【文章內(nèi)容簡介】 適用范圍（1）直接選舉適用于縣級(jí)以及縣以下的人大代表的選舉，及城市居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)選舉。（2）間接選舉的適用范圍：全國人民代表大會(huì)代表、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的各級(jí)人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)政府的組成人員的選舉。（1）社情民意反映制度：一般是在決策成文前，通過民情信箱、民情日記本、民情接待室、民情熱線、民情溝通員、民情懇談會(huì)等一系列互動(dòng)的民情反映渠道，反映廣大群眾日常生活中衣食住行方面存在的“急、難、愁”問題。（2）重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度：采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新聞媒體、相關(guān)會(huì)議、文件通報(bào)、單位政務(wù)公開欄和有關(guān)行政村公告欄上進(jìn)行，對(duì)公示后的群眾反映、建議和舉報(bào)，必須依法受理并予以答復(fù)。（3）專家咨詢制度：征求的是專家的意見，可以通過論證會(huì)、座談會(huì)等方式，其優(yōu)勢(shì)是集中學(xué)者的智慧，提高決策的科學(xué)性。（4）社會(huì)聽證制度：決策機(jī)關(guān)通過聽證會(huì)，征求各方面代表的意見，對(duì)擬定的方案進(jìn)行修正、完善，做到?jīng)Q策利民。核心考點(diǎn)2 民主管理與民主監(jiān)督? 題眼突破（居）委會(huì)的性質(zhì)（1）村（居）委會(huì)不是國家機(jī)關(guān)中的任何一種，也不是其派出機(jī)關(guān)，而是基層群眾性自治組織，是村（居）民同人民政府之間的紐帶和橋梁，不履行國家職能。（2）區(qū)別于民族自治地方的自治機(jī)關(guān)。自治機(jī)關(guān)是國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組成部分，不同于村（居）委會(huì)。（3）村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村委會(huì)必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。，完善村（居）民自治制度（1）必要性：我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人，人民民主具有廣泛性和真實(shí)性；公民在法律面前一律平等；人民享有廣泛的政治權(quán)利和自由。（2）意義：有利于擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，共建和諧文明社區(qū)，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。民主決策突出決策過程中的公民參與，民主監(jiān)督突出公民對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員行為的合法性、合理性的監(jiān)督。考生要注意區(qū)分以下幾個(gè)易混點(diǎn)。（1）把信訪舉報(bào)制度與社情民意反映制度混同。從手段上看，這兩者都可以通過信件、電話等方式進(jìn)行，但信訪舉報(bào)制度突出對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員工作中的不足之處提出批評(píng)、建議，屬于民主監(jiān)督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活存在的問題尋求解決辦法。（2）把人大代表聯(lián)系群眾制度當(dāng)作民主決策的途徑。人大代表參加人代會(huì)主要是審議表決國家機(jī)關(guān)的報(bào)告，對(duì)各種國家機(jī)關(guān)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督。即使是在人大代表的日常工作中，公民向人大代表反映問題，提出意見和建議，人大代表也是通過監(jiān)督，督促有關(guān)國家機(jī)關(guān)加以解決。因而，人大代表聯(lián)系群眾制度屬于民主監(jiān)督的途徑。（3）把社情民意反映制度和重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度混同。社情民意反映制度，說的是要注重反映人民群眾日常生活中存在的問題，反映廣大人民群眾的“急、難、愁”。社情民意反映制度是通過民情信箱、民情日記本、民情接待室、民情熱線、民情溝通員，民情懇談會(huì)等一系列互動(dòng)的民情反映渠道建立起來的。重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，涉及的是關(guān)乎公共利益的重大事項(xiàng)。它是通過決策機(jī)關(guān)依法主動(dòng)將決策信息進(jìn)行公示并征集意見和建議的方式建立起來的，是憲法賦予公民知情權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的體現(xiàn)。252。 學(xué)習(xí)小貼士一句話區(qū)分民主決策與民主監(jiān)督?jīng)Q策制定之前屬于參與民主決策，決策正在執(zhí)行或執(zhí)行結(jié)束的屬于進(jìn)行民主監(jiān)督。（1）“誰監(jiān)督”：行使監(jiān)督權(quán)的主體是公民。（2）“監(jiān)督誰”：監(jiān)督對(duì)象是任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員。（3）“監(jiān)督內(nèi)容”：批評(píng)和建議的權(quán)利、申訴、控告或檢舉的權(quán)利。（4）“監(jiān)督渠道”：信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度及監(jiān)督聽證會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等。（5）“為什么能監(jiān)督”：我國的國家性質(zhì)從根本上決定了公民享有監(jiān)督權(quán)。（6）“為什么要監(jiān)督”：公民負(fù)責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)利，有重要意義。（7）“如何行使”：一要勇于使用監(jiān)督權(quán)，二要采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。u 解題模板以公民為主體的主觀題解題方法【方法技巧】 本專題的試題考查中，一般是設(shè)計(jì)以公民為主體的選擇題和問答題，考查考生對(duì)相關(guān)知識(shí)的掌握情況。以公民為主體，常見的設(shè)問方式有：（1）公民為什么要積極參與民主決策（或民主監(jiān)督、民主管理）?（2）公民如何參與民主決策（或民主監(jiān)督、民主管理）? 公民參與政治生活的原因往往從我國的國家性質(zhì)、人民地位、公民的權(quán)利和義務(wù)等方面談公民參與政治生活的必要性，從公民參與政治生活對(duì)自身、黨和政府、社會(huì)等方面談重要意義。公民參與政治生活的要求往往從參與政治生活的原則、方式、對(duì)公民自身的素質(zhì)要求等方面回答。第二單元 為人民服務(wù)的政府u知識(shí)主線第3課 我國政府是人民的政府216。課標(biāo)要求考綱研析課標(biāo)要求舉生活中的實(shí)例，評(píng)議政府履行職責(zé)的表現(xiàn)；說明政府部分工作人員依法行使職權(quán)對(duì)我們生活的影響和作用考綱呈現(xiàn)我國政府的職能和責(zé)任（1）我國政府的主要職能（2）我國政府的作用（3），考題大多圍繞政府轉(zhuǎn)變職能，關(guān)注民生、管理創(chuàng)新等，考查政府的職能、要學(xué)會(huì)通過材料，分析政府的行為，準(zhǔn)確判斷出政府履行哪些職能，知道政府履行職能對(duì)人民的重要影響，學(xué)會(huì)分析政府在實(shí)際工作中是如何貫徹對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的 216。 知識(shí)梳理自主預(yù)習(xí)u 考點(diǎn)梳理一、我國政府的主要職能：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)。（考點(diǎn)1）（1）保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能。