【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （五）項(xiàng)目預(yù)算；（六）項(xiàng)目質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制；（七）項(xiàng)目成果應(yīng)用及推廣；（八）監(jiān)測(cè)與評(píng)估。第五十六條 財(cái)政部審核通過項(xiàng)目建議書，組織簽署贈(zèng)款法律文件并辦理生效事宜后，省財(cái)政部門代表受贈(zèng)方與財(cái)政部或者財(cái)政部委托的其他機(jī)構(gòu)簽署轉(zhuǎn)贈(zèng)協(xié)議或者執(zhí)行協(xié)議。之后，省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)與省級(jí)項(xiàng)目單位或者州(市)財(cái)政部門簽署再轉(zhuǎn)贈(zèng)協(xié)議或者執(zhí)行協(xié)議，規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)。省級(jí)項(xiàng)目單位和州(市)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定繳納贈(zèng)款總額1%的有償使用費(fèi)。與貸款搭配使用的聯(lián)合融資中的贈(zèng)款的有償使用費(fèi)繳納按照前款規(guī)定辦理。第五十七條 贈(zèng)款項(xiàng)目實(shí)施按照本辦法第三十五條至第四十二條規(guī)定執(zhí)行。第五十八條 贈(zèng)款資金的使用應(yīng)當(dāng)符合贈(zèng)款法律文件的規(guī)定，任何單位和個(gè)人均不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)或者其他手段騙取贈(zèng)款資金，也不得以任何理由和形式滯留、截留、挪用贈(zèng)款資金或者擅自改變贈(zèng)款資金用途。第五十九條 贈(zèng)款項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度；按照財(cái)政部有關(guān)贈(zèng)款項(xiàng)目財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；按照贈(zèng)款法律文件的要求，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、組織項(xiàng)目實(shí)施、辦理竣工決算、編制報(bào)送完工報(bào)告；向財(cái)政部門及贈(zèng)款方報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告和審計(jì)報(bào)告。六十條 贈(zèng)款項(xiàng)目完工前，贈(zèng)款形成資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬和處臵方式按照財(cái)政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。贈(zèng)款形成的資產(chǎn)為國(guó)有資產(chǎn)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)參照本辦法第五十條及其他國(guó)家有關(guān)規(guī)定明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第六十一條 對(duì)在貸款、贈(zèng)款工作中表現(xiàn)優(yōu)異的州(市)財(cái)政部門、轉(zhuǎn)貸銀行、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位，省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)表彰。第六十二條 項(xiàng)目單位違反本辦法第三十九條規(guī)定，沒有解決和糾正監(jiān)督檢查中所發(fā)現(xiàn)問題的，財(cái)政部門可以對(duì)其采取暫停貸款資金支付、要求退回已支付資金等措施。第六十三條 項(xiàng)目單位違反本辦法第三十七條、第五十九條規(guī)定的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，并可以依照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)管理的法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。第六十四條 債務(wù)人違反本辦法第四十五條規(guī)定，沒有按時(shí)足額償還貸款項(xiàng)目到期本金、利息、承諾費(fèi)，造成轉(zhuǎn)貸銀行加收的罰息和滯納金等其他相關(guān)費(fèi)用，一律由債務(wù)人承擔(dān)，財(cái)政部門可以采取以下措施：（一）按照當(dāng)期銀行貸款利率收取財(cái)政部門墊付資金的占用費(fèi)；（二）暫停新貸款項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作；（三）暫停貸款項(xiàng)目的資金支付；（四）加速貸款項(xiàng)目未到期債務(wù)的償還；（五）通過預(yù)算扣款或者其他方式依法予以清收。第六十五條 違反本辦法，以虛報(bào)、冒領(lǐng)或者其他手段騙取貸款資金的，或者滯留、截留、挪用及其他違反規(guī)定使用貸款資金的，或者從政府承貸或者擔(dān)保的貸款中非法獲益的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。第六十六條 對(duì)于違反本辦法第五十八條規(guī)定的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，予以警告，并可以采取暫停贈(zèng)款資金支付等措施。第六十七條 財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門的工作人員在貸款、贈(zèng)款的管理、資金使用和償還過程中，貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第六十八條 轉(zhuǎn)貸銀行違反本辦法規(guī)定的，省財(cái)政部門可以予以通報(bào)批評(píng)、暫停參與貸款轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，并向省銀行監(jiān)管部門通報(bào)有關(guān)情況。第六十九條 采購(gòu)公司違反本辦法規(guī)定的，省財(cái)政部門可以予以通報(bào)批評(píng)、暫停參與貸款采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，并向省商務(wù)主管部門通報(bào)有關(guān)情況。第七十條 州(市)財(cái)政部門違反本辦法規(guī)定的，省財(cái)政部門可以在全省財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并在有關(guān)問題得到糾正和妥善處理前暫停受理新項(xiàng)目申報(bào)。第七十一條 供貨商違反本辦法規(guī)定，與項(xiàng)目單位、采購(gòu)公司私定返款協(xié)議、簽訂虛假合同，套取貸款資金的，省財(cái)政部門可予以批評(píng)，禁止其參與貸款采購(gòu)業(yè)務(wù)，并將有關(guān)情況告知省商務(wù)主管部門和貸款方。第十章附則第七十二條 財(cái)政部門對(duì)貸款的管理費(fèi)用，包括貸款項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等，由同級(jí)政府預(yù)算統(tǒng)一安排。