【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 姻家庭鄰里18起；公安派出所調(diào)處6起，其中：婚姻2起，林地2起，土地2起；土地所調(diào)處宅基地2起；林業(yè)站調(diào)處林權(quán)2起；獸醫(yī)站調(diào)處防疫糾紛8起。全鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生一例因調(diào)處不及時(shí)而激化為刑事案件的民間糾紛。引發(fā)矛盾糾紛的主要原因:一是經(jīng)濟(jì)上的因素。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拉大了貧富差距，巨大的差異激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的占有欲望，人們的致富能力又顯得不足，這種欲望與能力的不相稱(chēng)，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)種種不正當(dāng)手段謀取利益而引發(fā)糾紛。二是文化上的因素。農(nóng)村社會(huì)分化帶來(lái)多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過(guò)程。隨著外來(lái)文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。使得人們?cè)谔幚砑w與個(gè)人、公與私、義與利等重大問(wèn)題上愈來(lái)愈向后者偏移，農(nóng)村各類(lèi)關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭，這是引發(fā)糾紛的其中原因。三是組織上的因素。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國(guó)家基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，及村民自治組織，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，村民自治還在試驗(yàn)階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會(huì)力量，無(wú)法提供足夠相應(yīng)的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，這是極易誘發(fā)糾紛發(fā)生的原因之一。四是制度上的因素。村級(jí)組織對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作重要性缺乏認(rèn)識(shí)，治保會(huì)、調(diào)解會(huì)認(rèn)識(shí)不足、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，各項(xiàng)工作措施沒(méi)有落到實(shí)處，導(dǎo)致基層社會(huì)治安綜合治理水平得不到提高，許多措施和制度在制定或者評(píng)比、掛牌后，就不注意加強(qiáng)經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號(hào)召多，過(guò)硬措施少，造成責(zé)任不落實(shí)、工作沒(méi)人抓，這也是引發(fā)糾紛的原因之一。五是農(nóng)民法制意識(shí)問(wèn)題。雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受知識(shí)基礎(chǔ)影響，部分農(nóng)民還不會(huì)用“法”來(lái)解決爭(zhēng)端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里，這又是引發(fā)糾紛的又一原因。二、多元化解決矛盾糾紛的主要做法和經(jīng)驗(yàn)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有力、職責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范、工作高效”原則，全民動(dòng)手，齊抓共管。針對(duì)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、管理[本篇文章拜大*秘*書(shū)*）未經(jīng)過(guò)文秘寫(xiě)作網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲 后果自負(fù)]凝聚力，沒(méi)有專(zhuān)職部門(mén)來(lái)牽頭，至使工作缺乏交流、匯報(bào)和向心力，有些工作處于無(wú)人管理，多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，因地、因事制宜，需要不斷的豐富和完善管理?xiàng)l件。（二）缺乏開(kāi)展多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在勞動(dòng)和報(bào)酬不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題, 無(wú)法落實(shí)無(wú)固定收入人員的勞動(dòng)報(bào)酬和綜合治理的激勵(lì)機(jī)制，形成多干少干一個(gè)樣，特別是村民小組一級(jí)。（三）多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制作用發(fā)揮不明顯多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制雖然形成，但是少數(shù)干部認(rèn)識(shí)不足，缺乏工作積極性，沒(méi)有一套合理的制約辦法開(kāi)展糾紛排查，難以真正發(fā)揮機(jī)制作用。四、多元化矛盾糾紛排查調(diào)處的主要對(duì)策、意見(jiàn)和建議深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，聯(lián)系實(shí)際，牢固樹(shù)立群眾觀念的宗旨意識(shí)，有的放矢地解決矛盾糾紛。