【文章內容簡介】 企業(yè)，對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。加強監(jiān)管力量和裝備建設。切實加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。各市州要組建監(jiān)管執(zhí)法支隊，各縣（市、區(qū)）要組建監(jiān)管執(zhí)法大隊。各級政府要落實安全生產監(jiān)管監(jiān)察裝備建設配套資金，逐年增加安全生產專項經費。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）安全監(jiān)督力量建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備安全監(jiān)管員，解決必要的工作經費和裝備，大力推進委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法。強化企業(yè)安全生產屬地管理?？h以上各級安全生產監(jiān)管部門、負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按照職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央在鄂、省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔保、財政、經濟、人力資源與社會保障、國土資源、工商、質監(jiān)等有關部門通報，作為企業(yè)信用評級、項目用地審批、專項資金扶持、品牌創(chuàng)建等的重要參考依據(jù)。加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核準（審批），加強建設項目的日常安全監(jiān)管，嚴格落實審批、監(jiān)管責任。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批；安全設施設計未經批準的，一律不得開工建設；未做到同時施工的責令立即停止施工；未通過安全設施竣工驗收的，一律不得組織項目驗收；建設項目安全設施投入試運行3個月內，企業(yè)應申請安全設施竣工驗收，否則必須停產；未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產許可證，并視情節(jié)追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產的參與權、監(jiān)督權，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報屬實者予以獎勵。有關部門和地方要進一步暢通安全生產的社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。要對重大隱患整改實行跟蹤報道，督促責任單位對重大隱患整改到位。十、進一步加快建設更加高效的應急救援體系加快省級安全生產應急救援基地建設。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，采取企業(yè)為主、財政預算內基建投資適當支持的方式，先期抓緊建設9個省級礦山和8個省級危險化學品應急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學品等行業(yè)（領域）救援基地和隊伍建設。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強服務周邊的區(qū)域性應急救援能力建設。各市、州、縣要成立安全生產應急救援指揮機構。建立完善企業(yè)安全生產預警機制。企業(yè)要建立和完善安全生產動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a監(jiān)管部門、負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。完善企業(yè)應急預案。企業(yè)應急預案要與當?shù)卣畱鳖A案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業(yè)生產現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時而導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。十一、進一步嚴格行業(yè)安全準入嚴格安全生產準入條件。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)，要制定并落實專項安全技術作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產準入關。凡不符合安全生產條件違規(guī)建設的，要立即停止建設，情節(jié)嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。降低標準造成隱患的，要追究相關責任人的責任。發(fā)揮安全生產專業(yè)服務機構的作用。支持安全生產技術支撐體系建設。制定完善安全生產專業(yè)服務機構管理辦法，保證專業(yè)服務機構從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任，在安全評價報告、鑒定報告有效期內，企業(yè)發(fā)生死亡事故的，安全監(jiān)管部門要對評價報告進行重點核查。對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關人員和機構的法律責任，并降低或取消其相關資質。分行業(yè)組建專家隊伍，承擔安全評估、重大安全隱患治理方案論證、安全設施設計審查以及安全檢查督查等工作。十二、進一步加強政策引導加大安全專項投入。要督促企業(yè)加大安全投入，切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業(yè)配套資金。加強對高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。高危行業(yè)企業(yè)必須按規(guī)定繳存安全生產風險抵押金，對沒有繳存或者沒有足額繳存的堅決實施處罰。大力推行安全生產責任保險制度，探索實行企業(yè)內部全員安全風險抵押金制度，在有條件的地方開展企業(yè)用已繳存的安全生產風險抵押金及其產生的利息投保安全生產責任險試點。依法推進實施工傷保險制度。用人單位必須依法參加工傷保險，完善落實工傷保險制度，在工傷保險費中按一定比例提取生產安全事故預防經費，用于安全生產宣傳教育培訓；對不參加工傷保險的用人單位，不得辦理安全生產許可證、施工許可證。按國家有關規(guī)定，在工傷保險基金中，按一定比例提取專項費用，用于安全事故的預防以及超額完成安全生產目標的獎勵。提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。鼓勵培養(yǎng)專業(yè)技術和技能人才。進一步拓寬校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等渠道，鼓勵高等院校、職業(yè)學校逐年擴大采礦、機電、地質、通風、安全、職業(yè)健康等相關專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產一線急需的技能型人才。十三、進一步轉變經濟發(fā)展方式制定落實安全生產規(guī)劃。各地區(qū)、各有關部門要把安全生產納入經濟社會發(fā)展的總體布局，在制定全省、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，同步明確安全生產目標和專項規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產工作的各項要求落實到企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產經營計劃中要有安全生產專篇，確保安全投入和各項安全措施到位。