考二：理事協(xié)會(huì)是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的新生力量。而且，它還扮演了幫助村委會(huì)管理事務(wù)的“參謀”和“助手”角色，為農(nóng)村和諧、穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。老年協(xié)會(huì)成立后，對(duì)老年人各方面都給予了傾斜，在年終分紅中，對(duì)老年人給予特殊照顧。該村對(duì)于資金困難的村民積極予以扶持，解決燃眉之急。該村還用村級(jí)資金為村民代繳新農(nóng)合、養(yǎng)老金等基本款項(xiàng)，設(shè)立道德模范專項(xiàng)獎(jiǎng)金，家庭困難村民專門補(bǔ)助金，無地小孩土地補(bǔ)助款等，促進(jìn)了村里社會(huì)風(fēng)氣的凈化和整體公平，有效地解決了許多民生難題。“以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)”是十八大對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括。()第二篇：社會(huì)創(chuàng)新管理調(diào)查與思考政府轉(zhuǎn)型引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展—廣東省惠州市轉(zhuǎn)變政府職能與社會(huì)創(chuàng)新管理的調(diào)查與思考中央黨校第32期中青一班第二支部第二小組課題組落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是擺在各級(jí)黨委、政府面前的緊迫任務(wù)。廣東省惠州市以促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，通過全面謀劃、扎實(shí)工作，進(jìn)行了有益的探索，取得明顯成效。近年來，惠州市委、市政府以省委書記汪洋同志提出的建設(shè)“科學(xué)發(fā)展惠民之州”為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，率先提出和實(shí)踐“人本立市”戰(zhàn)略，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。如何發(fā)揮政府市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能，推進(jìn)政府從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共治理型轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)政府，是進(jìn)一步深化改革的一個(gè)重大課題。第一，實(shí)施“大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展”戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和服務(wù)功能。根據(jù)優(yōu)越的港口條件，惠州市堅(jiān)持“海油搞建設(shè)，惠州作保障”服務(wù)理念，為促進(jìn)中海殼牌、中海油等大項(xiàng)目上馬建設(shè)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子”，全程提供配套服務(wù)。另外，在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，惠州形成了“兩鏈條三基地”：平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈、LED產(chǎn)業(yè)鏈、全球最大移動(dòng)通訊產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國最大汽車電子生產(chǎn)基地、廣東省清潔能源基地，等等。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2097億元?；葜菔型ㄟ^連續(xù)四輪審批制度改革，%；組建市行政服務(wù)中心，55個(gè)辦事單位進(jìn)駐，對(duì)216項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)行集中辦理，提供“一站式”高效服務(wù)；出臺(tái)《惠州市企業(yè)登記注冊審批制度改革方案》，破解企業(yè)“注冊難”；制定并實(shí)施關(guān)于扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“28條”，為企業(yè)減、。近年來，惠州加大市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，完善城鄉(xiāng)功能配套；繼續(xù)實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，推動(dòng)龍門、惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，并取得新成效；推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利、飲水安全、危房改造和信息暢通建設(shè)，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平。如何切實(shí)保障和改善民生，推進(jìn)政府從經(jīng)濟(jì)增長型向民生優(yōu)先型轉(zhuǎn)變，打造民生政府，是新世紀(jì)新階段構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重大課題。第一，率先提出“人本立市”發(fā)展戰(zhàn)略，將保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的?；葜菔羞€率先提出打造“民生財(cái)政”，市級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出用于民生的比例每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，%。圍繞實(shí)現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”，將項(xiàng)目建設(shè)與促進(jìn)居民就業(yè)創(chuàng)富結(jié)合起來；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，爭創(chuàng)省“教育強(qiáng)市”；率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)?！叭W(wǎng)合一”和全覆蓋，全面實(shí)施“一村一站一醫(yī)生一護(hù)士獎(jiǎng)勵(lì)一萬元”，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高；每年投放2000多萬元，對(duì)包括外來人口在內(nèi)的所有對(duì)象實(shí)施免費(fèi)婚檢和新生兒疾病免費(fèi)篩查；投資400多萬元，開發(fā)建成全市聯(lián)網(wǎng)的“兒童免費(fèi)接種系統(tǒng)”，“健康惠州”建設(shè)成效明顯。惠州市圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)均等化水平。通過這些措施，人民群眾的幸福感不斷增強(qiáng)，連續(xù)兩年被評(píng)為“中國十佳最具幸福感城市”。如何創(chuàng)新社會(huì)治理模式，推進(jìn)政府從包辦社會(huì)的全能型向政府主導(dǎo)、各方參與的有限型轉(zhuǎn)變，打造法治政府，是近年來全國開展創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)新課題。第一，探索基層民主自治有效載體，不斷拓展群眾社團(tuán)有序政治參與。第二，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，推進(jìn)政府職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移。第三，發(fā)揮公安、信訪、輿論和群眾聯(lián)合協(xié)同作用，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)制度防腐，打造廉潔政府。近年來惠州市圍