【文章內容簡介】 產業(yè)集團，年收入都沒有超過2億美元[16]。我國是一個有著五千年文明歷史的古國，有豐富的歷史文化遺產，文物古跡遍布全國各地，卻沒能將其中的任何一種挖掘出來，變成文化產品推向世界，這表明我國文化產業(yè)的創(chuàng)新能力不足。③對文化產業(yè)科技投入不夠，影響了文化產業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。對于現(xiàn)代文化產業(yè)而言，既可以成為高新技術成果的載體，又能依托高科技的力量擴張市場，并和其他產業(yè)整合成新的經(jīng)濟增長點。目前，我國文化產業(yè)的科技投入不足，科技創(chuàng)新機制尚未真正建立，尤其是傳統(tǒng)的文化產業(yè)，不僅科技含量不高，而且運用現(xiàn)代科技的能力較差，文化產業(yè)的技術創(chuàng)新能力和新產品開發(fā)能力較弱，這些都成為制約文化產業(yè)成為我國支柱性產業(yè)的瓶頸[17]。④文化市場經(jīng)營無序，影響了我國文化產業(yè)的發(fā)展。文化產業(yè)的生產和經(jīng)營具有其特殊性，與文化事業(yè)不同，其產品也不同于一般商品。從經(jīng)濟學的角度來看，文化產業(yè)以商品和服務的形式來滿足消費者的精神消費需求。按照經(jīng)濟發(fā)展的成本收益規(guī)律，文化產業(yè)經(jīng)營者根據(jù)市場運作機制經(jīng)營文化產品，在投入與產出的關系上，追求利益最大化。同時，文化又是一個國家綜合國力的重要組成部分、民族精神的重要標志，具有相對獨立性，它的生產和經(jīng)營必須講求社會效益[18]。但目前在我國的文化產品經(jīng)營中，不少人為了追求經(jīng)濟利益，忽視甚至放棄社會效益，經(jīng)營的文化產品低級庸俗甚至宣揚封建迷信、色情、暴力等，嚴重危害青少年健康成長和社會和諧，非法出版、侵犯知識產權和走私盜賣文物的活動屢禁不止，這些行為和活動，背離了文化產業(yè)的正確方向，制約了我國文化產業(yè)的發(fā)展，損害了廣大消費者的利益，影響了我國在國際上的聲譽。⑤文化產業(yè)發(fā)展體制不健全，影響了文化資源的配置。在全球經(jīng)濟一體化進程中，發(fā)達國家的文化產業(yè)集團既能根據(jù)國際市場的變化迅速調整結構，開發(fā)創(chuàng)新產品，又能在全球范圍內對各種資源和經(jīng)營能力實現(xiàn)優(yōu)化配置，形成強大的綜合競爭優(yōu)勢。相比之下，我國文化產業(yè)的發(fā)展機制建設滯后，文化產業(yè)發(fā)展難以形成合力，規(guī)模小、發(fā)展慢。 國內外研究現(xiàn)狀 國外文化產業(yè)研究與發(fā)展現(xiàn)狀（1）國外文化產業(yè)理論研究。對文化產業(yè)的概念界定和行業(yè)范疇的劃分。在國際上, 文化產業(yè)的概念至今還未得到十分嚴格和統(tǒng)一的界定, 各國官方和學者也都認同這一概念具有多重含義, 并在不同的歷史和文化背景下和不同的意義上理解和使用著這一概念。法蘭克福學派的阿多諾(Theodor Adono) 和霍克海默(Max Horkheimer ) 在1947 年出版的《啟蒙的辯證法》一書中首次提出了“文化產業(yè)”的概念，從藝術和哲學價值評判的雙重角度對文化產業(yè)進行了否定性的批判。他們認為，文化產品在工廠中憑借現(xiàn)代科學技術手段，以標準化、規(guī)格化的方式被大量生產出來，并通過電影、電視、廣播、報紙、雜志等大眾傳播媒介傳遞給消費者，最終使文化不再扮演激發(fā)否定意識的角色，反而成為統(tǒng)治者營造滿足現(xiàn)狀的社會的控制工具。英國曼徹斯特大學大眾文化研究所執(zhí)行主任賈斯廷奧康納( Justin O. connor) 認為：“文化產業(yè)是指以經(jīng)營符號性商品為主的那些活動，這些商品的基本經(jīng)濟價值源自于它們的文化價值。”英國著名媒體理論家尼古拉斯加納姆( Nicholas Garnham) 在1983 年把文化產業(yè)的概念囊括進了地方經(jīng)濟政策及計劃。根據(jù)他的定義：“文化產業(yè)指那些使用同類生產和組織模式如工業(yè)化的大企業(yè)的社會機構，這些機構生產和傳播文化產品和文化服務。如報紙、期刊和書籍的出版部門、影像公司、音樂出版部門、商業(yè)性體育機構等等?！盵19]同樣, 世界各國官方和國際組織對文化產業(yè)概念的界定和行業(yè)的分類也存在著明顯的差異。例如，而致力于發(fā)展文化產業(yè)的英國布萊爾政府則把文化產業(yè)稱作創(chuàng)意產業(yè)。