【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有標(biāo)準(zhǔn)，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機(jī)制是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑。首先要健全安全管理法規(guī)機(jī)制。讓職工明白什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的，應(yīng)該怎樣干，不應(yīng)該怎樣干，違反什么規(guī)定應(yīng)受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對(duì)管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵要害崗位、特殊工種人員，要進(jìn)行強(qiáng)制性的安全意識(shí)教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，使職工真正懂得違章的危害及其嚴(yán)重后果，提高職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。解決生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，關(guān)鍵在于落實(shí)各級(jí)干部、管理人員和各工種工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過(guò)加強(qiáng)安全規(guī)范文化建設(shè)，健全管理制度，完善現(xiàn)場(chǎng)控制機(jī)制，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，使職工養(yǎng)成自覺(jué)遵章守紀(jì)的習(xí)慣，規(guī)范操作行為，在整個(gè)企業(yè)形成規(guī)范有序的工作秩序。安全觀念文化建設(shè)的內(nèi)容是要加強(qiáng)心態(tài)安全文化建設(shè)，樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀，深化教育培訓(xùn)，使安全文化的理念深入人心來(lái)改變員工的行為，使之成為自覺(jué)的規(guī)范的行動(dòng)。人最寶貴的東西是生命，生命于每一個(gè)人都只有一次。某些人之所以違章，多半是出于僥幸、盲目，這就需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育引導(dǎo)，使他們樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀。這是一個(gè)微妙、緩慢的心理過(guò)程，需要我們做艱苦細(xì)致的思想政治工作。要使職工建立起自保、互愛(ài)、互救，以企業(yè)為家，以企業(yè)安全為榮的企業(yè)形象和精神風(fēng)貌，在每個(gè)職工的心靈深處樹(shù)立起安全、高效的個(gè)人和群體的共同奮斗意識(shí)。形成人人重視安全、個(gè)個(gè)為安全操心的良好輿論環(huán)境。煤炭本質(zhì)安全文化理念是區(qū)別于傳統(tǒng)的安全文化理念的，應(yīng)體現(xiàn)幾個(gè)精神：●以人為本——生命價(jià)值是核心。在煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人是最為重要的元素。我們講安全的最高要求是要切實(shí)保障人的生命安全，而要使人的安全切實(shí)得到保障，生命價(jià)值必然煤礦安全文化理念的核心，即倡導(dǎo)熱愛(ài)生命、珍惜生命、保護(hù)生命、尊重生命、提高生命的質(zhì)量?！耦A(yù)防為主——事故是可以預(yù)防的。在很多情況下，是人的行為而不是工作場(chǎng)所的特點(diǎn)決定了傷害的發(fā)生，正因?yàn)樗械氖鹿识际窃谏a(chǎn)過(guò)程中通過(guò)人對(duì)物的行為所發(fā)生的，人的行為可以通過(guò)安全理念加以控制，抓事故預(yù)防就是抓人的管理，抓員工的意識(shí)(包括管理者的意識(shí))，抓員工的參與，杜絕各種各樣的不安全行為(包括管理者的違章指揮)。●管理優(yōu)先——各級(jí)管理層對(duì)各自的安全負(fù)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，在遵守安全原則的基礎(chǔ)上，盡一切努力達(dá)到安全目標(biāo)。安全管理的觸角涉及企業(yè)的各個(gè)層面，做到層層對(duì)各自的安全管理范圍負(fù)責(zé)，每個(gè)層面都有人管理，每個(gè)員工都要對(duì)其自身的安全和周圍工友的安全負(fù)責(zé)，每個(gè)決策者、管理者乃至小組長(zhǎng)對(duì)手下員工的安全都負(fù)有直接的責(zé)任?！裥袨榭刂啤荒苋萑倘魏纹x安全制度和規(guī)范的行為。企業(yè)的任何一員都必須堅(jiān)持安全規(guī)范，遵守安全制度，這是對(duì)各級(jí)管理者和工人的共同要求。 樹(shù)立媒介根據(jù)以上內(nèi)容，制定《煤礦本質(zhì)安全文化管理手冊(cè)》；并且建設(shè)其他安全文化媒介，比如：本質(zhì)安全文化宣傳手冊(cè)、本質(zhì)安全文化發(fā)展綱要、本質(zhì)安全文化員工手冊(cè)、煤礦簡(jiǎn)介、本質(zhì)安全文化內(nèi)部報(bào)刊、煤礦安全局域網(wǎng)絡(luò)、煤礦安全歷史記事的光盤、書(shū)籍等。這階段主要工作是培育強(qiáng)化煤礦本質(zhì)安全文化，通過(guò)教育、培訓(xùn)和宣傳，灌輸本質(zhì)安全文化理念，有計(jì)劃、分層次的導(dǎo)入本質(zhì)安全文化。