人民內(nèi)部矛盾激化而導(dǎo)致的矛盾糾紛都有一個(gè)醞釀和發(fā)展的過(guò)程，都不是簡(jiǎn)單、孤立存在的，是與我們的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的大量問(wèn)題緊密關(guān)聯(lián)的。在處理問(wèn)題、開(kāi)展工作中必須切實(shí)把人民群眾根本利益放在第一位，正確對(duì)待群眾、相信群眾、依靠群眾。緊緊圍繞穩(wěn)定大局，真正落實(shí)“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任，執(zhí)行、落實(shí)本地本部門(mén)本單位社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，解決好群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，密切注意掌握村情民情，認(rèn)真搞好多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效防止和避免出現(xiàn)的矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（一）健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，是成功預(yù)防和化解矛盾糾紛的重要保證。搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。一是各級(jí)各部門(mén)應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。把這項(xiàng)工作擺上重要議程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，綜治委牽頭協(xié)調(diào)，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)的工作格局。對(duì)可能由民間糾紛轉(zhuǎn)化成刑事惡性案件或大規(guī)模群體性事件的矛盾糾紛或苗頭性、傾向性問(wèn)題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)靠前工作、親自調(diào)處、親自督辦、親自疏導(dǎo)化解。應(yīng)舍得花費(fèi)精力想平安，舍得組織人力保平安，舍得擠出財(cái)力買(mǎi)平安，真正落實(shí)“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任。二是把基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)好。緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定來(lái)搞好基層組織建設(shè)。保持黨的先進(jìn)性，協(xié)調(diào)好基層“兩委”關(guān)系，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是穩(wěn)步推進(jìn)民主政治建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和民主管理。凡是群眾關(guān)心的問(wèn)題都要盡量及時(shí)公開(kāi)，提高群眾對(duì)重大決策的民主參與程度，必要時(shí)舉行民主聽(tīng)證會(huì)，落實(shí)好稅費(fèi)改革、征地拆遷各種補(bǔ)償款發(fā)放，真正做到“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。四是大力提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。廣大干部應(yīng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，耐心做好群眾工作，幫助群眾解決實(shí)際困難，密切黨群干群關(guān)系，及時(shí)分析和研究新情況、新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)新形勢(shì)下處理突發(fā)性事件能力。各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹(shù)立“以人為本”、“管理就是服務(wù)”的意識(shí)，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，最終讓“人民滿意、黨組織滿意”。（二）健全層級(jí)管理機(jī)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面由于引發(fā)矛盾糾紛的原因是多方面的，因此，必須采取不同方法方式加以解決，對(duì)于鄰里、贍養(yǎng)、婚姻、繼承等一般民間糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、矛盾糾紛排查調(diào)處中心，特別是由司法所接待調(diào)處；對(duì)重大復(fù)雜的矛盾糾紛由鄉(xiāng)綜治委牽頭，公安派出所和司法所及各有關(guān)部門(mén)密切配合認(rèn)真依法調(diào)處；對(duì)時(shí)間長(zhǎng)久、一時(shí)難以查明原因，且工作量大，涉及面廣的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)綜治委督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，形成整體合力，及時(shí)解決矛盾糾紛。村級(jí)層面村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本村的糾紛，小組調(diào)解員或信息員負(fù)責(zé)調(diào)處本小組內(nèi)的一般性糾紛并提供小組情況。