公務員錄用考試申論標準預測試卷(16)(編輯修改稿)
2025-08-10 18:06 本頁面
【文章內容簡介】 但這些單位的設計費往往很高，而且一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多平方公里，全讓規(guī)劃設計院來做也并不現(xiàn)實。所以規(guī)劃工作往往只能由本地建設部門的技術人員和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員來做。而就該局來 說，只有五、六個技術人員，要做全縣的村鎮(zhèn)規(guī)劃人手非常緊張；而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有專門的規(guī)劃管理機構，都是由村鎮(zhèn)建設管理服務站的人員兼管，一般只有一兩個人，而且技術素質也跟不上。 此外，由于縣以下沒有專職的規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法隊伍，規(guī)劃審批與監(jiān)察嚴重分離，執(zhí)法主體多頭，也使得對廣大農村地區(qū)違法建設的監(jiān)管處于“真空狀態(tài)”，從而導致亂搭亂建的現(xiàn)象比比皆是。 8．(新華網(wǎng)北京3月5日電)“規(guī)劃規(guī)劃，趕不上領導的變化”，這是基層農村流傳的一句話。全國人大代表、西南財經(jīng)大學教授紀盡善建議，要警惕新農村重復規(guī)劃、浪費建設的苗頭。 以前，“規(guī)劃趕不上變化”的問題長期困擾城鎮(zhèn)發(fā)展，近兩年來，這個問題正在悄然隨著新農村建設向農村地區(qū)蔓延。紀盡善說，在一些地方，如今一個村的規(guī)劃需3萬至5萬元，一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃15萬元，這種重復、浪費的情況在許多地方還具有共性。 紀盡善說，新農村示范村建設項目多，有道路建設，沼氣池建設，房屋改造、裝修建設，這還不包括建設生產項目。上級項目一般都采用項目給一點，當?shù)刎斦湟稽c，農民集一點的辦法。當?shù)卣疅o法配套，實際上除了項目資金外，大都是農民集資。他舉例說，有一個試點村道路建設，農民人均集資300—500元，有的更多。一口沼氣池補償300—1000元，絕大多數(shù)由農民出錢。另一個試點村僅兩個社52戶農民房屋改建、裝修，除財政口頭補助近30萬元外，其余全部由農民自己出資。其中有80％的農戶貸款，貸款金額達81萬元，貸款戶戶均2萬元。如果規(guī)劃不科學，這種情況就有加重農民負擔的趨勢。 紀盡善說，造成這種苗頭，主要是個別地方政府對中央新農村建設精神理解不透，實際工作中有較大的差距。有的試點村基礎設施建設標準偏高，投資過大。新上項目在群眾發(fā)動不充分、集資不到位、資金不落實的情況下欠賬動工建設，由政府兜底，這種類似工程有可能給當?shù)卣畮硇碌膫鶆铡? 9．“村域發(fā)展規(guī)劃是綜合性的總體規(guī)劃，涵蓋鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃、生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。要把村域的產業(yè)、土地和村莊作為一個有機整體，通盤考慮村域分異規(guī)律，設計鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展和村莊的合理布局。”2006年11月12日，在首都師范大學舉行的“第二屆京區(qū)地理學研究生學術論壇”上，中國科學院地理科學與資源研究所研究員張義豐在“新農村建設與鄉(xiāng)村旅游”這一爭辯性主題討論中作上述表示。 而現(xiàn)在的問題是，在新農村建設過程中，村莊建設規(guī)劃可謂快馬加鞭，村域發(fā)展規(guī)劃則是嚴重滯后?！斑@種喧賓奪主的現(xiàn)象如不盡快糾正，將嚴重影響新農村建設的正常開展。新農村規(guī)劃的目標是新的產業(yè)培育、新的發(fā)展支撐體系(包括水土資源保障條件、基礎設施配套與生態(tài)環(huán)境治理等)、新的社會公共服務體系?！? 張義豐認
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