分三個(gè)步驟進(jìn)行： （1）安全宣傳內(nèi)容●黨政工團(tuán)齊抓共管，齊心協(xié)力抓安全宣傳工作。礦安監(jiān)處、黨群工作部、工會(huì)、團(tuán)委、安全協(xié)管會(huì)、電視臺(tái)、廣播站等職能部門合理分工，全面出擊，形成 “人人都是安全宣傳員，處處都是安全宣傳站”的良好氛圍；●安全宣傳工作貫穿于礦井的生產(chǎn)全過(guò)程、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程、生活全過(guò)程，在宣傳內(nèi)容上全方位地展開(kāi)，既有充滿親情的引導(dǎo)教育，也有嚴(yán)格細(xì)致的安全規(guī)定，還有關(guān)乎生命的事故防范；●因地制宜、見(jiàn)縫插針，利用各種場(chǎng)合和機(jī)會(huì)大力開(kāi)展安全生產(chǎn)的宣傳工作。在礦內(nèi)，設(shè)置隨處可見(jiàn)醒目的安全宣傳橫幅和牌板。在社區(qū)，建設(shè) “安全生產(chǎn)宣傳街”，使安全宣傳工作做到礦區(qū)的各個(gè)角落。例如:為了能給廣大職工提個(gè)安全醒，使他們?cè)谙戮?、升井后接受安全教育，在職工入井必?jīng)之處建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的安全教育通道，把安全教育課堂搬到井口。井口安全教育通道的所有牌板均采用電腦彩色噴繪精制而成，圖文并茂，立意鮮明，突出 “安全責(zé)任重于泰山”這一教育主題。使安全文化氛圍更加濃厚，職工們?cè)谌刖?、升井后通過(guò)瀏覽牌板上的教育內(nèi)容，會(huì)進(jìn)一步感受到安全責(zé)任的重大，使自己自覺(jué)地遵守有關(guān)安全規(guī)定，按章作業(yè)，從而形成入井前先入“安全教育課堂’、升井后回顧安全生產(chǎn)的良好局面，有力地促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展；在會(huì)議室制作安全“全家福”牌板，張貼全家福照片，登載親人安全囑語(yǔ)。在燈房、井口制定規(guī)范的安全宣傳牌板，在井下主要運(yùn)輸、行人巷道安裝統(tǒng)一規(guī)格的燈箱和牌板，書(shū)寫與繪制安全警句和安全漫畫(huà)，營(yíng)造了濃厚的安全文化氛圍。（2）安全宣傳方法●用生動(dòng)形象的形式傳播企業(yè)文化。企業(yè)價(jià)值觀的內(nèi)容是抽象的，抽象的價(jià)值觀可以通過(guò)具體的形式表現(xiàn)。比如：安全文藝匯演，指通過(guò)文藝匯演向廣大職工和社會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的形式。包括以安全生產(chǎn)為主題的匯演、晚會(huì)，綜藝節(jié)目等。安全生產(chǎn)文藝匯演是綜合的文藝節(jié)目，寓教于樂(lè)，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，對(duì)群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育。安全生產(chǎn)文藝晚會(huì)，以歌舞為主，配以小品、相聲、曲藝等。安全生產(chǎn)綜藝，類似“正大綜藝”、“綜藝大觀”，以節(jié)目主持人為主導(dǎo)，以安全生產(chǎn)為主題，將歌舞、小品等文藝形式與安全防護(hù)知識(shí)測(cè)驗(yàn)、安全標(biāo)志與設(shè)施的識(shí)別、安全行為的辨識(shí)等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以達(dá)到安全教育的目的。安全漫畫(huà)，結(jié)合安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的許多問(wèn)題進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造，創(chuàng)作出一幅幅生動(dòng)有趣、寓意深刻的漫畫(huà)作品，喚起社會(huì)的警覺(jué)和注意，以社會(huì)的力量去醫(yī)治或預(yù)防某些安全生產(chǎn)方面的疾患。安全戲劇和曲藝，是通過(guò)戲曲的藝術(shù)形式，對(duì)群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。如獨(dú)幕劇、小品、小戲曲、大鼓、相聲、彈詞、快板等?！穸ㄆ诘姆绞介_(kāi)展安全文化活動(dòng)。例如，開(kāi)展安全生產(chǎn)周(月)活動(dòng)、安全文藝晚會(huì)、安全電視節(jié)目、安全表彰會(huì)，事故防范活動(dòng)、安全技能演習(xí)活動(dòng)、安全宣傳活動(dòng)、安全教育活動(dòng)、安全管理活動(dòng)、安全科技建設(shè)活動(dòng)、安全檢查活動(dòng)、安全審評(píng)活動(dòng)等活動(dòng)?！駝?chuàng)建宣傳企業(yè)安全文化的媒介，使其成為企業(yè)安全文化的載體和窗口。企業(yè)安全文化媒介以弘揚(yáng)企業(yè)安全文化理念為宗旨，比如創(chuàng)建企業(yè)安全文化內(nèi)部報(bào)刊、企業(yè)安全局域網(wǎng)?！駱?biāo)榜典型的企業(yè)安全生產(chǎn)模范人物。企業(yè)模范人物是企業(yè)價(jià)值觀的人格化，為其他組織成員提供了成功的楷模、效仿的榜樣，在企業(yè)的安全生產(chǎn)過(guò)程中，總有一些人作出了突出貢獻(xiàn)，在這些人身上，也總是能體現(xiàn)企業(yè)的精神，樹(shù)立企業(yè)英雄，可以激發(fā)員工的模仿心理，在行為和思想上向英雄看齊，從而使企業(yè)精神深入人心。