【文章內(nèi)容簡介】 .............5 .....................................................................................................................5 “單獨(dú)二孩”政策的建議....................................................................................................6 參考文獻(xiàn)...........................................................................................................................................6摘要人口是影響一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，由于我國長期保持低生育率，導(dǎo)致年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，老齡化現(xiàn)象進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的問題變得嚴(yán)重。計(jì)劃生育自從實(shí)施以來，使人口問題得到很好的控制，但是近年來的老齡人口數(shù)量增加明顯，諸多社會(huì)和養(yǎng)老問題逐步顯現(xiàn)，所以我國在根據(jù)目前的國情下，在十八屆三中全會(huì)中正式提出了放開二孩政策?！皢为?dú)二孩”政策是只要夫妻其中一方是獨(dú)生子女，便可以生育第二個(gè)孩子。二孩政策的出臺(tái)無疑會(huì)對(duì)目前的社會(huì)產(chǎn)生很大的影響，我國人口的出生率會(huì)有一定程度的提高，二孩的出生可以有效緩解人口老齡化，新生兒的增加也會(huì)帶動(dòng)相關(guān)市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。但是二孩政策存在負(fù)面影響，也讓人擔(dān)憂。本文將會(huì)從“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施的原因，帶來的優(yōu)點(diǎn)與負(fù)面缺點(diǎn)，以及相應(yīng)的建議等方面進(jìn)行分析。關(guān)鍵詞：二孩政策；原因；影響；建議 1.“單獨(dú)二孩”政策概述“單獨(dú)二孩”的含義2013年11月15日，在十三屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提到了“單獨(dú)二孩”政策，二孩政策主要是指夫妻雙方其中一人為獨(dú)生子女，便可生育兩個(gè)孩子。其中在會(huì)上又指出了要在堅(jiān)持計(jì)劃生育的前提下實(shí)施二孩政策，新政策的提出對(duì)社會(huì)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。十八大報(bào)告指出，要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。近年來中國生育率長期保持在 %%的水平，是世界上生育率最低的國家之一。而隨著近期智庫關(guān)于 2015 年全面放開二胎的建議報(bào)告，把放開二胎的問題又推上了風(fēng)口浪尖，引發(fā)了社會(huì)各界的諸多討論。在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問題。該報(bào)告提出，我國應(yīng)實(shí)施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。而最為可行的方案是分區(qū)域分步驟放開二胎，這樣，既充分考慮了政策調(diào)整時(shí)間的緊迫性，又避免了人口短期內(nèi)的劇烈變化。“單獨(dú)二孩”的原因上世紀(jì)90年代初，我國總和生育率降到更替水平以下，～，達(dá)到發(fā)達(dá)國家的平均水平。人口總量雖然保持持續(xù)增長，但慣性趨弱。如果維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少，影響人口長期均衡發(fā)展以及中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展。勞動(dòng)年齡人口開始減少，2012年比上年減少345萬人；2023年以后，年均將減少約800萬人。人口老齡化速度加快，2013年60歲及以上老年人口將達(dá)到2億，本世紀(jì)30年代中期將達(dá)到4億，占總?cè)丝诘谋壤龑哪壳暗?/7提高到1/4。出生人口性別比長期偏高，近20年來一直在高位徘徊?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，較“五普”。，獨(dú)居老人的比例提高，家庭的傳統(tǒng)功能有所弱化。3.“單獨(dú)二孩”帶來的優(yōu)點(diǎn)城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生了很大變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的生育觀念正在形成。1980年，中共中央《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了”。當(dāng)前，啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策條件成熟、時(shí)機(jī)有利。目前我國人口老齡化日趨嚴(yán)重，很多地區(qū)未富先老、勞動(dòng)力短缺、生育率低下等一系列問題頻繁出現(xiàn)，隨著人口老齡化愈演愈烈，進(jìn)程過快，帶來了一系列的社會(huì)問題。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，65歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤龔?%上升到14%，法國用了115年，美國用了65年，英國用了45年，日本用了24年。從現(xiàn)有的實(shí)際生育水平來看，中國老齡人口占比從7%上升到14%所用的時(shí)間有可能少于日本，從而取代日本成為世界上老齡化最快的國家。老年人口的數(shù)量增加，新生兒出生率降低，近幾年來勞動(dòng)力資源漸漸出現(xiàn)短缺不足的現(xiàn)象。人口老齡化使社會(huì)保障福利的負(fù)擔(dān)增大，養(yǎng)老基金承擔(dān)著巨大的壓力，社會(huì)的負(fù)擔(dān)也會(huì)增大。長期的低生育率會(huì)導(dǎo)致人口失衡，不利于國家的長期發(fā)展，也可能給國家?guī)砦C(jī)。“單獨(dú)二胎”政策的提出是對(duì)我國人口現(xiàn)狀的一個(gè)重大改變，是符合現(xiàn)階段的國情，二孩政策允許夫妻其中一方是獨(dú)生子女的再生育二孩。實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策可以有效的緩解人口老齡化，為社會(huì)人口增添新的生命，提升出生率，改變目前的人口年齡結(jié)構(gòu)，改善人口性別的平衡，緩解人口老齡化問題。“人為性”破壞失調(diào)從生育意愿的價(jià)值體系上看，中國傳統(tǒng)的生育意愿表現(xiàn)為早、多、男的生育價(jià)值體系。當(dāng)個(gè)體生育者在“早”、“多”這兩個(gè)方面由于整體的計(jì)劃生育政策無法實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，唯一可以做的就是在“男”字上做文章。在目前我國人口數(shù)量控制仍然嚴(yán)格的前提下，性別選擇成為人們退而求其次的選擇，其行為結(jié)果表現(xiàn)為出生人口性別比例被“人為性”破壞失調(diào)。因此可以說，我國現(xiàn)行生育政策進(jìn)一步強(qiáng)化了生育個(gè)體行動(dòng)者的性別選擇意識(shí)，致使了出生人口性別比例失衡。當(dāng)前，社會(huì)上的家庭大部分都為獨(dú)生子女