第七十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。第七十四條 本辦法自2010年5月1日起施行。第三篇：國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第28號(hào) 【發(fā)布日期】20050228 【生效日期】20050301 【失效日期】【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第28號(hào))《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自二○○五年三月一日起施行。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)二○○五年二月二十八日國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款（以下簡(jiǎn)稱國(guó)外貸款）投資項(xiàng)目管理，提高國(guó)外貸款使用效益，根據(jù)《 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國(guó)家有關(guān)外債管理規(guī)定，制定本辦法。第二條 借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)等國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款及與貸款混合使用的贈(zèng)款、聯(lián)合融資等投資項(xiàng)目的管理，適用本辦法。第三條 境內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體均可申請(qǐng)借用國(guó)外貸款。第四條 國(guó)外貸款屬于國(guó)家主權(quán)外債，按照政府投資資金進(jìn)行管理。國(guó)外貸款主要用于公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。第二章 國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃第五條 國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃是項(xiàng)目對(duì)外開展工作的依據(jù)。借用國(guó)外貸款的項(xiàng)目必須納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃。未納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、地方各級(jí)政府和項(xiàng)目用款單位不得向國(guó)際金融組織或外國(guó)政府等國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)正式提出貸款申請(qǐng)。第六條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、外債管理及國(guó)外貸款使用原則和要求，編制國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，并據(jù)此制定、下達(dá)項(xiàng)目簽約計(jì)劃。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門提出，商國(guó)務(wù)院財(cái)政部門后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第七條 國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門、省級(jí)發(fā)展改革部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)向國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門申報(bào)納入國(guó)外貸款規(guī)劃的備選項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門申報(bào)的項(xiàng)目，由地方政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具省級(jí)發(fā)展改革部門及有關(guān)部門意見。第八條 申報(bào)納入國(guó)外貸款規(guī)劃的備選項(xiàng)目材料包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目簡(jiǎn)要情況；（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性；（三）擬申請(qǐng)借用國(guó)外貸款的類別或國(guó)別；（四）貸款金額及用途；（五）貸款償還責(zé)任。第九條 已納入國(guó)際金融組織貸款、日本政府日元貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，如需調(diào)整貸款來(lái)源或撤銷貸款的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整內(nèi)容按照本辦法第七條規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門。納入其他外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，如需調(diào)整貸款來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整內(nèi)容在項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告審批階段一并報(bào)批。第十條 原批準(zhǔn)使用其他資金的項(xiàng)目，擬申請(qǐng)轉(zhuǎn)用國(guó)外貸款；或已批準(zhǔn)使用國(guó)外貸款的項(xiàng)目，擬申請(qǐng)轉(zhuǎn)用其他資金的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門。第十一條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門、省級(jí)發(fā)展改革部門參與項(xiàng)目的有關(guān)對(duì)外工作，指導(dǎo)和督促國(guó)外貸款規(guī)劃及項(xiàng)目簽約計(jì)劃的落實(shí)。第十二條 納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)：（一）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批。（二）由省級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，按照省級(jí)政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目審批權(quán)限，按國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告均由省級(jí)發(fā)展改革部門審批，審批權(quán)限不得下放。