【文章內(nèi)容簡介】 有標準，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑。首先要健全安全管理法規(guī)機制。讓職工明白什么是對的，什么是錯的，應該怎樣干，不應該怎樣干，違反什么規(guī)定應受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對管理人員、操作人員，特別是關鍵要害崗位、特殊工種人員，要進行強制性的安全意識教育和安全技術培訓，使職工真正懂得違章的危害及其嚴重后果，提高職工的安全意識和技術素質(zhì)。解決生產(chǎn)過程中的安全問題，關鍵在于落實各級干部、管理人員和各工種工人的安全生產(chǎn)責任制。通過加強安全規(guī)范文化建設，健全管理制度，完善現(xiàn)場控制機制，嚴格各項規(guī)章制度的落實，使職工養(yǎng)成自覺遵章守紀的習慣，規(guī)范操作行為，在整個企業(yè)形成規(guī)范有序的工作秩序。安全觀念文化建設的內(nèi)容是要加強心態(tài)安全文化建設，樹立正確的安全價值觀，深化教育培訓，使安全文化的理念深入人心來改變員工的行為，使之成為自覺的規(guī)范的行動。人最寶貴的東西是生命，生命于每一個人都只有一次。某些人之所以違章，多半是出于僥幸、盲目，這就需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育引導，使他們樹立正確的安全價值觀。這是一個微妙、緩慢的心理過程，需要我們做艱苦細致的思想政治工作。要使職工建立起自保、互愛、互救，以企業(yè)為家，以企業(yè)安全為榮的企業(yè)形象和精神風貌，在每個職工的心靈深處樹立起安全、高效的個人和群體的共同奮斗意識。形成人人重視安全、個個為安全操心的良好輿論環(huán)境。煤炭本質(zhì)安全文化理念是區(qū)別于傳統(tǒng)的安全文化理念的，應體現(xiàn)幾個精神：●以人為本——生命價值是核心。在煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人是最為重要的元素。我們講安全的最高要求是要切實保障人的生命安全，而要使人的安全切實得到保障，生命價值必然煤礦安全文化理念的核心，即倡導熱愛生命、珍惜生命、保護生命、尊重生命、提高生命的質(zhì)量?！耦A防為主——事故是可以預防的。在很多情況下，是人的行為而不是工作場所的特點決定了傷害的發(fā)生，正因為所有的事故都是在生產(chǎn)過程中通過人對物的行為所發(fā)生的，人的行為可以通過安全理念加以控制，抓事故預防就是抓人的管理，抓員工的意識(包括管理者的意識)，抓員工的參與，杜絕各種各樣的不安全行為(包括管理者的違章指揮)?！窆芾韮?yōu)先——各級管理層對各自的安全負責。各級領導一級對一級負責，在遵守安全原則的基礎上，盡一切努力達到安全目標。安全管理的觸角涉及企業(yè)的各個層面，做到層層對各自的安全管理范圍負責，每個層面都有人管理，每個員工都要對其自身的安全和周圍工友的安全負責，每個決策者、管理者乃至小組長對手下員工的安全都負有直接的責任?！裥袨榭刂啤荒苋萑倘魏纹x安全制度和規(guī)范的行為。企業(yè)的任何一員都必須堅持安全規(guī)范，遵守安全制度，這是對各級管理者和工人的共同要求。 樹立媒介根據(jù)以上內(nèi)容，制定《煤礦本質(zhì)安全文化管理手冊》；并且建設其他安全文化媒介，比如：本質(zhì)安全文化宣傳手冊、本質(zhì)安全文化發(fā)展綱要、本質(zhì)安全文化員工手冊、煤礦簡介、本質(zhì)安全文化內(nèi)部報刊、煤礦安全局域網(wǎng)絡、煤礦安全歷史記事的光盤、書籍等。