【文章內(nèi)容簡介】 主管部門應(yīng)當(dāng)將提供國有土地的情況定期予以公布。五、用地報批材料要求 第二十七條 上報建設(shè)用地材料應(yīng)逐步標(biāo)準(zhǔn)化和表格化，并符合下列要求：（一）建設(shè)項目的用地申請表(原件)采用省國土資源主管部門統(tǒng)一制訂的標(biāo)準(zhǔn)表格，由用地單位負責(zé)填報。如建設(shè)項目用地涉及相關(guān)部門的審核內(nèi)容的，用地單位應(yīng)持該表到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并由該部門在表中相應(yīng)的欄目填寫意見和加蓋公章。（二）“一書四方案”(原件)采用省國土資源主管部門統(tǒng)一制訂的標(biāo)準(zhǔn)文本格式，所需填報的內(nèi)容要求填寫完整、準(zhǔn)確。（三）有關(guān)圖件：(原件)：由具有勘界、測量技術(shù)資質(zhì)的單位嚴(yán)格按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程進行制作，其勘測定界圖采用有測繪資質(zhì)的單位測制的1∶2000或1∶1000、1∶500地形圖。需報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地以及新建高速公路項目用地，其建設(shè)用地勘測定界報告由具有勘界能力的甲級測繪技術(shù)資質(zhì)的單位制作。在勘界圖上，用紅線準(zhǔn)確標(biāo)出用地范圍界線，標(biāo)明界點坐標(biāo)并騎界加蓋上勘界測繪單位和用地所在地縣級以上國土資源主管部門公章，同時要注明勘界成圖時間。：采用1∶10000最新近的整幅標(biāo)準(zhǔn)面積量算圖。圖斑顯示的地類要清楚、準(zhǔn)確。用地范圍、位置用紅線標(biāo)出，并注明制圖時間及加蓋公章。：規(guī)劃成果已備案的，只需提供用地所在位置的局部復(fù)印件（單獨選址報批用地時提交）。用地位置范圍用紅線在圖上標(biāo)出。（“三圈圖”）：可采用經(jīng)縮小的復(fù)印件（批次用地時提交）。用地位置范圍用紅線在圖上標(biāo)出。：采用1∶10000土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖斑圖復(fù)印件，標(biāo)明所補充耕地的位置、范圍，并注明制圖時間。(原件)：依法可以在用地報批時將調(diào)整規(guī)劃方案一并上報批準(zhǔn)的，應(yīng)該在土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)明調(diào)整建設(shè)用地的位置、范圍。第二十八條 用地報批件所附文字表格和圖件應(yīng)列目錄并按規(guī)定的順序裝訂整齊。須報省人民政府批準(zhǔn)的用地，向省報送請示文件和有關(guān)附件一式兩份。須報國務(wù)院批準(zhǔn)的用地，向省報送請示文件和有關(guān)附件一式四份。第二十九條 用地請示的格式應(yīng)當(dāng)規(guī)范，請示的內(nèi)容表述應(yīng)準(zhǔn)確和齊全，主要包括如下內(nèi)容：（一）用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否落實農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和耕地占用指標(biāo)；（二）用地的位置、面積、地類、權(quán)屬是否清楚、準(zhǔn)確；（三）耕地占補平衡是否落實，是否占用基本農(nóng)田；（四）征地補償安置是否符合法定標(biāo)準(zhǔn)；（五）征地方案支付的土地補償費和安置補助費是否能保持需要安置的農(nóng)民原有生活水平，征地補償安置方案是否按規(guī)定舉行過聽證程序，被征地群眾在聽證會上提出的合法要求是否已為當(dāng)?shù)貒列姓鞴懿块T采納；（六）有關(guān)征地補償安置的措施是否可以有效落實；（七）需要繳納的新增建設(shè)用地有償使用費等有關(guān)費用是否已經(jīng)籌措到位；（八）占用林地、園地情況；（九）用地是否處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，是否壓覆重要礦產(chǎn)資源；（十）用地是否存在違法用地問題。第三十條 需報省人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地所涉及的請示和批復(fù)行為，均由各級國土資源主管部門負責(zé)行文，但應(yīng)注明“經(jīng)同級人民政府同意”。需報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定行文。第三十一條 有下列情形的建設(shè)用地報件，不予受理：（一）不符合公文行文規(guī)范的；（二）請示的內(nèi)容表述不準(zhǔn)確或不完整的；（三）不符合本辦法列明的各項報批要求的。