【文章內容簡介】 級工程師王維平表示，六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠目前正考慮另行選址。5．《南方日報》2010年4月8日訊，自2004年到2009年，廣州市工業(yè)總產值由5766億元躍至13481億元，總體增長了13倍以上，而同時二氧化硫排放量下降幅度則超過了50%。廣州市昨日召開2010年“鐵腕治污”環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場工作會議，廣州市常務副市長蘇澤群在會上強調，“為實現(xiàn)廣州亞運環(huán)保目標，不能僅靠環(huán)保部門一家單打獨斗，環(huán)保及與環(huán)境執(zhí)法相關的部門都責無旁貸”。要對環(huán)境違法行為實行“零容忍”，對環(huán)境問題突出的進行掛牌督辦，對整改不達標的責令停產、關閉，且將整改的多次限期改為一次限期，使環(huán)境執(zhí)法像鋼鐵般堅硬。2009年，廣州市共對涉及12個區(qū)、縣級市的群眾投訴、污水直排、兩高行業(yè)等7類須重點整治的169家企業(yè)的突出環(huán)境問題進行掛牌督辦。截至去年底，掛牌督辦的169家企業(yè)中，159家按要求完成了督辦任務，%。昨天上午，蘇澤群副市長還現(xiàn)場視察了曾經是“污染大戶”的增城市新塘鎮(zhèn)夏埔工業(yè)園。據(jù)了解，為了工業(yè)園及其周邊環(huán)境的徹底整治，目前已耗資達13億元。在對工業(yè)園區(qū)污染治理投資的過程中。企業(yè)自籌資金發(fā)揮了“挑大梁”的重要作用。根據(jù)環(huán)保部門數(shù)據(jù)顯示，在整個污染整治行動中，政府投資與企業(yè)投資所占總份額比接近1：20。“排多少二氧化硫，就要種多少樹。通過企業(yè)自籌資金來開展污染整治，實際就應該是一種社會補償?！睆V州市常務副市長蘇澤群笑著表示．從“誰污染誰治理”的角度看，企業(yè)理應在污染整治的投資改造中挑大梁。6．2010年伊始，福建省省委書記孫春蘭、省長黃小晶對環(huán)保工作作出重要批示，孫春蘭書記要求環(huán)保部門認真履職，切實負責，各地各單位要進一步樹立環(huán)保意識，落實環(huán)保措施，不能以犧中大網?！笆丫W絡教育機構”、“十佳職業(yè)培訓機構”網址：中大網校引領成功職業(yè)人生牲環(huán)境和人民群眾根本利益為代價發(fā)展經濟。黃小晶省長要求各級政府要重視環(huán)保，首先要重視環(huán)保執(zhí)法隊伍的建設，保證環(huán)保機構能有基本的工作條件。展望2010年，回顧2009年的工作，福建省在環(huán)境保護方面堅持科學發(fā)展觀，積極探索，勇于實踐，取得了一系列的突出成績。環(huán)保監(jiān)管法規(guī)政策進一步完善?！陡＝ㄊ」腆w廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》從2010年起實施。福建省政府出臺《福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定》，這一政策在全國尚屬首創(chuàng)。加強環(huán)保行政監(jiān)察，開展市、縣(區(qū))政府環(huán)保工作考核?！熬G色信貸”政策不斷深化，500多條環(huán)保信息進入人民銀行征信系統(tǒng)，環(huán)保違法企業(yè)受到信貸限制。進一步細化環(huán)保行政處罰自由裁量權標準，被環(huán)保部在全國推廣。開展環(huán)保執(zhí)法電子辦案系統(tǒng)試點，探索對行政處罰全過程的監(jiān)督。環(huán)保隊伍和能力建設持續(xù)加強。福建省委省政府組建省環(huán)境保護廳，成立省重點流域環(huán)境保護督查中心。啟動“十二五”環(huán)保專項規(guī)劃編制工作，基本完成全國第一次污染源普查工作，其成果獲得國家一等獎。開展全省環(huán)境監(jiān)測崗位大練兵活動，實施環(huán)境監(jiān)測質量管理三年行動計劃。加強環(huán)境信息化工作，省環(huán)保廳環(huán)境信息化建設獲環(huán)保部表彰，環(huán)保政府網站建設進入全國前十。舉辦多起全省范圍環(huán)保專業(yè)培訓。在媒體眼中，福建沙縣環(huán)保局無疑是環(huán)境保護工作創(chuàng)新的典型。