這階段主要工作是培育強化煤礦本質(zhì)安全文化，通過教育、培訓和宣傳，灌輸本質(zhì)安全文化理念，有計劃、分層次的導入本質(zhì)安全文化。分三個步驟進行： （1）安全宣傳內(nèi)容●黨政工團齊抓共管，齊心協(xié)力抓安全宣傳工作。礦安監(jiān)處、黨群工作部、工會、團委、安全協(xié)管會、電視臺、廣播站等職能部門合理分工，全面出擊，形成 “人人都是安全宣傳員，處處都是安全宣傳站”的良好氛圍；●安全宣傳工作貫穿于礦井的生產(chǎn)全過程、經(jīng)營全過程、生活全過程，在宣傳內(nèi)容上全方位地展開，既有充滿親情的引導教育，也有嚴格細致的安全規(guī)定，還有關乎生命的事故防范；●因地制宜、見縫插針，利用各種場合和機會大力開展安全生產(chǎn)的宣傳工作。在礦內(nèi)，設置隨處可見醒目的安全宣傳橫幅和牌板。在社區(qū)，建設 “安全生產(chǎn)宣傳街”，使安全宣傳工作做到礦區(qū)的各個角落。例如:為了能給廣大職工提個安全醒，使他們在下井前、升井后接受安全教育，在職工入井必經(jīng)之處建設一個高標準的安全教育通道，把安全教育課堂搬到井口。井口安全教育通道的所有牌板均采用電腦彩色噴繪精制而成，圖文并茂，立意鮮明，突出 “安全責任重于泰山”這一教育主題。使安全文化氛圍更加濃厚，職工們在入井前、升井后通過瀏覽牌板上的教育內(nèi)容，會進一步感受到安全責任的重大，使自己自覺地遵守有關安全規(guī)定，按章作業(yè)，從而形成入井前先入“安全教育課堂’、升井后回顧安全生產(chǎn)的良好局面，有力地促進煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展；在會議室制作安全“全家?！迸瓢?，張貼全家福照片，登載親人安全囑語。在燈房、井口制定規(guī)范的安全宣傳牌板，在井下主要運輸、行人巷道安裝統(tǒng)一規(guī)格的燈箱和牌板，書寫與繪制安全警句和安全漫畫，營造了濃厚的安全文化氛圍。（2）安全宣傳方法●用生動形象的形式傳播企業(yè)文化。企業(yè)價值觀的內(nèi)容是抽象的，抽象的價值觀可以通過具體的形式表現(xiàn)。比如：安全文藝匯演，指通過文藝匯演向廣大職工和社會進行安全生產(chǎn)宣傳教育的形式。包括以安全生產(chǎn)為主題的匯演、晚會，綜藝節(jié)目等。安全生產(chǎn)文藝匯演是綜合的文藝節(jié)目，寓教于樂，通過群眾喜聞樂見的形式，對群眾進行安全生產(chǎn)的教育。安全生產(chǎn)文藝晚會，以歌舞為主，配以小品、相聲、曲藝等。安全生產(chǎn)綜藝，類似“正大綜藝”、“綜藝大觀”，以節(jié)目主持人為主導，以安全生產(chǎn)為主題，將歌舞、小品等文藝形式與安全防護知識測驗、安全標志與設施的識別、安全行為的辨識等有機地結合起來，以達到安全教育的目的。安全漫畫，結合安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的許多問題進行藝術創(chuàng)造，創(chuàng)作出一幅幅生動有趣、寓意深刻的漫畫作品，喚起社會的警覺和注意，以社會的力量去醫(yī)治或預防某些安全生產(chǎn)方面的疾患。安全戲劇和曲藝，是通過戲曲的藝術形式，對群眾進行安全生產(chǎn)教育。如獨幕劇、小品、小戲曲、大鼓、相聲、彈詞、快板等?！穸ㄆ诘姆绞介_展安全文化活動。例如，開展安全生產(chǎn)周(月)活動、安全文藝晚會、安全電視節(jié)目、安全表彰會，事故防范活動、安全技能演習活動、安全宣傳活動、安全教育活動、安全管理活動、安全科技建設活動、安全檢查活動、安全審評活動等活動?！駝?chuàng)建宣傳企業(yè)安全文化的媒介，使其成為企業(yè)安全文化的載體和窗口。