六、法律責(zé)任 第三十二條縣（區(qū)、管委會）國土資源部門負責(zé)申請建設(shè)用地報批的工作人員違反本辦法第十五、十六條規(guī)定未盡到審查義務(wù)、虛假報批、損毀、偽造用地報批材料，擅自修改用地報批材料，或者串通他人進行虛假申報或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條 縣（區(qū)、管委會）國土資源部門有出現(xiàn)上述第三十二條規(guī)定的情形之一的，暫停受理其建設(shè)用地報件，為期半年，待該縣（區(qū)、管委會）國土資源部門整肅后再恢復(fù)其報件程序。第三十四條 采用提供虛假用地報批材料等欺騙手段申請報批的、偽造、變造用地報批材料（包括偽造、變造國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章等）、或者買賣、使用偽造、變造用地報批材料的，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。七、時限要求第三十五條 各級國土資源主管部門辦理建設(shè)用地審查報批，應(yīng)實行服務(wù)承諾制，并對內(nèi)部各辦事機構(gòu)辦理審查業(yè)務(wù)作出明確時限要求。建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實行國土資源主管部門內(nèi)部會審制度，并可根據(jù)實際需要采用集中開會審查等方式進行。第三十六條 有審批權(quán)的人民政府同級國土資源主管部門自受理用地申請之日起，于20個工作日內(nèi)對用地提出審查意見后報同級人民政府審核或?qū)徟?。第三十七條 各級人民政府在收到同級國土資源主管部門對建設(shè)用地的審查意見后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)予以審核或?qū)徟?。收到各級人民政府對建設(shè)用地的審核或?qū)徟庖姾螅杪鋵嵗U納有關(guān)規(guī)費的，同級國土資源主管部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)發(fā)出繳費通知，督促有關(guān)方面在限期內(nèi)辦理完畢有關(guān)繳費的手費，并在收到繳費憑證后的3個工作日內(nèi)發(fā)出用地批復(fù)。第三十八條 上級國土資源主管部門接受建設(shè)用地報件后，如需補報有關(guān)用地附件或?qū)τ嘘P(guān)問題作出補充說明，應(yīng)在收件后5個工作日內(nèi)以書面方式向下級土地行政部門提出。下級國土資源主管部門需要補報的附件或補充說明的材料應(yīng)在3個工作日內(nèi)補報，在限期內(nèi)不補報又無正當(dāng)理由的，報件予以退回。第三十九條 建立建設(shè)用地審批和批后實施情況備案制度。（一）市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，市國土資源主管部門應(yīng)在批準(zhǔn)后15個工作日內(nèi)報省國土資源主管部門備案。（二）分批次批準(zhǔn)使用的土地，各級國土資源主管部門須將具體建設(shè)項目供地情況列表，每季度第一個月的前10個工作日內(nèi)報上一級國土資源主管部門備案。（三）市、縣（區(qū)）人民政府（管委會）批準(zhǔn)未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，同級國土資源主管部門應(yīng)在批準(zhǔn)后15個工作日內(nèi)報上一級國土資源主管部門備案。（四）經(jīng)批準(zhǔn)征收的土地，各級國土資源主管部門應(yīng)將征地補償安置方案及其實施情況在實施征地完畢后15個工作日內(nèi)報上一級國土資源主管部門備案。八、附 則第四十條 本辦法自公布之日起實施。第四十一條 本辦法由惠州市國土資源局負責(zé)解釋。第三篇：銀行信貸業(yè)務(wù)操作規(guī)程銀行信貸業(yè)務(wù)操作規(guī)程為加強信貸管理，防范信貸操作風(fēng)險，使每筆信貸業(yè)務(wù)從調(diào)查、審批、發(fā)放到最終收回程序清楚、手續(xù)完備、權(quán)責(zé)明確，實現(xiàn)管理的科學(xué)化、操作的規(guī)范化，確保貸款的安全性、流動性和效益性，根據(jù)《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《貸款通則》、《擔(dān)保法》及我行的有關(guān)規(guī)章制度，制定本操作規(guī)程。第一章 建立信貸關(guān)系第一條 受理客戶申請客戶首次向我行申請辦理信貸業(yè)務(wù)或原信貸客戶變更名稱時，應(yīng)首先申請建立信貸關(guān)系或重新建立信貸關(guān)系，并提供下列資料：（一）工商管理部門核發(fā)且已年審的營業(yè)執(zhí)照，有特殊規(guī)定的行業(yè)還應(yīng)提供有權(quán)部門核發(fā)的生產(chǎn)許可證或?qū)I證；客戶為自然人的提供公安部門核發(fā)的身份證及當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诓?