在日常的管理中利用各種各樣的安全生產(chǎn)方針、政策，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)安全生產(chǎn)與事故預(yù)防的知識(shí)進(jìn)行有效的宣傳與教育。安全文化如何植根于人們的心中，以思想上的安全保證行為上的安全是實(shí)施的難點(diǎn)。人的生命重于地球，確保員工身體健康和生命安全優(yōu)先于一切，物的損傷可以修復(fù)，人的損傷卻無(wú)法恢復(fù)原狀，自己的安全自己管理，不給他人帶來(lái)傷害，這首先要從思想上得到保證。解決這一難點(diǎn)的根本是教育。由于歷史原因，我國(guó)煤礦目前從總體上講仍然是一個(gè)勞動(dòng)力密集型行業(yè)，職工的整體素質(zhì)相對(duì)較低；再加上近年來(lái)隨著用工制度的改革，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)人井下，職工隊(duì)伍穩(wěn)定性比較差，從而進(jìn)一步加大了煤礦安全管理的難度。這就要求煤礦的領(lǐng)導(dǎo)必須正視現(xiàn)實(shí)，以人為本，采取現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、崗位練兵、技術(shù)比武、事故案例分析、現(xiàn)身說(shuō)法、文藝宣傳等多種經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的方法，加大職工培訓(xùn)工作的力度，不斷強(qiáng)化職工的安全意識(shí)和自?；ケＤ芰?，提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要的人文條件。安全制度和措施對(duì)保證安全生產(chǎn)起著決定性的作用，但是學(xué)習(xí)教育的作用不可忽視。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，從最新的管理學(xué)發(fā)展來(lái)看，教育應(yīng)放在首位。通過(guò)教育學(xué)習(xí)，不斷提高職工的安全意識(shí)，豐富職工的安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，提高職工安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和安全操作水平，從根本上解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。因此，只有加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，敦促職工主動(dòng)學(xué)習(xí)，讓全體員工時(shí)刻繃緊安全這根弦，才能使“以安全促生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)”成為各級(jí)各類人員的自覺(jué)行動(dòng)，保證礦井安全生產(chǎn)。（1）教育內(nèi)容●思想教育，主要是教育職工提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，自覺(jué)搞好安全生產(chǎn)。思想教育的一個(gè)重要組成部分就是勞動(dòng)紀(jì)律教育。勞動(dòng)紀(jì)律是勞動(dòng)者進(jìn)行共同勞動(dòng)時(shí)必須遵循的規(guī)則和秩序，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的必要前提。實(shí)踐證明，只有重視勞動(dòng)紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律，安全生產(chǎn)才能有保證；反之，勞動(dòng)紀(jì)律松弛，就必然會(huì)出現(xiàn)事故隱患，甚至導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律教育是職工教育培訓(xùn)工作中不可忽視的重要內(nèi)容。●知識(shí)教育，包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)和專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)教育。生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育。生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)是人類征服自然所積累起來(lái)的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)。要掌握安全技術(shù)，就不能不首先掌握一般的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)。一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育的主要內(nèi)容包括:煤礦的基本生產(chǎn)概況，施工技術(shù)過(guò)程，各工種作業(yè)方法，各種機(jī)械設(shè)備的性能及基本知識(shí)，工人在生產(chǎn)中積累的操作技能和經(jīng)驗(yàn)，以及工程類型、結(jié)構(gòu)等基本知識(shí)。安全技術(shù)知識(shí)教育。安全技術(shù)知識(shí)主要包括危險(xiǎn)設(shè)備、區(qū)域及其安全防護(hù)基本知識(shí)，有關(guān)電氣設(shè)備的基本安全知識(shí)，礦山機(jī)械和現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)安全知識(shí)，易燃易爆物的安全防護(hù)基本知識(shí)，礦山救護(hù)與自救知識(shí)，以及安全防護(hù)用品的正確使用知識(shí)等。