企業(yè)安全文化媒介以弘揚企業(yè)安全文化理念為宗旨，比如創(chuàng)建企業(yè)安全文化內(nèi)部報刊、企業(yè)安全局域網(wǎng)?！駱税竦湫偷钠髽I(yè)安全生產(chǎn)模范人物。企業(yè)模范人物是企業(yè)價值觀的人格化，為其他組織成員提供了成功的楷模、效仿的榜樣，在企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，總有一些人作出了突出貢獻，在這些人身上，也總是能體現(xiàn)企業(yè)的精神，樹立企業(yè)英雄，可以激發(fā)員工的模仿心理，在行為和思想上向英雄看齊，從而使企業(yè)精神深入人心。在日常的管理中利用各種各樣的安全生產(chǎn)方針、政策，法規(guī)、標準等，對安全生產(chǎn)與事故預防的知識進行有效的宣傳與教育。安全文化如何植根于人們的心中，以思想上的安全保證行為上的安全是實施的難點。人的生命重于地球，確保員工身體健康和生命安全優(yōu)先于一切，物的損傷可以修復，人的損傷卻無法恢復原狀，自己的安全自己管理，不給他人帶來傷害，這首先要從思想上得到保證。解決這一難點的根本是教育。由于歷史原因，我國煤礦目前從總體上講仍然是一個勞動力密集型行業(yè)，職工的整體素質(zhì)相對較低；再加上近年來隨著用工制度的改革，大量的農(nóng)村剩余勞動力進人井下，職工隊伍穩(wěn)定性比較差，從而進一步加大了煤礦安全管理的難度。這就要求煤礦的領導必須正視現(xiàn)實，以人為本，采取現(xiàn)場安全教育培訓、脫產(chǎn)學習、崗位練兵、技術比武、事故案例分析、現(xiàn)身說法、文藝宣傳等多種經(jīng)實踐證明行之有效的方法，加大職工培訓工作的力度，不斷強化職工的安全意識和自保互保能力，提高職工隊伍的整體素質(zhì)，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要的人文條件。安全制度和措施對保證安全生產(chǎn)起著決定性的作用，但是學習教育的作用不可忽視。從長遠來看，從最新的管理學發(fā)展來看，教育應放在首位。通過教育學習，不斷提高職工的安全意識，豐富職工的安全生產(chǎn)技術知識，提高職工安全生產(chǎn)的自覺性和安全操作水平，從根本上解決安全生產(chǎn)問題。因此，只有加強對職工的安全教育培訓，敦促職工主動學習，讓全體員工時刻繃緊安全這根弦，才能使“以安全促生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)”成為各級各類人員的自覺行動，保證礦井安全生產(chǎn)。（1）教育內(nèi)容●思想教育，主要是教育職工提高對安全生產(chǎn)的認識，正確處理安全與生產(chǎn)的關系，自覺搞好安全生產(chǎn)。思想教育的一個重要組成部分就是勞動紀律教育。勞動紀律是勞動者進行共同勞動時必須遵循的規(guī)則和秩序，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的必要前提。實踐證明，只有重視勞動紀律教育，嚴格執(zhí)行勞動紀律，安全生產(chǎn)才能有保證；反之，勞動紀律松弛，就必然會出現(xiàn)事故隱患，甚至導致事故的發(fā)生。所以，加強勞動紀律教育是職工教育培訓工作中不可忽視的重要內(nèi)容?！裰R教育，包括一般生產(chǎn)技術知識、安全技術知識和專業(yè)安全技術知識教育。生產(chǎn)技術知識教育。生產(chǎn)技術知識是人類征服自然所積累起來的知識、技能和經(jīng)驗。要掌握安全技術，就不能不首先掌握一般的生產(chǎn)技術知識。一般生產(chǎn)技術知識教育的主要內(nèi)容包括:煤礦的基本生產(chǎn)概況，施工技術過程，各工種作業(yè)方法，各種機械設備的性能及基本知識，工人在生產(chǎn)中積累的操作技能和經(jīng)驗，以及工程類型、結構等基本知識。