英國的創(chuàng)意產業(yè)包括了廣告、建筑、藝術和古董市場、手工藝、設計、時尚設計、電影、互動休閑軟件、音樂、電視和廣播、表演藝術、出版和軟件等13 個部門。法國仍然沿用文化產業(yè)的概念，它對文化產業(yè)的定義是：“傳統(tǒng)文化事業(yè)中特別具有可大量復制性的產業(yè)”。在日本，文化產業(yè)被統(tǒng)稱為娛樂觀光業(yè)。在澳大利亞，文化產業(yè)的概念被理解得十分寬泛。澳大利亞文化部長委員會按照聯(lián)合國教科文組織的標準將澳大利亞的文化產業(yè)( 包括娛樂業(yè)) 劃分為四大類：遺產類、藝術類、體育和健身娛樂類、其他文化娛樂類。（2）國外文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。自上世紀90年代以來，世界各國十分重視文化產業(yè)發(fā)展，文化產業(yè)已經(jīng)成為一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源，已經(jīng)成為引領國家產業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的一股重要力量，西方發(fā)達國家發(fā)展的步伐更快，他們紛紛制定國家文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，調整文化產業(yè)政策。特別是在美國、英國、澳大利亞、韓國、丹麥、荷蘭、新加坡等發(fā)達國家和地區(qū)，文化產業(yè)已經(jīng)形成了各自的特色，并產生了巨大的經(jīng)濟效益。美國文化產業(yè)占GDP的比重已達到27%以上，媒體娛樂業(yè)年出口達到900億美元，已經(jīng)取代航空航天業(yè)成為第一大出口行業(yè)，成為引領美國經(jīng)濟的重要主導產業(yè)。美國控制了世界75%的電視節(jié)目和60%的廣播節(jié)目的生產與制作，每年向國外發(fā)行的電視節(jié)目總量多達30萬小時，電影市場年銷售總額高達170億美元，占全球85％的份額[20]?，F(xiàn)在美國遵循一個什么理念呢？就是把自己的思想裝進別人的腦袋，把別人的金錢裝進自己的口袋。打造自己的文化產品，輸出自己的文化價值觀，既宣傳了美國的文化觀、價值觀，同時，還讓你樂此不疲地貢獻著你的錢包。上世紀90年代以后，英國在全世界最早提出“創(chuàng)意產業(yè)”概念，目前已成為全球創(chuàng)意中心。文化創(chuàng)意產業(yè)2001年產值達1120億英鎊，%，成為僅次于美國的世界第二大創(chuàng)意產品生產國?！　?日本、韓國先后在20世紀90年代末亞洲金融危機后迅速進行了產業(yè)結構的重大調整，明確提出了“文化立國”方略，出臺了一系列促進政策措施，把大力扶持文化產業(yè)，把它視為21世紀國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。日本是世界上最大的動漫制作和輸出國，具有“動漫王國”之稱，目前全球播放的動漫作品中有60%以上出自日本，在歐洲達到80%以上。2003年銷往美國的日本動漫片以及相關產品的總收入是日本出口到美國的鋼鐵總收入的四倍。日本文化產業(yè)已經(jīng)成為國民生產的第二大支柱產業(yè)，它的市場規(guī)模超過了日本的汽車工業(yè)[21]。韓國在1998年提出了“文化立國”的目標，出臺了《文化產業(yè)促進法》，在政府大力扶持下，韓國的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展迅速，掀起了一股強勁的“韓流”，尤其是數(shù)字內容產業(yè)已經(jīng)成為韓國的第一大產業(yè)，超過了傳統(tǒng)的汽車產業(yè)。當前，世界正在進入以文化資源開發(fā)和創(chuàng)意產品為主要特征的文化創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展階段，呈現(xiàn)出越來越擺脫實物資源要素，越來越依靠文化以及創(chuàng)意要素的特征和趨勢。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展一般會經(jīng)歷四個時期，包括：資源驅動型—資本驅動型—技術驅動型—創(chuàng)意驅動型?，F(xiàn)在，文化已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的頂級要素，“創(chuàng)意”成為推動文化產業(yè)發(fā)展的核心內容和高端要素。