【文章內(nèi)容簡介】 、省局于今年6月分集中下達(dá)，共下達(dá)實(shí)施項(xiàng)目59個(gè)（其中2009年31個(gè)，2010年28個(gè)），在任務(wù)重、時(shí)間緊、人員少的情況下，全市各縣（市）農(nóng)村公路管養(yǎng)工程技術(shù)人員，沒有節(jié)假休息日、加班加點(diǎn)，白天上路測量、夜間進(jìn)行內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)。至7月底各縣市2009年大中修設(shè)計(jì)、預(yù)算都已上報(bào)審批開工，截止十一月底，已完工XX/XX等共16個(gè)項(xiàng)目。開工的項(xiàng)目：XXX/XXXX/XXX等14個(gè)項(xiàng)目。XX縣2009年、兩年計(jì)劃合并實(shí)施，現(xiàn)已開工。XXX年大中修總計(jì)完成投資XXX萬元，完成XX%，預(yù)計(jì)年底可全部完工。2011年全市養(yǎng)護(hù)大中修項(xiàng)目共28項(xiàng)，省補(bǔ)資金XXX萬元，目前各縣市施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算已審批完成，所有項(xiàng)目全部開工，將于2012年3月底前全部完工。對(duì)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，我市嚴(yán)格按公路基本建設(shè)程序組織實(shí)施，并遵照市人民政府《關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施意見》（XX辦發(fā)【2011】xx號(hào)）及省交通廳印發(fā)的《xx省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理規(guī)定》執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施前，各項(xiàng)目首先要統(tǒng)一辦理質(zhì)量監(jiān)督和開工許可手續(xù)，明確監(jiān)督單位（人員）和職責(zé)，對(duì)已完工的養(yǎng)護(hù)大中修項(xiàng)目，由縣（市）交通局督促各項(xiàng)目實(shí)施單位認(rèn)真編制好竣工資料，完成竣工決算并經(jīng)審計(jì)，并由市局質(zhì)監(jiān)站（或質(zhì)監(jiān)站委托縣交通局）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測，并根據(jù)檢測情況，撰寫出檢測結(jié)果報(bào)告和交工驗(yàn)收鑒定書，上報(bào)市局驗(yàn)收。我市養(yǎng)護(hù)大中修工程監(jiān)理在實(shí)施過程中，由于嚴(yán)格按基本程序辦事，組織得當(dāng)，措施嚴(yán)密，安全、質(zhì)量和進(jìn)度得到了有力的保障。養(yǎng)護(hù)體制改革工作進(jìn)一步得到鞏固、深化、完善，具體做法是：（一）明確管養(yǎng)責(zé)任主體和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任：年初在市局與縣市交通局簽定《管養(yǎng)責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，各縣（市）人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣交通局；地方公路管理段與承包單位均簽定了轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村道的管理養(yǎng)護(hù)承包合同和安全合同，并對(duì)未進(jìn)入省年報(bào)公路里程的近3500公里鄉(xiāng)村道也明確了養(yǎng)護(hù)承包人，進(jìn)一步體現(xiàn)了縣道縣管，鄉(xiāng)村配合；鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管，縣交通部門指導(dǎo)督促監(jiān)管的管養(yǎng)體制，做到“有路必管，有路必養(yǎng)，管必到位，養(yǎng)必見效”，同時(shí)按照考核辦法的具體要求，加強(qiáng)對(duì)管理養(yǎng)護(hù)人員和養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)工作，今年全市各縣市交通局均利用召開管理養(yǎng)護(hù)工作會(huì)議的時(shí)機(jī)，用一天或半天的時(shí)間對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所人員、養(yǎng)護(hù)承包人和一線養(yǎng)護(hù)工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市共進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)技能培訓(xùn)320人次，使每一個(gè)管養(yǎng)人員明確任務(wù)和分工，并落實(shí)獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任到人，讓每一個(gè)管養(yǎng)人員都明確一年的工作要做什么，怎么做。