據(jù)報道，為提高環(huán)境監(jiān)管水平，對企業(yè)實施動態(tài)管理，沙縣環(huán)保局為企業(yè)分別建立了一企一檔的“環(huán)保檔案”。據(jù)了解，該局針對全縣所有排污企業(yè)的規(guī)模、排污設施、受處罰情況等監(jiān)管情況進行了收集整理，全面掌握了企業(yè)基本情況，建立了基礎數(shù)據(jù)庫。在“環(huán)保檔案”里，企業(yè)“環(huán)境監(jiān)測報告”、“排放污染物申報登記表”等資料完整詳盡，能源消耗、排污現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)隨著企業(yè)發(fā)展而變化，利于監(jiān)管人員及時掌控、查找，提高了企業(yè)自律性，加強了環(huán)保意識，為縣域經濟的發(fā)展和環(huán)境保護提供了便利條件。7．目前我國的環(huán)保政策多屬于以行政手段為主，其治理成本巨大。資料顯示，到2020年我國經濟總量將是現(xiàn)在的2倍，環(huán)境保護壓力將是現(xiàn)在的4—6倍，現(xiàn)行環(huán)保投入模式根本無力支撐。有鑒于此?！耙肷虡I(yè)保險治理環(huán)境污染、實施多元化環(huán)保政策”的思路被納入相關決策者視野。環(huán)境責任保險又被稱為“綠色保險”，是圍繞環(huán)境污染風險，以被保險人發(fā)生污染水、土地或空氣等污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險，它是整個責任保險制度的一個特殊組成部分，也是一種生態(tài)保險，投保人以向保險人繳納保險費的形式，將突發(fā)、意外的惡性污染風險或累積性環(huán)境責任風險轉嫁給保險公司。有關專家認為，利用保險工具來參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經營風險，提升環(huán)境管理水平；有利于使受害人及時獲得經濟補償，減輕政府負擔，促進政府職能轉變。2007年12月，原國家環(huán)?？偩峙c中國保監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》，定下我國環(huán)境污染責任保險制度路線圖。此后各地大膽實踐，嘗試用不同方法、在不同行業(yè)和領域開展了卓有成效的工作。湖南省率先推出了保險產品，確定了化工、有色、鋼鐵等18家重點企業(yè)為目標客戶。接著，江蘇、云南、遼寧等省先后開展了環(huán)境污染責任保險的推廣工作。8．“‘綠色保險’是繼‘綠色信貸’后我國推出的第二項環(huán)境經濟政策，但這一被各方均看好的新險種．在實踐推廣中卻遭冷遇?！焙颖杯h(huán)保金融專業(yè)委員會秘書長王小江在接受媒體采訪時遺憾地說。“我們公司從2007年底正式推出兩款污染責任險。近兩年時間，全國僅有幾家企業(yè)投保，而且沒有一家是河北企業(yè)?！蹦潮ｋU公司河北分公司負責人透露。在基層工作多年的一位河北“老環(huán)?！闭f：“其實，2009年5月通過的《河北省減少污染物排放條例》，就提出了積極推進有毒有害化學品生產、危險廢物處理等重污染排污單位參加環(huán)境污染責任保險。企業(yè)投保積極性普遍不高的原因是一些企業(yè)認為發(fā)生污染事故后，賠償、罰款一樣也少不了。再買保險顯得多余?！睋?jù)了解，在推行環(huán)境污染責任保險較早、力度較大的云南昆明，其推行效果也是不盡如人意。截至今年1月底．已投保的企業(yè)僅有31家，%。大多數(shù)企業(yè)都還在觀望，在早買和晚買、買多買少之間徘徊。據(jù)云南保監(jiān)局的工作人員介紹，為順利開展業(yè)務，各保險公司相繼使出了多個中大網?！笆丫W絡教育機構”、“十佳職業(yè)培訓機構”網址：中大網校引領成功職業(yè)人生招數(shù)。雖已邁出第一步，但要真正打開局面卻絕非易事。由于準備不足，各保險公司在業(yè)務開辦過程中遇到了難題。最關鍵的是，應投保企業(yè)對保險公司的承保能力不放心?！氨ｋU公司對推出的新險種明顯準備不足。將來極有可能在區(qū)分安全事故和環(huán)保事故以及準確界定賠償范圍上出現(xiàn)問題?！痹颇舷樨S化肥股份有限公司董事長助理楊利榮如是說。一位化工企業(yè)負責人坦率地說，化工企業(yè)在環(huán)保輿論方面是弱勢群體。周邊村民動不動就上門索賠，企業(yè)想找個評理的地方也找不到，無奈只好花錢了事。