專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)教育。專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)主要包括工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識(shí)教育和專業(yè)的安全技術(shù)操作規(guī)程、制度方面的內(nèi)容，例如煤礦特種作業(yè)人員、要害崗位人員、特殊工種人員教育等。（2）教育形式和方法安全生產(chǎn)教育的形式和方法主要有：三級(jí)教育、特殊工種的專門培訓(xùn)、各級(jí)生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和經(jīng)常性的安全教育等。●三級(jí)教育，就是礦級(jí)教育培訓(xùn)、區(qū)隊(duì)教育培訓(xùn)和崗位教育培訓(xùn)。礦級(jí)教育:是對(duì)新入礦的人員(包括來(lái)礦進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)和參加勞動(dòng)的人員)或調(diào)動(dòng)工作的人員，在其分配到區(qū)隊(duì)或工作地點(diǎn)之前，必須進(jìn)行的初步安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋礦井整體概況和采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通防等專業(yè)基本知識(shí)，以及各類安全規(guī)程、規(guī)定。本級(jí)教育培訓(xùn)系統(tǒng)性較強(qiáng)。區(qū)隊(duì)教育:是新工人或調(diào)動(dòng)工作人員分配到區(qū)隊(duì)以后所進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育。要求受教育人員了解、掌握本區(qū)隊(duì)的工作性質(zhì)、工作區(qū)域及所擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)，對(duì)相關(guān)的作業(yè)規(guī)程、防災(zāi)救災(zāi)措施進(jìn)行認(rèn)真地學(xué)習(xí)。本級(jí)教育培訓(xùn)工作針對(duì)區(qū)隊(duì)的具體情況實(shí)施。崗位培訓(xùn):是新工人或調(diào)動(dòng)工作人員到了具體的工作崗位，在開(kāi)始工作之前進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育。主要內(nèi)容為該崗位的操作規(guī)程、操作標(biāo)準(zhǔn)、正規(guī)操作規(guī)范等。該級(jí)教育培訓(xùn)針對(duì)性、專業(yè)性、實(shí)用性均較強(qiáng)。崗位教育的目的是使工人達(dá)到“八懂四會(huì)”，即:懂規(guī)章制度，懂安全技術(shù)知識(shí)，懂崗位作業(yè)規(guī)程，懂設(shè)備構(gòu)造和性能，懂工藝流程和原理，懂職業(yè)危害和防治，懂防災(zāi)常識(shí)和規(guī)定，懂傷亡事故報(bào)告規(guī)程和傷亡事故急救知識(shí)；會(huì)操作和維修保養(yǎng)設(shè)備，會(huì)預(yù)防和排除事故，會(huì)正確使用個(gè)人防護(hù)用具，會(huì)預(yù)防災(zāi)變?！裉厥夤しN的專門培訓(xùn)，采煤機(jī)司機(jī)、絞車司機(jī)、爆破員、瓦斯檢查員等特殊崗位工人，必須經(jīng)過(guò)專門的安全操作技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試考核，取得仁崗資格證后，才能被準(zhǔn)許上崗作業(yè)?！窀骷?jí)管理人員的培訓(xùn)，生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，主要是提高各級(jí)生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理人員對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)、責(zé)任感，杜絕違章指揮，加強(qiáng)安全管理。●經(jīng)常性的安全教育，經(jīng)常性的安全教育主要包括安全活動(dòng)日教育、班前班后安全教育、安全工作會(huì)議、安全專題教育、節(jié)日前后安全教育和階段性安全教育等。采用行政管理手段、法制管理手段、經(jīng)濟(jì)管理手段、文化建設(shè)手段、科學(xué)管理的手段等，推行現(xiàn)代的安全管理模式，建立科學(xué)、規(guī)范的安全管理體系，使企業(yè)的安全管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，并能持續(xù)改進(jìn)、不斷完善。分析評(píng)價(jià)煤礦本質(zhì)安全文化階段要逐步探索建立本質(zhì)安全文化建設(shè)的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)考核使員工盡快轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)現(xiàn)典型，鼓勵(lì)先進(jìn)。通過(guò)考核塑造全體員工共同實(shí)施企業(yè)文化的長(zhǎng)期行