（二）提升地方公路管理段行政級(jí)別，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所，使其能正常運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮應(yīng)有的作用。在我市《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方案》明確XX縣市地方公路管理段已升格為副科級(jí)單位的基礎(chǔ)上，XXXX/XXXX等5個(gè)縣（市）地方段已升格為副科單位，并由組織部任命段長開展工作，其它各縣養(yǎng)護(hù)段升格及段長任命工作正在進(jìn)行考核、公示。監(jiān)理工程師論壇（三）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所（特別是示范管理所）建設(shè)。今年各縣(市)對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所安排X萬元左右的資金配套相關(guān)設(shè)施（備），特別是XX市和XX縣，由政府采購辦統(tǒng)一招標(biāo)采購配臵，做到有專門的辦公室、有專人負(fù)責(zé)、有一套管理制度、辦公室干凈整潔、配備管理統(tǒng)計(jì)電腦和照相機(jī)、收集整理齊全轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道管養(yǎng)合同（協(xié)議）資料、原始上路檢查記錄和養(yǎng)護(hù)工上路作出記錄資料，制作上墻轄區(qū)內(nèi)公路現(xiàn)狀圖、管養(yǎng)公路一覽表、管理所及責(zé)任人職責(zé)。XX縣去年由縣編辦下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所專職管理人員9人，編制設(shè)在縣地方段，由縣交通局匯同市縣有關(guān)單位統(tǒng)一招考錄用后，再下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所工作。XX縣今年統(tǒng)一招考錄用6名退伍軍人充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所，專職從事鄉(xiāng)村公路的管理。全市通過兩年來對(duì)110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所的建設(shè)，各管理所落實(shí)了專門的辦公地點(diǎn)，有兼（專）職管理人員，配備了辦公設(shè)備，行政村和部分自然村設(shè)立了協(xié)管員，管理人員每年都能參加一次培訓(xùn)，同時(shí)繼續(xù)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所公路數(shù)據(jù)庫轄區(qū)公路現(xiàn)狀圖和各項(xiàng)規(guī)章制度、工作職責(zé)、考核辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)，各縣（市）農(nóng)村公路管理所工作正有條不紊地全面開展。加強(qiáng)安全管理工作：XX縣地方段、XX縣地方段、XX縣地方段與縣交警隊(duì)攜手對(duì)XXX、XXX等農(nóng)村公路危險(xiǎn)、急彎、陡坡路段設(shè)減速帶、安全標(biāo)志、防護(hù)欄（墩）等安全標(biāo)志，我市各縣市共已購買680多套養(yǎng)護(hù)專用服裝，54個(gè)對(duì)講機(jī)，130多個(gè)警示錐筒，制作36千米警示線和120多個(gè)安全標(biāo)志牌，專門用于全市公路養(yǎng)護(hù)工程的大中修、小修保養(yǎng)和水毀搶通（修）工作，做到一線養(yǎng)護(hù)人員能著裝作業(yè)，作業(yè)面拉掛警示線放臵警示牌和安全錐筒，對(duì)危險(xiǎn)路段施工，安排專職安全員疏導(dǎo)交通和監(jiān)察作業(yè)區(qū)安全隱患。此外，各縣市還加強(qiáng)公路橋梁的日常巡視檢查和做好上路巡查的詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)予以排除，對(duì)不能及時(shí)排除的隱患及時(shí)設(shè)臵安全警示標(biāo)志。如：XXX縣果郎吊橋木橋面板損毀嚴(yán)重，吊桿拉索養(yǎng)護(hù)不到位，縣局立即設(shè)臵警告牌，并澆筑砼阻攔墩，限制車輛通行；對(duì)XX線路基懸空陡深的4處隱患及時(shí)設(shè)臵警示標(biāo)志，每天派人觀察病害的發(fā)展，并積極組織人員搶修，由于我市各級(jí)交通部門重視安全生產(chǎn)，措施有力到位，有效地遏制了安全事故的發(fā)生。建立了全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路況質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理和公示制度：對(duì)全市農(nóng)村公路XX條縣道3481公里，XX條鄉(xiāng)道5950公里的路況質(zhì)量，XX座大中橋梁的技術(shù)狀況和養(yǎng)護(hù)大中修工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)公示和網(wǎng)絡(luò)公示，并根據(jù)各季度的養(yǎng)護(hù)情況、水毀情況、大中修情況、對(duì)其技術(shù)狀況、通阻時(shí)間隨時(shí)予以變更，以利廣大人民群眾于網(wǎng)絡(luò)上就能及時(shí)掌握全市農(nóng)村公路路況信息，方便群眾出行并接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作。