在美國人的思維方式中，文化產業(yè)就是一種產業(yè)化的商業(yè)形式，必然受到整個國家經(jīng)濟的統(tǒng)領和牽制。美國雖沒有主導文化產業(yè)的職能部門，但是特別倡導一種自由主義的經(jīng)濟政策，這就為文化產業(yè)的擴張?zhí)峁┝私?jīng)濟基礎和政策支持，甚至可以說，自由主義經(jīng)濟就是支撐美國文化產業(yè)的構架。與此同時，文化產業(yè)所產出的是一種文化，因而，從消費文化的視角看，就不僅僅是個經(jīng)濟系統(tǒng)，而且是一種幾乎使每種事物都要服從于它的消費文化。毋庸置疑，美國文化產業(yè)的優(yōu)勢地位是由商業(yè)、外交、政策、技術和文化等諸多因素共同成就的，其中最重要的當屬美國奉行的自由經(jīng)濟。 美國文化產業(yè)具有兩面性：一方面是全球貿易輸出，以供全世界的更多消費大眾去消費；另一方面則是全球文化生產，以使美國文化產業(yè)投入再生產。最近的例證是，美國電影業(yè)已經(jīng)開始把生產制作移至本土之外，以降低電影制作的巨大成本，同時利用本土以外的“第二市場”試圖通過隨機價格來增加收入，這便是一種全球生產與銷售一體化的商業(yè)策略。 美國文化堅持的一個基本原則是，在市場競爭機制下，依靠商業(yè)運作，讓最好的文化產品流行于市場，為媒體等社會潮流的引領者認知和接受，繼而影響大多數(shù)民眾。不過，美國對這種市場競爭模式也加以限制和約束。例如，要求文化觀念的自由表述不能侵害種族、宗教等社會結構，或引發(fā)社會動亂。 美國文化體制以市場為主導，好處在于可為民眾提供更多樣的選擇，同時減輕政府的財政負擔。但美國政府也要在這方面有作為。比如，出資辦公共廣播電視，避免民眾被迫收看純商業(yè)節(jié)目。不過，在美國的公共廣播媒體中，私營成分也占有相當比重，美國公共廣電業(yè)的資金就主要來自當?shù)氐乃饺司栀浕蚱髽I(yè)贊助，因而，公共廣播電視公司也必須在資金和創(chuàng)意方面參與競爭，這就迫使公共廣播電視臺必須迎合社會需求。日本發(fā)展文化產業(yè)采取的是全社會共同參與的模式，具體表現(xiàn)為政府高度重視文化產業(yè)，中央政府推動、地方政府和民間一起投入的機制。 　　為促進民眾進行文化消費，日本經(jīng)常采用的做法有：動員文體界大腕明星加盟各種大型演出，聘請外國專業(yè)團體赴日演出，電影電視與音像出版以及圖書出版聯(lián)手經(jīng)營，以形成經(jīng)營規(guī)模。而引進外國先進文化設備，為文化產業(yè)注入新的活力，也是其中重要一環(huán)。這方面最成功的例子是東京迪斯尼樂園和大阪好萊塢電影城的建造。在日本大型游樂園日益不景氣的情況下，惟獨這兩大游樂園盈利保持連續(xù)增長勢頭。 　　由于法律政策提供保證，中央和地方政府與民間一起投入，積極培育市場，日本文化產業(yè)得到了迅速發(fā)展。2004年日本經(jīng)濟產業(yè)省推出“新產業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”，選定了7個產業(yè)，其中就包括文化產業(yè)。這足以說明文化產業(yè)已成為日本經(jīng)濟的新增長點。在日本的文化產業(yè)中，漫畫和動畫的制作可以說是最成功、最具代表性的產業(yè)了。目前，作為世界第一漫畫大國，日本漫畫產業(yè)的規(guī)模已經(jīng)超乎人們的想象。在整個日本的出版物中，漫畫作品占了40%，漫畫雜志達350種，平均每天有25本漫畫單行本問世。僅2001年，，純利潤5864億日元（相當于人民幣350億元）[22]。而漫畫還帶動了其他相關商品的制作與消費，如漫畫中主人公的服飾，漫畫中人物、動物造型的食品和生活用品、體育用品、玩具等，銷路很廣。此外，漫畫雜志和單行本漫畫又為電影、電視動畫片、電子游戲等提供了素材。除了上述漫畫和動畫業(yè)產生了巨大效益以外，日本的戲劇、文藝演出、電影、美術展覽等也已產生一定影響。如日本每年觀看戲劇的觀眾為1130萬人次，市場規(guī)模為1230億日元；音樂會和演唱會的觀眾為2210萬人次，市場規(guī)模為1890億日元；觀看其他演出的觀眾約為590萬人次，市場規(guī)模為280億日元[23]。另外，日本每年要邀請多個外國藝術團來日演出，各種演出達3100多場次。此外，旅游業(yè)也已成為日本文化產業(yè)的重要支柱產業(yè)。每年到日本旅游的海外游客2001年創(chuàng)下了529萬人次的歷史最高記錄，而在日本國內旅游的日本人更是數(shù)以億人次計。 國內文化產業(yè)發(fā)展的理論與實踐（1）國內文化產業(yè)理論研究。