所以，他早就希望有這樣一個險種，出了事有專門的機構負責處理。但他對現(xiàn)在的保險機構也不放心，收錢的時候痛快，企業(yè)真遇到了麻煩又推三推四。他覺得現(xiàn)在的法律只有管企業(yè)的，沒有管保險公司的。業(yè)內人士分析，企業(yè)不愿參保環(huán)境污染責任險，與現(xiàn)行法律、法規(guī)沒有明確界定有關。一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，造成污染的企業(yè)究竟承擔什么樣的責任，相關法律、法規(guī)對此沒有明確。這就造成企業(yè)缺少參保動力。種種跡象表明，環(huán)境污染責任保險的推行狀況不容樂觀，但應該說，這種狀況也在意料之中。早在出臺《意見》之初，環(huán)保部門領導即分析道：“當理論的前瞻性與分割管理體制下的利益格局發(fā)生沖突時，環(huán)境經濟政策就難免知易行難?！?．針對環(huán)境污染責任保險推廣過程中出現(xiàn)的問題，專家們提出了自己的看法。“產品供給和市場需求脫軌是環(huán)境污染責任保險叫好不叫座的重要原因?！碧奖ｋU公司河北分公司副總經理薛寶華說。他建議，在我國環(huán)境責任保險法制環(huán)境不太健全的條件下，可借鑒日本的做法，針對不同行業(yè)的污染情況等進行綜合評估。根據(jù)評估結果，政府提出行政建議，內容可包括環(huán)境風險轉嫁方式、環(huán)境污染責任保險、財務擔保要求、環(huán)境污染清理費用準備金等內容。行政建議應具有法律效力，納入環(huán)境污染控制應急預案。“推行環(huán)境污染責任保險，還需要政府在稅收等方面采取強制措施來實現(xiàn)?！毖毴A說。河北環(huán)保金融專業(yè)委員會秘書長王小江介紹說，現(xiàn)行的評估機制不能適應環(huán)境污染責任保險的需要。因此，現(xiàn)在還要做的一項工作就是，制定一套專門針對環(huán)境污染責任險的評估機制的管理規(guī)定。有了這套評估機構，投保人、受益人、保險公司都有聘請評估機構的權利，為所身處的環(huán)境污染事故的性質、原因、損失程度等進行現(xiàn)場查勘、損失鑒定及損失的評估。10．美國環(huán)保機構主要包括聯(lián)邦政府和州政府兩級，其次還有地方政府參與。美國環(huán)保政策具有兩個明顯的特點：(1)基本上作為一種經濟發(fā)展政策，強調以開發(fā)新技術和新產品而不是以改變生活方式的辦法，來實現(xiàn)對環(huán)境的保護和經濟的持續(xù)發(fā)展；(2)強調環(huán)保措施上的多樣性和靈活性，力求充分發(fā)揮各級地方政府和企業(yè)的積極性和自愿參與。另外，美國當代環(huán)境保護有4個明顯的趨勢：(1)日趨重視市場機制的運用，以之作為環(huán)境法規(guī)和政策的有力補充；(2)日趨強調在生產線始端的污染控制和污染減少，而不是重在傳統(tǒng)的終端治理；(3)日趨強調把環(huán)保與經濟發(fā)展和提高就業(yè)緊密結合考慮；(4)將環(huán)保產業(yè)概念擴大化，使其包括各類技術和各種產品。英國的環(huán)境管理體系是英議會批準、發(fā)布環(huán)境保護法，環(huán)境部專職環(huán)境政策，HMIP和IPA負責具體的環(huán)境事務，監(jiān)督環(huán)境事務的個人須經過廢物管理工業(yè)訓練與咨詢委員會培訓并獲得COTC證書，才具備上崗資格。其管理原則是：誰污染，誰負責，通過許可證制度和經濟手段加以控制。波蘭政府在發(fā)展生產的同時，非常重視環(huán)境保護。1989年成立的波蘭國家環(huán)保與水管理基金會是波蘭環(huán)保項目的最大金融機構。除了傳統(tǒng)的自然資源保護與管理外，基金還支持環(huán)保項目技術的開發(fā)與引進，同時負責管理國際環(huán)保援助基金。環(huán)?；鸬脑鲩L引進市場經濟機制，把環(huán)保與經濟效益結合起來。環(huán)?；饡趦?yōu)惠貸款體系中的主要作用是提供貸款補助，把最優(yōu)惠利率的貸款提供給地方政府的環(huán)保項目。日本在環(huán)境管理方面采用強化管理，制定嚴格的標準和法規(guī)。日本的環(huán)境管理始終與經濟發(fā)展密切聯(lián)系，重點放在“防”而不是“治”，重視影響評價，防患于未然，減少污染和突發(fā)性事故造成的經濟損失。