；（二）已通過年審的組織機構(gòu)代碼證；（三）法定代表人身份證明及其必要的個人信息；（四）會（審）計師事務(wù)所出具的驗資報告；（五）企（事）業(yè)法人單位的章程，個人合伙企業(yè)的合同或協(xié)議；（六）稅務(wù)部門年檢合格的稅務(wù)登記證；（七）上一及最近一期財務(wù)報表；（八）開戶許可證、人民銀行核發(fā)且已年審的貸款卡。第二條 資格審查支行（含營業(yè)部，下同）接到客戶申請及提供的資料后，應(yīng)及時安排信貸調(diào)查人員對客戶提供的情況進行核實，按照《貸款通則》對借款人的要求及我行《貸款管理辦法》、《承兌匯票業(yè)務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，判斷其是否具備建立信貸關(guān)系的條件。第三條 貸款戶審批（一）萊蕪轄區(qū)/分行轄內(nèi)，經(jīng)支行信貸審查小組審查后，對符合建立信貸關(guān)系的客戶，由調(diào)查人員填寫《銀行貸款戶審批表》，經(jīng)支行行長簽字同意后，連同營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、貸款卡、調(diào)查報告，報總行/分行信貸審查委員會審批。異地直屬支行貸款戶的開立由本行信貸審查小組審批。若該客戶或其法定代表人或其關(guān)聯(lián)企業(yè)在其他支行已開戶，總行/分行將不予審批。對不同意建立信貸關(guān)系的，調(diào)查人員應(yīng)對客戶說明理由，并退回有關(guān)資料；（二）各經(jīng)營機構(gòu)之間轉(zhuǎn)移信貸客戶，轉(zhuǎn)出行必須將已審批的《銀行貸款戶審批表》退回，并附轉(zhuǎn)出原因說明書，對轉(zhuǎn)出信貸客戶情況的說明應(yīng)實事求是，客觀詳細，不得隱瞞實情。轉(zhuǎn)入行另行準(zhǔn)備相關(guān)資料審批開戶。（三）對列入黑名單的單位、個人及其參與經(jīng)營的單位，嚴(yán)禁與之建立信貸關(guān)系。第四條 客戶變更名稱（一）借款人變更名稱，必須將原名稱下的貸款及利息予以清償，清償方式可根據(jù)借款人的實際情況，采取直接歸還或以新名稱貸款還原名稱貸款。（二）承兌申請人更換名稱，對未到期的銀行承兌匯票必須由新單位出具承諾書承擔(dān)原有債務(wù)，并要求承兌擔(dān)保人出具繼續(xù)擔(dān)保的承諾書，或追加我行認可的新?lián)?。（三）客戶使用新名稱辦理信貸業(yè)務(wù)，必須將原貸款戶《銀行貸款戶審批表》退回，并提供新名稱的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、貸款卡等有關(guān)資料重新開戶，經(jīng)審批通過后，方可辦理信貸業(yè)務(wù)。第二章 信貸業(yè)務(wù)申請第五條 客戶申請客戶到支行申請信貸業(yè)務(wù)應(yīng)首先提交申請書及相關(guān)資料，申請書內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)名稱、注冊地址、法定代表人、基本經(jīng)營狀況、借款金額、借款用途（交易合同內(nèi)容）、借款期限、還款來源及擔(dān)保人情況。第六條 提交資料客戶在提交申請的同時應(yīng)提供如下資料：（一）借款人及保證人基本情況介紹；（二）借款人及保證人已年審的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；借款人為自然人的提供公安部門核發(fā)的本人及其配偶的身份證、當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诓炯敖Y(jié)婚證；（三）借款人及保證人上和最近一期財務(wù)報表；（四）借款人是股份制公司或有限責(zé)任公司的還應(yīng)提供董事會或股東會同意借款的決議書；（五）保證人（或出質(zhì)人、抵押人）是股份制公司或有限責(zé)任公司的還應(yīng)提供董事會或股東會同意擔(dān)保的決議書；（六）抵押物、質(zhì)物清單和有處分權(quán)人同意抵押、質(zhì)押的證明及保證人同意保證的有關(guān)證明文件；（七）借款人及保證人的貸款卡；（八）借款人及保證人法定代表人身份證件；（九）與銀行承兌匯票內(nèi)容相符的交易合同或發(fā)票；（十）我行認為需要提供的其他資料。借款人提供的非原件資料應(yīng)在右上角加蓋公章，借款人為自然人的應(yīng)簽名確認。第七條 資料審查（一）接到借款申請后，信貸調(diào)查人員首先要審查是否已建立信貸關(guān)系，借款申請是否符合申請貸款的要求，申請書內(nèi)容是否符合規(guī)定，內(nèi)容是否齊全。