安全技術知識教育。安全技術知識主要包括危險設備、區(qū)域及其安全防護基本知識，有關電氣設備的基本安全知識，礦山機械和現(xiàn)場運輸?shù)挠嘘P安全知識，易燃易爆物的安全防護基本知識，礦山救護與自救知識，以及安全防護用品的正確使用知識等。專業(yè)安全技術知識教育。專業(yè)安全技術知識主要包括工業(yè)衛(wèi)生技術知識教育和專業(yè)的安全技術操作規(guī)程、制度方面的內(nèi)容，例如煤礦特種作業(yè)人員、要害崗位人員、特殊工種人員教育等。（2）教育形式和方法安全生產(chǎn)教育的形式和方法主要有：三級教育、特殊工種的專門培訓、各級生產(chǎn)管理人員的培訓和經(jīng)常性的安全教育等?！袢壗逃?，就是礦級教育培訓、區(qū)隊教育培訓和崗位教育培訓。礦級教育:是對新入礦的人員(包括來礦進行生產(chǎn)實習和參加勞動的人員)或調(diào)動工作的人員，在其分配到區(qū)隊或工作地點之前，必須進行的初步安全生產(chǎn)教育培訓。教育培訓內(nèi)容涵蓋礦井整體概況和采煤、掘進、機電、運輸、通防等專業(yè)基本知識，以及各類安全規(guī)程、規(guī)定。本級教育培訓系統(tǒng)性較強。區(qū)隊教育:是新工人或調(diào)動工作人員分配到區(qū)隊以后所進行的安全生產(chǎn)教育。要求受教育人員了解、掌握本區(qū)隊的工作性質(zhì)、工作區(qū)域及所擔負的主要任務，對相關的作業(yè)規(guī)程、防災救災措施進行認真地學習。本級教育培訓工作針對區(qū)隊的具體情況實施。崗位培訓:是新工人或調(diào)動工作人員到了具體的工作崗位，在開始工作之前進行的安全生產(chǎn)教育。主要內(nèi)容為該崗位的操作規(guī)程、操作標準、正規(guī)操作規(guī)范等。該級教育培訓針對性、專業(yè)性、實用性均較強。崗位教育的目的是使工人達到“八懂四會”，即:懂規(guī)章制度，懂安全技術知識，懂崗位作業(yè)規(guī)程，懂設備構造和性能，懂工藝流程和原理，懂職業(yè)危害和防治，懂防災常識和規(guī)定，懂傷亡事故報告規(guī)程和傷亡事故急救知識；會操作和維修保養(yǎng)設備，會預防和排除事故，會正確使用個人防護用具，會預防災變?！裉厥夤しN的專門培訓，采煤機司機、絞車司機、爆破員、瓦斯檢查員等特殊崗位工人，必須經(jīng)過專門的安全操作技術培訓，經(jīng)過嚴格的考試考核，取得仁崗資格證后，才能被準許上崗作業(yè)?！窀骷壒芾砣藛T的培訓，生產(chǎn)管理人員的培訓，主要是提高各級生產(chǎn)管理人員的業(yè)務水平和管理人員對安全生產(chǎn)的認識、責任感，杜絕違章指揮，加強安全管理。●經(jīng)常性的安全教育，經(jīng)常性的安全教育主要包括安全活動日教育、班前班后安全教育、安全工作會議、安全專題教育、節(jié)日前后安全教育和階段性安全教育等。采用行政管理手段、法制管理手段、經(jīng)濟管理手段、文化建設手段、科學管理的手段等，推行現(xiàn)代的安全管理模式，建立科學、規(guī)范的安全管理體系，使企業(yè)的安全管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，并能持續(xù)改進、不斷完善。分析評價煤礦本質(zhì)安全文化階段要逐步探索建立本質(zhì)安全文化建設的考核評價和激勵機制。通過考核使員工盡快轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)現(xiàn)典型，鼓勵先進。通過考核塑造全體員工共同實施企業(yè)文化的長期行