采取鼓勵及優(yōu)惠政策，是強化管理的一條主要措施，優(yōu)惠政策的資金來源主要是國家投資和從排污收費中開支。而日本企業(yè)則善于抓住環(huán)境保護的聲勢。借助全球環(huán)境保護浪潮發(fā)展環(huán)保產業(yè)。各大企業(yè)打破行業(yè)界限，紛紛研制環(huán)境保護治理設備。中大網?！笆丫W絡教育機構”、“十佳職業(yè)培訓機構”網址：中大網校引領成功職業(yè)人生在發(fā)展本企業(yè)經濟的同時。推動了日本經濟的發(fā)展。答案和解析。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。、報考部門，填涂準考證號?？忌鷳诖痤}卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。(1):1．根據(jù)給定資料3—7的內容，請簡要概述地溝油能存在于市場上的原因。(20分)要求：緊扣給定材料，全面準確，條理性強，不超過200字。答案地溝油存在于市場上的原因有四點：第一、地溝油加工所產生的利潤空間大，為違法從業(yè)者和部分與之聯(lián)系的餐飲店帶來了較大的非法利益。第二、技術部門針對地溝油的檢測方法還存在欠缺之處，致使其不能在市場上被有效地甄別出來。第三、管理部門針對餐飲業(yè)的監(jiān)督力度不夠，管理環(huán)節(jié)和制度上存在著缺陷。第四、立法部門針對地溝油還沒有制定界定、鑒別和處罰標準，缺乏從其源頭至整個產業(yè)全過程進行有效監(jiān)查和處罰的強制性法律、法規(guī)。2．請判斷下列說法是否符合給定資料的內容，對符合的選項，在括號內打“√”；對不符合的選項，在括號內打“”，對于你認為不符合的選項，分別說明理由。字數(shù)不超過200字。(20分)A．從法律角度來看，《食品安全法》的施行能切實保證食品安全，保障社會公眾的身體健康和生命安全，地溝油之所以能堂而皇之地出現(xiàn)在一些餐館里，完全是因為監(jiān)管部門在履行管理職能時對該法的貫徹力度不夠。()B．由于使用地溝油能降低可觀的成本，致使一些中小餐館往往容易被卷入地溝油生產和銷售的整個利益鏈條，而很多老字號和高檔酒店，并沒有自覺或不自覺地參與到利益鏈中。()C．《食品安全法》是我國第一部從食品安全的高度來規(guī)范食品領域生產和執(zhí)法的國家法律。該法對食品安全監(jiān)管機構的行政許可，對檢驗機構、認證機構的法律責任都給出了具體規(guī)定，同時也進一步明確了“企業(yè)是第一責任人”的原則。()D．“地溝油”在市場上暢通無阻，若人們長期使用則將會對人體造成傷害，為協(xié)調各部門對餐飲行業(yè)的督查，切實加強對食品安全工作的領導，作為國務院食品安全工作的高層次議事協(xié)調機構，2010年2月6日國務院食品安全委員會宣告成立。()答案A．()從法律角度看，監(jiān)管部門履行職能不利，主要是因為缺乏界定和整治地溝油的相關法律規(guī)定，造成了實際執(zhí)法環(huán)境中出現(xiàn)無法可依的狀態(tài)。B．()一些酒店將泔水承包出去，從源頭上為地溝油的煉制提供了可能。屬于變相參與了地溝油生產幣銷售的利益鏈條中去了。C．(√)D．()國務院食品安全委員會的成立，其依據(jù)是《食品安全法》的規(guī)定，目的是為了中大網?！笆丫W絡教育機構”、“十佳職業(yè)培訓機構”網址：中大網校引領成功職業(yè)人生貫徹落實食品安全法切實加強對食品安全工作的領導。其任務是全局性的。3．檢查食品安全法實施情況，發(fā)現(xiàn)還存在一些方面的困難和不足之處，請你針對這些情況，提出相應的對策。(20分)要求：觀點鮮明，可行性強，條理清楚，不超過300字。答案一是進一步健全食品安全綜合協(xié)調工作機制，確保監(jiān)管的整體效果。二是國務院及其有關部門要根據(jù)食品安全法及其實施條例，針對實際工作中的監(jiān)管空白和交叉問題，抓緊細化監(jiān)管部門和責任，并健全處理這類問題的工作機制。三是國務院要對各部門之間的檢驗能力建設統(tǒng)一部署，加強規(guī)劃，科學配置，并督促地方政府加強規(guī)劃，整合食品安全檢驗力量，提高監(jiān)管資源利用效率。要鼓勵運用新技術，提高食品安全監(jiān)管的技術能力，四是及時總結經驗，允許和鼓勵地方結合當?shù)貙嶋H，改革創(chuàng)新，積極探索有效的監(jiān)管機制和工作方法．促進監(jiān)管體制的進一步完善和發(fā)展。4．食品安全是全世界普遍關注的一個重要