國內文化產業(yè)理論研究的階段與特征與國外具有明顯相似性，都是從批判理論發(fā)展到應用研究，與我國改革開放以來思想的逐步解放緊密相關。我國文化產業(yè)研究具有明顯的政策引導性的階段特征，理論研究可分為三個階段。①理論研究的初步階段（1991—1997），1997年，以韓少功的《哪一種“大眾”》為導火索，掀起了關于大眾文化與精英文化討論的熱潮。在這場爭論中，大眾文化的地位逐步得到了普遍的承認，社會的商業(yè)化推動了文化的市場化發(fā)展，中國的文化產業(yè)迅速從以政治為主導的社會形態(tài)下解放出來，全面倒向大眾市場。②理論研究的快速發(fā)展階段（1998—2002），在這一時期，國內學界對學院派的研究，已經(jīng)有很多介紹和研究性的著作、論文。但總的來說，缺乏系統(tǒng)的總結，沒有形成理論體系，特別是有中國特色的文化產業(yè)理論體系。由于理論準備的不足，中國文化產業(yè)應用理論的研究直接源自于實踐。③以學科的形成為標志的快速發(fā)展階段（2003—2008），從文化產業(yè)實踐的發(fā)展階段來看，以黨的十六大“支持文化產業(yè)發(fā)展，全面提高我國文化產業(yè)的整體實力和綜合國力”的戰(zhàn)略部署為標志，將之前國內對文化產業(yè)的研究歸入“理論啟蒙時期”，將之后國內對文化產業(yè)理論研究則歸入“理性發(fā)展時期”[24]。盡管目前世界范圍內各種思想文化相互激蕩，但隨著市場體制的轉型，人們文化需求的高漲，人們越發(fā)意識到文化不僅是思想宣傳的載體，還是能夠取得經(jīng)濟效益的產業(yè)。我國文化產業(yè)打破了計劃經(jīng)濟時代單一文化的格局，呈現(xiàn)多樣化趨勢，全面實現(xiàn)文化產業(yè)價值。文化產業(yè)成為一個學科，文化部文化產業(yè)司與大學合辦成立了國家文化產業(yè)研究基地，許多大學設立了文化產業(yè)專業(yè)，開始招收碩博士，文化產業(yè)的理論研究進入一個新的階段。（2）國內文化產業(yè)發(fā)展的實踐情況。我國的文化產業(yè)政策制定的主體主要是黨中央、國務院及各級各地方的立法、行政機關，其他組織和個人也可以通過提供意見和建議參與到政策的制定中來。黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》這一綱領性文件，提出了2020年文化產業(yè)的發(fā)展目標是成為支柱性產業(yè)。這表明我國文化產業(yè)的發(fā)展仍是以“經(jīng)濟建設”為中心，即致力于把文化產業(yè)發(fā)展成為能促進我國經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。我國文化產業(yè)政策的制定遵循以下四條原則：第一，要符合建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，這是由我國社會主義國家的性質決定的；第二，要遵守文化產業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律；第三，要充分體現(xiàn)區(qū)別對待，分類指導原則；第四，要與WTO中文化產業(yè)的政策相協(xié)調。我國文化產業(yè)政策制定的功能包括以下四個方面：第一，引導文化產業(yè)的發(fā)展方向，例如2009年國務院常務會議通過《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，這是我國發(fā)展文化產業(yè)的綱領性文件。第二，優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。第三，規(guī)范文化市場秩序。第四，促進文化資源的有效保護與合理開發(fā)。從法規(guī)層面看，我國已經(jīng)頒布施行了《廣播電視管理條例》、《電影管理條例》、《出版管理條例》、《印刷管理條例》、《音像制品管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》等有關法規(guī)，初步形成了完善的法規(guī)體系。我國文化產業(yè)總體的經(jīng)濟政策是“內部市場互補與外部市場縱向競爭”。在統(tǒng)一的國內市場中，奉行橫向競爭會造成文化生產資源的浪費，相反，根據(jù)不同區(qū)域的文化資源的比較優(yōu)勢或特色進行市場互補，可以在維護區(qū)域文化產業(yè)特色的同時節(jié)約核心文化資源，提高我國文化產業(yè)的總體競爭力。在國際文化產業(yè)競爭中，則堅持以縱向競爭為主，通過打造文化產業(yè)品牌，提煉產品