【文章內(nèi)容簡介】 ，具化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標和各項政策措施，細化為各級政府的工作任務、各級領導的考核評價指標。積極實踐和破解我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題，營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，2．整合文化資源，打造一批特色園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)集團。我省龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略已初顯成效，報業(yè)、出版、發(fā)行、演藝、廣電五大集團發(fā)展勢頭迅猛。我們認為，應依托這些大型集團和省“861”規(guī)劃項目，重點支持優(yōu)勢企業(yè)的立體聯(lián)合和跨越發(fā)展，推動跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)的資源整合和戰(zhàn)略重組，組建一批集約化水平高、產(chǎn)業(yè)集中度好、技術實力硬、核心競爭力強的一流產(chǎn)業(yè)集團，形成我省文化產(chǎn)業(yè)的“領頭軍”；依托黃梅戲、花鼓燈、文房四寶、“兩山一湖”等地方特色資源，打好徽字牌，建好特色園，積極發(fā)掘和開發(fā)文化旅游、娛樂項目，延長特色文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，組成我省文化產(chǎn)業(yè)的“主力軍”；依托蓬勃發(fā)展的文化新興業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)與高新技術的結合，大力發(fā)展創(chuàng)意、網(wǎng)絡、會展、動漫等產(chǎn)業(yè)，組建我省文化產(chǎn)業(yè)的“生力軍”。強化人才戰(zhàn)略，構建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐體系。人才是發(fā)展的關鍵。就我省文化產(chǎn)業(yè)而言，培養(yǎng)和建立文化創(chuàng)意、文化科技、文化經(jīng)營管理、文化經(jīng)紀人四支隊伍是當務之急。建議將文化人才隊伍建設納入人才強省戰(zhàn)略，抓緊做好四個方面的工作。一是創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制。將培養(yǎng)文化人才尤其是緊缺型人才作為文化強省的基礎性工作來抓，樹立大文化人才觀，科學而切實地制定人才的培養(yǎng)和評價標準體系；二是建立切合實際的人才引進、評價和使用機制，設立專項資金支持高端和緊缺人才的培養(yǎng)和引進；三是因地制宜制定人才激勵機制。可以結合實際，設立激勵薪酬、重大成果專項、股權分紅、期權激勵等靈活多樣的措施，提高人才待遇，做好人才儲備。廣開融資渠道，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。加快建立以國有資金投入為主導的投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機制市場化的投融資體系。為此，建議在設立省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的基礎上，建立多元化的投融資渠道，積極探索下列資本運營模式：成立省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資風險擔保公司，為文化產(chǎn)業(yè)化提供風險投資和貸款擔保服務。借鑒北京等地做法，通過與金融部門簽訂框架協(xié)議，以無形資產(chǎn)抵押和信譽擔保等形式，對文化企業(yè)給予資金支持。降低投資準入門檻，積極引導和吸引國外、省外和民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。完善民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的法規(guī)和政策，推動民營資本向文化領域流動。深化文化體制改革，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力支持。當前的主要工作是：切實轉變政府職能。徹底革除機構交叉重疊、政出多門、多頭管理、部門分割的弊端，建立精簡、高效、統(tǒng)一的大文化行政管理體制，全面負責文化大市場的培育、管理、調(diào)控和監(jiān)督。嚴格區(qū)分公益性文化與經(jīng)營性文化的界限，實現(xiàn)政企分開、政事分離，將經(jīng)營性國有文化單位和公益性文化單位中的經(jīng)營部分全部推向市場，使其成為獨立的法人實體和市場競爭的主體。樹立大流通、大市場觀念，加快培育文化要素市場、勞務市場和產(chǎn)權市場，推動文化企業(yè)的資本運營和優(yōu)化組合，促進文化產(chǎn)業(yè)走上規(guī)?；?、集約化、科技化的發(fā)展之路。