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，形成全方位的“點(diǎn)、線、面”三級(jí)防范調(diào)解機(jī)制，防止矛盾糾紛激化，把矛盾糾紛化解在基層。堅(jiān)持“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處，建立綜合治理獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，各部門(mén)任務(wù)明確、職責(zé)分明，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的負(fù)責(zé)機(jī)制，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上。工作中，各級(jí)調(diào)解組織應(yīng)深入群眾調(diào)查研究，及時(shí)掌握矛盾糾紛發(fā)生的情況、特點(diǎn)和規(guī)律，積極預(yù)測(cè)，超前防范，堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，變事后處理為事前化解，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)預(yù)防。（三）健全綜合治理機(jī)制人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間矛盾糾紛的法定組織。單設(shè)鄉(xiāng)綜治委專(zhuān)干的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都應(yīng)依法設(shè)立建立調(diào)解委員會(huì)，在村民小組配備調(diào)解員或信息員。積極做好鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的邊際協(xié)防聯(lián)系，建立上下貫通、縱橫交織的調(diào)解聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)還可確定國(guó)土、林業(yè)、民政、計(jì)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、老齡委等部門(mén)為矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)單位，通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理與協(xié)調(diào)，積極促進(jìn)各調(diào)解組織規(guī)范運(yùn)作。這樣當(dāng)發(fā)生比如土地、林權(quán)等糾紛時(shí)，由國(guó)土、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)共同參與，有利于更好地解決糾紛。同時(shí)，也可以開(kāi)展聯(lián)片調(diào)解，即：組織人民調(diào)解員巡回辦案，依法調(diào)解，以案釋法，“調(diào)解一案，教育一片”的方式進(jìn)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作。（四）健全法制教育機(jī)制公民知法、懂法、守法是減少矛盾糾紛的前提。按照“防重于治”的原則，結(jié)合普法宣傳，深入開(kāi)展“法律進(jìn)農(nóng)家、矛盾化基層”活動(dòng)，把群眾的普法教育與化解矛盾糾紛結(jié)合起來(lái)，使大家學(xué)會(huì)用法律手段解決矛盾糾紛，真正把化解矛盾糾紛納入法制軌道，從根本上加以解決。（五）健全制度運(yùn)作機(jī)制建立矛盾糾紛每月排查分析例會(huì)制度鄉(xiāng)綜治委應(yīng)每月召開(kāi)一次分析例會(huì)，主要聽(tīng)取本轄區(qū)每月的治安狀況、糾紛調(diào)處情況報(bào)告；排查近期轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析糾紛的新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向；研究重大復(fù)雜疑難糾紛或跨區(qū)域糾紛案件的調(diào)處方案和防激化措施；交流糾紛調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)，安排下一步糾紛調(diào)處工作。建立工作責(zé)任制度村調(diào)委會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，應(yīng)深入進(jìn)行排查，及時(shí)調(diào)解，并定時(shí)上報(bào)。鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)對(duì)本轄區(qū)各村發(fā)生的糾紛和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患進(jìn)行匯總分類(lèi)；對(duì)重大疑難糾紛及時(shí)上報(bào)；對(duì)依法屬于某個(gè)部門(mén)調(diào)處的，移送某個(gè)部門(mén)并配合調(diào)處。實(shí)行包案調(diào)處制度將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即：定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。建立調(diào)處工作報(bào)告制度村每月上報(bào)一次，鄉(xiāng)每季上報(bào)一次，如有重大糾紛調(diào)處情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)送。上報(bào)的材料包括調(diào)解數(shù)量、主要類(lèi)型、糾紛的特點(diǎn)、動(dòng)向和規(guī)律，解決辦法，預(yù)防措施等。