上海市公務(wù)員錄用考試申論模擬試卷(編輯修改稿)
2025-08-31 13:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 積極探索和實(shí)踐，M省社會(huì)保障制度改革取得突破性進(jìn)展，基本形成了具有本地特色的社會(huì)保障體系。但是，按照以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，M省的社會(huì)保障體系還有待完善，不少矛盾和問(wèn)題亟待解決?！ ‰S著M省社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立及所有制結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，企業(yè)用工形式、人員流動(dòng)方式、勞動(dòng)關(guān)系及社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任等都發(fā)生了重大變化，但現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度還不適應(yīng)這一變化。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革滯后、參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移渠道不暢、部分困難企業(yè)職工的基本醫(yī)療得不到有效保障等問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。現(xiàn)行的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度在模式設(shè)計(jì)上，把社會(huì)互濟(jì)與自我保障兩方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，逐步形成了一個(gè)資金的積累機(jī)制，但從目前情況看，很難做到這一點(diǎn)。以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為例。近年來(lái)，通過(guò)狠抓擴(kuò)面和基金征繳，情況有所好轉(zhuǎn)，有一定結(jié)余，但全省各地還很不平衡。同時(shí)，個(gè)人賬戶的空帳問(wèn)題仍然十分突出?！ ⒔Y(jié)構(gòu)完整的社會(huì)保障制度之一。二戰(zhàn)以后，特別是60年代和70年代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變革，重工業(yè)和其它一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的大批工人面臨失業(yè)和轉(zhuǎn)崗，為了緩解社會(huì)矛盾，制定了“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)保障制度。其主要內(nèi)容涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)補(bǔ)助(住房、兒童、食品、高齡老人)、社會(huì)救助(低收入戶、貧窮老人、失業(yè)者)、保健服務(wù)、社會(huì)服務(wù)。社會(huì)保障資金來(lái)源、支出方向和行政管理三方面內(nèi)容構(gòu)成英國(guó)社會(huì)保障制度的基本框架。 在英國(guó)，制度化、平等化、直接化的社會(huì)保障體系，使各種社會(huì)保障措施都有明文規(guī)定并形成制度，糾紛有法可依，協(xié)調(diào)爭(zhēng)議有章可循。同時(shí)，為縮小貧富差距，政策存在著向收入傾斜和普及性福利分配的平均主義傾向，從一定程度上改善了英國(guó)老百姓的生活。保障體制更針對(duì)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的直接保障需求，強(qiáng)調(diào)根據(jù)居民個(gè)人的基本生活需求和各種家庭的不同狀況來(lái)提供保障和福利，形成直接保障項(xiàng)目。 北歐以瑞典為例，瑞典對(duì)全體國(guó)民實(shí)行普遍、全面的福利保障，社會(huì)保障的水平比較高。瑞典養(yǎng)老金在按照國(guó)家法定的工資替代標(biāo)準(zhǔn)給付養(yǎng)老金時(shí)，對(duì)于低收入者和中等收入者采用不同的養(yǎng)老金替代率，縮小貧富差距。此外，國(guó)家通過(guò)賦稅對(duì)國(guó)民收入實(shí)行有利于勞動(dòng)者的再分配，這樣也就實(shí)現(xiàn)了社會(huì)各階層收入的均等化，縮小了貧富差距，以求達(dá)到均等化的程度。再者，瑞典社會(huì)保障是一個(gè)內(nèi)容廣泛、繁瑣而全面的保障制度，保障內(nèi)容除生育、疾病、傷殘、養(yǎng)老外，還有兒童、遺屬、單親家庭、住房、教育和培訓(xùn)津貼等。除了給付現(xiàn)金津貼外，還提供醫(yī)療、護(hù)理等服務(wù)，具有較高的保障水平。同時(shí)，國(guó)家通過(guò)舉行社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、公共衛(wèi)生醫(yī)療保健、家庭補(bǔ)助、養(yǎng)老金以及住房補(bǔ)貼等方面的保障，來(lái)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，消滅經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)上的不平等，消滅無(wú)保障、匱乏、貧困等現(xiàn)象，充分體現(xiàn)其保障體系的完備。 美國(guó)自30年代建立保障制度以來(lái)，已形成龐大的收益繳費(fèi)結(jié)合的社會(huì)保障體系，強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合、收益和繳費(fèi)相結(jié)合的原則，就是說(shuō)社會(huì)保障制度的受益者首先應(yīng)該是制度的繳費(fèi)者。美國(guó)各種社會(huì)保障項(xiàng)目中，職工是否享有年金或其他定期補(bǔ)助，一般取決于其工作或獨(dú)立勞動(dòng)時(shí)間的長(zhǎng)短。這種就業(yè)關(guān)聯(lián)制度是通過(guò)雇主、雇員共同繳費(fèi)來(lái)籌集資金的
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