第三篇：淺析醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題淺析醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題—阜陽市醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀及存在問題藥品主要是用于預防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機能；.規(guī)定有適應證或者功能主治、用法和用量。只有具備以上幾個構成要件才能判定為藥品，但這一定義范圍又過窄。而現(xiàn)的標準為是否取得了藥品批準文號，只有取得了藥品批準文號后生產(chǎn)的產(chǎn)品才能叫做藥品，從而進一步縮小了“藥品”定義的范圍。由于“藥品”定義過窄和宣傳不到位，近年來，我國醫(yī)藥保健品行業(yè)由于一些藥商的隨意開發(fā)和過度熱炒，導致了產(chǎn)品宣傳脫離市場環(huán)境，過于依重媒體宣傳，盲目夸大產(chǎn)品功效的現(xiàn)象。一些不法廠商打政策的擦邊球。披著“健字”、“食字”的仿藥食品和保健品并大肆宣傳療效，誤導、欺騙消費者。這些仿藥食品保健品不符合“藥品” 的定義也不具有真正的臨床療效，又規(guī)避了《藥品管理法》對其監(jiān)督管理，打一槍換一個地方，使得市場的誠信度越來越低，這是藥品市場混亂，特別是藥品廣告混亂的深層次原因之一。再者，市場放開、藥品招標采購和平價藥房的降價風潮，使醫(yī)藥商業(yè)的毛利率一路下滑。產(chǎn)生這種全行業(yè)增收不增利局面的首要根源是醫(yī)藥不分，這是制約醫(yī)藥商業(yè)發(fā)展最不利的因素。醫(yī)生一身兼兩職，既開方又賣藥，醫(yī)院拿走了藥品流通領域大部分收益，就是所謂的“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象。隨著商品流通體制改革的深化，流通領域的經(jīng)濟主體、經(jīng)營渠道、商品價格逐步放開，基本建立平等競爭、自由購銷的流通體制。面對激烈的市場競爭，醫(yī)藥商業(yè)批發(fā)和零售業(yè)務受到制藥企業(yè)的擠壓。進貨量大、毛利率低這一整個醫(yī)藥商業(yè)的特點，主要是沒有建立現(xiàn)代醫(yī)藥物流體系，信息系統(tǒng)升級緩慢，運營成本高，經(jīng)營效能低?！耙粋€藥品從生產(chǎn)企業(yè)出來要經(jīng)歷七八個甚至十幾個環(huán)節(jié)才能到達消費者手中，中間環(huán)節(jié)太多客觀上促進了藥價的上漲?！贬t(yī)藥批發(fā)經(jīng)營配置不合理醫(yī)藥行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結合的一種產(chǎn)業(yè)。我國醫(yī)藥行業(yè)長期被企業(yè)多、規(guī)模小成本高、效益低等頑疾所困。醫(yī)藥批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)歷史上水平就比較低，基本沒有形成較大規(guī)模或連鎖經(jīng)營，但藥品又恰恰是特殊商品，不是一般企業(yè)就能經(jīng)營的。但是一個省就有幾百或上千家藥品批發(fā)企業(yè)，其中沒幾家是能上規(guī)模的規(guī)范企業(yè)，這不是經(jīng)濟繁榮的表現(xiàn)。經(jīng)營模式的不合理配置，直接影響了企業(yè)的發(fā)展和壯大。一、阜陽市醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題我國醫(yī)藥行業(yè)的問題在阜陽這個特殊的地方更明顯。阜陽醫(yī)藥經(jīng)過了國營到市場經(jīng)濟的蛻變，從秩序經(jīng)營到混亂的醫(yī)藥市場，又從混亂的醫(yī)藥市場到有序的經(jīng)營，阜陽醫(yī)藥市場經(jīng)歷了一次又一次的沖擊和轉變，現(xiàn)阜陽市共有醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)上百家，但只有太和縣華源醫(yī)藥有限公司目前是全國比較大的醫(yī)藥集散地之一（除中藥），其它的公司能上規(guī)模的很少。從市場監(jiān)管角度和經(jīng)營銷售管理上都帶來了很多困難，相對也會出現(xiàn)的藥品質量問題。近幾年在國家不斷出臺新的法律法規(guī)和當?shù)厮幈O(jiān)部門監(jiān)管嚴格之后，藥品質量問題才得到控制有所好轉。藥品的特殊性主要取決于它的質量，只有質量合格，在使用正確的情況下才會給人帶來益處，反之藥品是對人危害最大的物質甚至會危及到人的生命。從生產(chǎn)到銷售其實主要是保證藥品的質量。減少銷售中的中間環(huán)節(jié)也是保證藥品質量的一個重要的組成部分，（所有藥品在儲存和運輸中對溫度和濕度要求較高），一旦由于儲存和運輸中由于溫控沒搞好，會出現(xiàn)一些藥品效價降低，達不到治療目地也會危害人的健康。、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一銷售外。其它公司基本是各自為戰(zhàn)，擁有自己的一片小天空。