痕跡管理和規(guī)章制度管理：自2007年以來，我市就進(jìn)行了養(yǎng)護(hù)工作的痕跡管理，各縣市管理段對(duì)管養(yǎng)人員的出勤、上路情況、養(yǎng)護(hù)的工作內(nèi)容、完成的工作量、檢查的時(shí)間、結(jié)果、機(jī)械臺(tái)班使用、資金投入等工作都作詳細(xì)的記錄，并將路況、水毀修復(fù)、小修保養(yǎng)、制度管理等有關(guān)圖片資料整理裝訂成冊，直觀地反映了我市農(nóng)村公路一年來的管理情況，由于資料齊全、臺(tái)帳明細(xì)清楚，得到省局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。此外，我市各縣市于2008年起即建立并逐步健全了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的公路養(yǎng)護(hù)、橋梁養(yǎng)護(hù)、水毀防搶、技術(shù)質(zhì)量管理、考核培訓(xùn)、廉政、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、資金撥付管理、合同、路政、安全、個(gè)人崗位職責(zé)管理辦法、措施、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)辦法等40項(xiàng)規(guī)章制度，并裝訂成冊，使管養(yǎng)人員在進(jìn)一步提高素質(zhì)的同時(shí)，更加明確自己的職責(zé)和任務(wù)。通過五年來對(duì)上述制度的不斷充實(shí)、完善，并在實(shí)際管養(yǎng)工作中進(jìn)行補(bǔ)正、完善，使我市的規(guī)章制度在實(shí)際工作中更具有可操作性。結(jié)合全市養(yǎng)護(hù)體制改革的進(jìn)一步完善，在原來規(guī)章制度建議管理的基礎(chǔ)上，2009年初，市局制定出臺(tái)了《XX市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修管理規(guī)定》和《XX市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》。2010年，根據(jù)省廳局對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見和要求，制定了《2010年XX市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作指導(dǎo)意見》、《XX市2010年農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)及要求》及《2010年XX市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)示范項(xiàng)目工作要求》、《XX市公路養(yǎng)護(hù)水毀、地質(zhì)災(zāi)害防治與阻斷搶通工作管理辦法》、《XX市交通局汛期災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步地指導(dǎo)和規(guī)范全市的農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，并將這些規(guī)章制度、管理規(guī)定裝訂成冊，逐年歸檔，張榜公示，粘掛上墻，用制度管人、管事，取得明顯成效。1建立健全分級(jí)檢查考核制度：以痕跡管理為前提和基礎(chǔ)，推行道班班長（養(yǎng)護(hù)責(zé)任人）每天對(duì)養(yǎng)護(hù)工進(jìn)行檢查考核，管理段每月對(duì)道班班長（養(yǎng)護(hù)責(zé)任人）考核，縣局每季對(duì)管理段進(jìn)行考核的三級(jí)考核制度。市局每半年對(duì)縣局進(jìn)行檢查考核，形成管理養(yǎng)護(hù)四級(jí)檢查考核制度，自08年以來在全市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作中得到推廣。1配套資金落實(shí)情況：根據(jù)XX省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)等三個(gè)辦法的通知》（XX管養(yǎng)【2010】XXX號(hào)）文，我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要求市縣（市）配套資金XX萬元。到目前為止，全市共配套養(yǎng)護(hù)資金XX萬元（其中：市級(jí)配套XX萬元，縣財(cái)政配套XX萬元，各縣（市）水毀及綠化投入XX萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套和多方籌資XX萬元，養(yǎng)護(hù)人員納入財(cái)政預(yù)算XX萬元）對(duì)于養(yǎng)護(hù)資金的使用管理