(六)健全后勤保障機(jī)制強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的辦公室，鄉(xiāng)調(diào)解組織應(yīng)做到有調(diào)解室、有牌子、有印章、有調(diào)解工作臺(tái)帳，有調(diào)解例會(huì)和調(diào)解記錄，有糾紛登記薄。抓好基層調(diào)解員的培訓(xùn)由于人民調(diào)解員來(lái)自村民委員會(huì)成員或選舉產(chǎn)生的群眾。大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練，法律素質(zhì)不高，因此，搞好調(diào)解員的培訓(xùn)，是做好調(diào)解工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，鄉(xiāng)綜治委和司法行政部門(mén)肩負(fù)著管理或指導(dǎo)本級(jí)人民調(diào)解工作的職責(zé)，可以采取集中培訓(xùn)或個(gè)別咨詢的方式進(jìn)行，不斷提高調(diào)解員的素質(zhì)。抓好經(jīng)費(fèi)保障貫徹落實(shí)好最高人民法院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》和省委、省政府《進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)》的決定，建議通過(guò)法定程序，將調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，也可以設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處基金，倡導(dǎo)社會(huì)各界捐資，確保調(diào)解、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)充足、穩(wěn)定，進(jìn)一步落實(shí)調(diào)解員的工資或補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，為搞好人民調(diào)解工作提供堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障。第五篇：多元化糾紛解決機(jī)制1廣搭平臺(tái) 整合資源 構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制——元寶山區(qū)人民法院糾紛解決機(jī)制近年來(lái)，我院始終堅(jiān)持“以法院為主導(dǎo)，以調(diào)解為重心，以化解糾紛為目標(biāo)”的工作思路，有效整合各種化解矛盾糾紛的社會(huì)資源，積極構(gòu)建訴訟與非訴訟調(diào)解銜接機(jī)制，合力平臺(tái)，探索出一條多元化糾紛解決機(jī)制，使大量矛盾糾紛得到有效分流、妥善化解。實(shí)現(xiàn)了“無(wú)斷層對(duì)接，全方位延伸，常態(tài)化聯(lián)動(dòng)”的糾紛解決工作新格局。有效化解了訴內(nèi)訴外糾紛，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，調(diào)解工作取得了令人矚目的成績(jī)：2009年出現(xiàn)了收案數(shù)、發(fā)改率下降，結(jié)案率、調(diào)撤率上升“兩降兩升”的良好局面。2010年民商事案件調(diào)撤率76%，2011年調(diào)撤率為78%，居全市前列。2012年調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)被赤峰市中院和元寶山區(qū)政府分別在全市法院和全區(qū)基層部門(mén)推廣，2013年赤峰市中院將推廣元寶山區(qū)法院調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)列為工作重點(diǎn)，2009年和2013年自治區(qū)高院先后兩次在該院召開(kāi)全區(qū)法院調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。一、選準(zhǔn)糾紛解決工作的切入點(diǎn)，搭建多角度對(duì)接平臺(tái)解決道路交通事故賠償糾紛，和區(qū)公安分局交警大隊(duì)搭建平臺(tái)，建立交通法庭。針對(duì)道路交通事故損害賠償糾紛案件大幅上升、案件處理時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)、被害人不能及時(shí) 得到賠償?shù)那闆r，我院與區(qū)公安分局進(jìn)行協(xié)調(diào)，于2009年7月在交警大隊(duì)設(shè)立了交通法庭，每周四下午由審判員和書(shū)記員接待群眾來(lái)訪，解答法律問(wèn)題，指導(dǎo)當(dāng)事人舉證，及時(shí)組織事故雙方進(jìn)行調(diào)解。對(duì)達(dá)成協(xié)議當(dāng)場(chǎng)履行的，可以不立案；對(duì)達(dá)成協(xié)議當(dāng)場(chǎng)不能履行的，及時(shí)立案，即時(shí)制作調(diào)解文書(shū)；對(duì)達(dá)不成協(xié)議的，依法作出判決。在以往的交通事故損害賠償訴訟中，保險(xiǎn)公司為方便內(nèi)部管理，均主張法院判決，不同意調(diào)解，并要求各分公司、支公司必須用法院判決書(shū)做理賠。而在訴訟過(guò)程中，許多保險(xiǎn)公司不應(yīng)訴、不答辯、不出庭，事故雙方很難達(dá)成調(diào)解協(xié)議，而法院作出判決后，負(fù)有賠付義務(wù)的保險(xiǎn)公司由于前期沒(méi)有參與，往往以應(yīng)按保險(xiǎn)條款核算理賠數(shù)額為由提出上訴，導(dǎo)致受害人得不到及時(shí)治療，財(cái)產(chǎn)損失得不到及時(shí)賠償。為此，我院主持召開(kāi)了駐區(qū)六家保險(xiǎn)公司參加的專(zhuān)題座談會(huì)，經(jīng)過(guò)會(huì)商，最終達(dá)成了《關(guān)于保險(xiǎn)公司作為第三人參加訴訟的案件盡量以調(diào)解方式結(jié)案的