（三）由項(xiàng)目用款單位自行償還且不需政府擔(dān)保的項(xiàng)目，參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定辦理：凡《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》所列的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告分別由省級(jí)發(fā)展改革部門、國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，或由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》之外的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門備案。第三章 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告第十三條 項(xiàng)目納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃并完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，項(xiàng)目用款單位須向所在地省級(jí)發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告由省級(jí)發(fā)展改革部門初審后，報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批。國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，直接報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批。第十四條 由國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容，不再單獨(dú)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。第十五條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資、資本金、國(guó)外貸款及其他資金、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)期；（二）國(guó)外貸款來(lái)源及條件，包括國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)或貸款國(guó)別、還款期、寬限期、利率、承諾費(fèi)等；（三）項(xiàng)目對(duì)外工作進(jìn)展情況；（四）貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設(shè)備、材料、咨詢和培訓(xùn)等的資金安排；（五）設(shè)備和材料采購(gòu)清單及采購(gòu)方式，包括主要設(shè)備和材料規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)；（六）經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論；（七）貸款償還及擔(dān)保責(zé)任、還款資金來(lái)源及還款計(jì)劃。第十六條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附以下文件：（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目備案文件）。（二）國(guó)際金融組織和日本國(guó)際協(xié)力銀行貸款項(xiàng)目，提供國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告。（三）國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，如項(xiàng)目需地方政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，出具省級(jí)發(fā)展改革部門及有關(guān)部門意見。（四）申請(qǐng)使用限制性采購(gòu)的國(guó)外貸款項(xiàng)目，出具對(duì)國(guó)外貸款條件、國(guó)內(nèi)外采購(gòu)比例、設(shè)備價(jià)格等比選結(jié)果報(bào)告。第十七條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的條件是：（一）符合國(guó)家利用國(guó)外貸款的政策及使用規(guī)定；（二）符合國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃；（三）項(xiàng)目已按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；（四）國(guó)外貸款償還和擔(dān)保責(zé)任明確，還款資金來(lái)源及還款計(jì)劃落實(shí)；（五）國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目貸款已初步承諾。第十八條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、貸款金額及用途等發(fā)生變化的，須按本辦法第十三條規(guī)定的程序?qū)⒄{(diào)整方案報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。第十九條 國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的批準(zhǔn)文件，是對(duì)外談判、簽約和對(duì)內(nèi)辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、招標(biāo)采購(gòu)和免稅手續(xù)的依據(jù)。第二十條 未經(jīng)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目，有關(guān)部門和單位不得對(duì)外簽署貸款協(xié)定、協(xié)議和合同，外匯管理、稅務(wù)、海關(guān)等部門及銀行不予辦理相關(guān)手續(xù)。第二十一條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)，項(xiàng)目未簽訂國(guó)外貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議的，該批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理第二十二條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門、省級(jí)發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施工作，監(jiān)督有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)。第二十三條 國(guó)外貸款項(xiàng)目出現(xiàn)余款時(shí)，項(xiàng)目用款單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)余款取消手續(xù)，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序抄報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門。如將余款繼續(xù)用于完善原項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)參照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的要求，編制余款使用方案，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。第二十四條 負(fù)責(zé)將國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院及國(guó)