強制淘汰落后技術產品。把不符合有關安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備，列入全省產業(yè)結構調整指導目錄予以強制性淘汰。各級政府要支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，遏制安全水平低、職業(yè)危害嚴重、保障能力差的項目建設和延續(xù)。對存在落后技術裝備而構成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布并責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。十四、進一步實行更加嚴格的考核和責任追究嚴格落實安全目標考核。進一步完善安全生產目標管理考核辦法，對各地區(qū)、各有關部門和企業(yè)完成生產安全事故控制指標情況進行嚴格考核。建立激勵約束機制，加大重特大事故的考核權重。凡發(fā)生重大或特大生產安全責任事故的，分別對涉及的縣（市、區(qū)）或市（州）政府實行“一票否決”，取消政府和部門評先、評優(yōu)資格。建立安全生產約談制度，對一年內連續(xù)發(fā)生2起以上較大生產安全事故且負主要責任的、重大隱患不能如期整改、可能超事故控制指標的縣級政府，由省安委會約談，并根據(jù)情節(jié)輕重，追究其分管領導或主要領導的責任。發(fā)生特大生產安全事故、情節(jié)嚴重、社會影響惡劣的，要按規(guī)定追究市州分管領導或主要領導的責任。加大對事故企業(yè)負責人的責任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產安全責任事故，追究事故企業(yè)主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責人或企業(yè)實際控制人的法律責任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業(yè)主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負責人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負責人的法律責任。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經理）。對非法違法生產造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。加大對事故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產安全責任事故或一年內發(fā)生2次以上較大生產安全責任事故并負主要責任的企業(yè)，以及存在重大隱患而又整改不力的企業(yè)，由地市級及以上安全監(jiān)管部門會同有關行業(yè)主管部門向社會公告，并向國土資源、建設、銀行、證券等有關部門通報，一年內嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。對轄區(qū)內群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導以及相關責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。建立事故查處督辦制度。依法嚴格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產委員會層層掛牌督辦，較大事故查處實行省安全生產委員會掛牌督辦。事故查處結案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。二○一○年九月二十一日第三篇：湖北省人民政府文件鄂政發(fā)[2011]19號湖北省人民政府文件鄂政發(fā)[2011]19號省人民政府關于表彰全省依法行政示范單位的通報 各市、州、縣人民政府，省政府各部門：在深入貫徹落實依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府的進程中，全省各級行政機關堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，積極參加依法行政示范單位創(chuàng)建活動，努力踐行執(zhí)法為民的宗旨，科學民主決策，公正文明執(zhí)法，嚴格行政問責，規(guī)范行政行為，有力地促進了政府自身建設，推動了全省經濟社會又好又快發(fā)展。為樹立典型，表彰先進，省人民政府決定，授予武漢市硚口區(qū)人民政府等58個單位“全省依法行政示范單位”稱號（名單附后）。希望受表彰的單位再接再厲，開拓創(chuàng)新，切實發(fā)揮引領示范作用。各地、各有關部門要大力宣傳推廣示范單位的先進經驗，各級行政機關要以示范單位為榜樣，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，銳意進取，扎實工作，全面推進依法行政,努力建設法治政府，為服務和推動我省科學發(fā)展、跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。二○一一年四月一日附：全省依法行政示范單位名單（排名不分先后）武漢市硚口區(qū)人民政府武漢市武昌區(qū)人民政府武漢市蔡甸區(qū)人民政府武漢市教育局武漢市國家安全局武漢市食品藥品監(jiān)督管理局武漢市江岸區(qū)地方稅務局武漢市青山區(qū)地方稅務局黃石市司法局大冶市安全生產監(jiān)督管理局谷城縣人民政府襄陽市環(huán)境保護局襄陽市文化旅游和新聞出版局襄陽市民防辦公室襄陽市氣象局襄陽市衛(wèi)生監(jiān)督局老河口市地方稅務局松滋市人民政府荊州市文化局荊州市統(tǒng)計局荊州市國家稅務局宜昌市西陵區(qū)人民政府宜昌市民族宗教事務局宜昌市公安局宜昌市民政局宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設委員會宜昌市交通運輸局宜昌市人口和計劃生育委員會宜昌市國家稅務局十堰市公安局應城市人民政府孝感市審計局孝感市煙草專賣局鐘祥市人民政府荊門市財政局荊門市審計局荊門市物價局鄂州市財政局鄂州市交通運輸局武穴市人民政府黃岡市人力資源和社會保障局黃岡市質量技術監(jiān)督局赤壁市人民政府咸寧市國土資源局隨州市國家稅務局建始縣人民政府恩施土家族苗族自治州林業(yè)局仙桃市彭場鎮(zhèn)人民政府仙桃市發(fā)展和改革委員會仙桃市工商行政管理局仙桃市地方稅務局潛江市高石碑鎮(zhèn)人民政府潛江市農業(yè)局潛江市工商行政管理局潛江市糧食局天門市工商行政管理局神農架林區(qū)木魚鎮(zhèn)人民政府神農架林區(qū)交通運輸局第四篇：湖北省人民政府關于貫徹落實退耕還林政策的通知(鄂政發(fā)〔2007〕68號)【發(fā)布單位】湖北省【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2007〕68號 【發(fā)布日期】20071025 【生效日期】20071025 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省湖北省人民政府關于貫徹落實退耕還林政策的通知(鄂政發(fā)〔2007〕68號)各市、州、縣人民政府，省政府各部門：實施退耕還林是黨中央、國務院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策，受到了廣大農民的擁護和支持。我省實施退耕還林工程以來，進展順利，成效明顯，加快了全省國土綠化步伐，改善了生態(tài)環(huán)境，增加了農民收入，促進了農業(yè)增產增效。但是，退耕還林工程區(qū)生態(tài)環(huán)境