（二）審查客戶提供的相關(guān)資料是否齊全，內(nèi)容是否完整，是否合法有效。（三）審查保證人是否具備擔(dān)保資格，是否具有擔(dān)保能力。抵押（質(zhì)）物是否符合規(guī)定，是否真實有效。（四）對已發(fā)生過業(yè)務(wù)的申請人，還應(yīng)與原有資料進行核對。第三章 信貸調(diào)查第八條 信貸調(diào)查方式對符合貸款條件的進入信貸調(diào)查程序。調(diào)查方式分為：現(xiàn)場調(diào)查、非現(xiàn)場調(diào)查、向第三人調(diào)查等方式。信貸調(diào)查應(yīng)以現(xiàn)場調(diào)查為主，幾種方式可綜合運用。第九條 信貸調(diào)查內(nèi)容（一）借款人的生產(chǎn)經(jīng)營是否符合國家和本地區(qū)的經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策。分析行業(yè)前景、產(chǎn)品銷路以及競爭能力。（二）借款人的生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)及負債情況；借款人為自然人的，其家庭財產(chǎn)狀況、婚姻狀況及工作狀況。（三）借款用途是否合法、合規(guī)。（四）借款人的償債能力。分析客戶主要財務(wù)指標(biāo)的變動情況及其真實性，必要時應(yīng)對客戶提供的財務(wù)報表，依據(jù)實際情況做出調(diào)整。（五）調(diào)查、核實客戶提供的抵押物是否與有關(guān)資料一致，是否重復(fù)抵押，是否被凍結(jié)，是否符合抵押規(guī)定。（六）調(diào)查、核實客戶提供的權(quán)利質(zhì)押是否真實，是否能夠取得質(zhì)押登記，確認質(zhì)押權(quán)利的變現(xiàn)能力。（七）調(diào)查客戶的銷售收入以及在我行存款情況。借款人為自然人的應(yīng)核實其家庭月均收入情況。（八）調(diào)查保證人的保證資格、保證意向、保證能力和資信情況。（九）測定貸款的風(fēng)險度。（十）交易合同是否具有真實的貿(mào)易背景，合同中產(chǎn)品銷售模式、支付方式。（十一）交易合同中涉及的產(chǎn)成品和原材料價格變動趨勢。（十二）借款人的歷史還款紀(jì)錄。（十三）借款人資產(chǎn)擁有者及經(jīng)營者的品德、社會信譽、社會評價等。第十條 客戶資信查詢信貸調(diào)查人員應(yīng)利用《企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》、《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》的查詢功能對客戶資信情況進行查詢，查詢內(nèi)容包括：（一）借款人及其關(guān)聯(lián)人、保證人及其關(guān)聯(lián)人貸款卡狀態(tài)查詢；（二）借款人及其關(guān)聯(lián)人、保證人及其關(guān)聯(lián)人負債查詢：負債綜合查詢；不良負債查詢：首先要進行不良負債匯總查詢，然后進行明細查詢；當(dāng)前負債查詢：如經(jīng)查詢，當(dāng)前負債余額與財務(wù)報表中的借款余額不符，則進行核實確認；進行銀行承兌匯票的查詢，如銀行承兌匯票余額與財務(wù)報表中的應(yīng)付票據(jù)余額不符，則進行核實確認；承兌敞口查詢。（三）借款人及其關(guān)聯(lián)人、保證人及其關(guān)聯(lián)人對外擔(dān)保查詢；（四）借款人為自然人的，查詢個人及其配偶的信用信息報告。所有查詢信息必須進行打印并隨審批資料報送。第十一條 撰寫信貸調(diào)查報告信貸調(diào)查人員進行貸前調(diào)查后，要撰寫客觀、詳細的貸前調(diào)查報告，報告內(nèi)容包括：（一）客戶基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況和資金使用情況，金融機構(gòu)借款及對外擔(dān)保情況，客戶發(fā)展前景預(yù)測；（二）償債能力分析，盈利能力分析，營運能力分析，現(xiàn)金流量分析，擔(dān)保分析，非財務(wù)因素分析；（三）貸款用途和貸款期限分析；（四）提出貸與不貸、貸款金額、貸款期限、貸款利率或承兌保證金比例的建議；（五）調(diào)查人在報告上署名確認。信貸調(diào)查人員將撰寫的調(diào)查報告及借款人所提供的資料送交審查人員審查。第四章 信貸審查和簽批第十二條 支行信貸審查崗初審信貸審查人員對調(diào)查人員提供的信貸資料進行審查，審查內(nèi)容包括：（一）資料是否齊全，有無缺項，是否真實有效；（二）根據(jù)貸款“三性”原則和貸款政策，對資料進行審核、評價和復(fù)測貸款風(fēng)險度；（三）對借款的合法性、可行性進行初步審查，并提出意見；（四）用于簽發(fā)承兌匯票的交易合同的真實性。第十三條 上報支行信貸審查小組信貸審查人員資料審查完畢，填寫《銀行信貸審查審批表（一）》，并簽署意見報支行信貸審查小組審查。