有的小公司一年的銷售額沒有集團公司一天的銷售額多，相對運營成本就十分可觀。按照《藥品管理法》和GSP要求，凡是藥品經(jīng)營公司從硬件、軟件到人員配置上都必須達到標準。對小的經(jīng)營公司其實是一種浪費，因為小的經(jīng)營公司經(jīng)營品種有限，購進數(shù)量有限，有很多倉庫空閑，設施設備閑置用不上。更有一些公司其實就起到一種中介公司的作用，為銷售商提供便利自己沒有的主打品種。更談不上品牌建設和形成規(guī)模。在市場競爭中沒有競爭力，更沒有抗風險能力。一旦市場變化就會犧牲很多的小企業(yè)重新造成新的人員下崗。阜陽是個農(nóng)業(yè)城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員以除外打工為主，城市人口有很多從事醫(yī)藥經(jīng)營，所以這是一個比較特殊的行業(yè)。二、解決存在問題的對策由藥品的定義可知藥品是一種性質特殊的商品，所以醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)只有了解、熟知、掌握相關的法律、法規(guī)才能保證合法、依法、守法經(jīng)營，企業(yè)在只有在保證合法、依法、守法經(jīng)營的情況下才能保證在生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)中確保藥品的質量符合要求，這樣才能最大限度的保證藥品在生產(chǎn)、銷售的環(huán)節(jié)能安全地周轉到銷售終端，最終到達患者手中。合法、依法、守法經(jīng)營是一個醫(yī)藥企業(yè)的立足之本，下面就有關醫(yī)藥的法律、法規(guī)做一下簡介：（一）要嚴格遵守法律法規(guī)藥品管理法的作用：為加強藥品監(jiān)督管理，保證藥品質量，增進藥品療效，保障人民用藥安全，維護人民身體健康而制定的法律并規(guī)定了法律責任，對從事藥品生產(chǎn)銷售起到了約束作用?！端幤饭芾矸ā芬?guī)定：開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)批企業(yè)必須由所在省、自治區(qū)、直轄市藥品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門審查同意，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審核批準，并發(fā)給《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》/《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》。無《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》/《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》的，工商行政管理部門不得發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。藥品生產(chǎn)必須具有（1）藥品必須按照工藝規(guī)程進行生產(chǎn)，生產(chǎn)記錄必須完整準確。（2）藥品生產(chǎn)企業(yè)必須按照國務院衛(wèi)生行政部門制定的《藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范》的要求，制定和執(zhí)行保證藥品質量的規(guī)章制度和衛(wèi)生要求。（3）藥品出廠前必須經(jīng)過質量檢驗；不符合標準的，不得出廠。藥品銷售必須有具（1）與所經(jīng)營藥品相適應的藥學技術人員。（2）具有與所經(jīng)營藥品相適應的營業(yè)場所、設備、倉儲設施和衛(wèi)生環(huán)境。（3）藥品倉庫必須制定和執(zhí)行藥品保管制度，采取必要的冷藏、防潮、防蟲、防鼠等措施。（4）藥品入庫和出庫必須執(zhí)行檢查制度。首次進口的藥品，進口單位必須提供該藥品的說明書、質量標準、檢驗方法等有關資料和樣品以及出口國（地區(qū)）批準生產(chǎn)的證明文件，經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門批準，方可簽訂進口合同。進口的藥品，必須經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門授權的藥品檢驗機構檢 驗； 檢驗合格的，方準進口。禁止生產(chǎn)、銷售假藥。有下列情形之一的為假藥：（1）藥品所含成份的外稱與國家藥品標準或者省、自治區(qū)、直轄市藥品標準規(guī)定不符合的。（2）以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的。有下列情形之一的藥品按假藥處理：①國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止使用的。②未取得批準文號生產(chǎn)的。③變質不能藥用的。④被污染不能藥用的。禁止生產(chǎn)、銷售劣藥。有下列情形之一的藥品為劣藥：（1）藥品成份的含量與國家藥品標準或者省、自治區(qū)、直轄市藥品標準規(guī)定不符合的。（2）超過有效期的。（