（2）組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。政府主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。（3）組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能。①宣傳馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文化知識(shí)，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。②政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力。（4）提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。：根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)和為人民服務(wù)的能力和水平。二、我國政府的作用（考點(diǎn)2）：管理與服務(wù)（1）了解政府的性質(zhì)和職能，相信政府是為人民服務(wù)的政府；（2）支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。三、我國政府的宗旨與政府工作的基本原則（考點(diǎn)3）：為人民服務(wù)。：對(duì)人民負(fù)責(zé)。具體要求：（1）堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度；（2）樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；（3）堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。（1）一般途徑：開設(shè)熱線電話、設(shè)立信訪部門、推行電子政務(wù)；（2）法律途徑：建立行政裁決、行政復(fù)議制度，國家建立行政訴訟制度。u網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建216。 核心考點(diǎn)題眼突破核心考點(diǎn)1 我國政府的主要職能 （1）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)：主要強(qiáng)調(diào)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。（2）市場(chǎng)監(jiān)管：健全市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)秩序；改革公用事業(yè)體制，克服行業(yè)自然壟斷。（3）社會(huì)管理：保障公民憲法權(quán)利，保證法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，維持社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)秩序。（4）公共服務(wù)：完善公共服務(wù)體制，擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。（1）轉(zhuǎn)變政府職能是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化、建設(shè)服務(wù)型政府的要求。其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。（2）轉(zhuǎn)變政府職能，一是有進(jìn)有退，有所為有所不為，一些傳統(tǒng)的政府管理職能和管理方式會(huì)有所弱化，而覆蓋全社會(huì)的、涉及人民群眾切身利益的管理和服務(wù)職能不僅不能弱化，還必須強(qiáng)化。二是必須精兵簡政。三是必須更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把政府不該管、不必管的事交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織。252。 學(xué)習(xí)小貼士從行為主體判斷是否是政府職能判斷某項(xiàng)活動(dòng)是不是政府職能，一定要分清執(zhí)行這一職能的主體是否是政府部門（行政機(jī)關(guān)），如果是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、黨的機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、基層群眾自治組織和人民政協(xié)，則不屬于政府職能。中共十八屆三中全會(huì)提出要進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革。會(huì)議提出，政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。推廣政府購買服務(wù)。核心考點(diǎn)2 我國政府的宗旨和基本原則? 題眼突破、政府性質(zhì)、政府職能、對(duì)人民負(fù)責(zé)的關(guān)系（1）國家性質(zhì)和政府性質(zhì)的關(guān)系。（2）政府性質(zhì)和政府職能的關(guān)系。（3）我國國家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定了我國政府在履行職能時(shí)必須貫徹為人民服務(wù)的宗旨，決定了政府的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。252。 學(xué)習(xí)小貼士綜合運(yùn)用政府知識(shí)分析問題就本課來說，“政府（國家）為什么要做某件事”和“政府（國家）怎樣做好某件事”是兩個(gè)最為典型的設(shè)問方式。在回答這兩類題目的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)綜合用到國家性質(zhì)、政府職能、對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則、依法行政等知識(shí)。、對(duì)人民負(fù)責(zé)的思想；深入工作態(tài)度：為人民群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意；不能損服務(wù)害人民利益，違法失職行為受追究不斷完善公共服務(wù)體系，提高行政效率，增強(qiáng)服工作作風(fēng)：求真務(wù)務(wù)意識(shí)，努力使政府的各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群實(shí)眾和歷史的檢驗(yàn)廣泛收集群眾的意見和建議，認(rèn)真對(duì)待群眾來信工作方法：從群眾來訪，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，中來到群眾中去堅(jiān)持不懈做好事（1）從國家性質(zhì)看，我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，政府作為國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，應(yīng)該切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的地位。（2）從政府的性質(zhì)看，人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國政府是人民的政府，它以為人民服務(wù)為宗旨，以堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)為工作原則。政府職能的履行是由政府性質(zhì)決定的，是政府性質(zhì)的體現(xiàn)。（3）從政府的地位看，政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)。它由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。關(guān)于政府職能的選擇題解題方法【方法技巧】第一步：區(qū)分行為主體。（1）政府職能的主體必須是各級(jí)政府、其組成部門及其派出機(jī)構(gòu)，如國務(wù)院或其下屬部委、教育局、派出所等。（2）人大、司法機(jī)關(guān)等履行的是其他國家職能，不是政府職能。（3）黨委、群眾團(tuán)體、政協(xié)、村委會(huì)等不是國家機(jī)關(guān)，都不能履行國家職能。第二步：分清政府的行為內(nèi)容：找關(guān)鍵詞。比如：（1）保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能：①保衛(wèi)國家；②保護(hù)公民；③保護(hù)財(cái)產(chǎn)；④保障民主；⑤協(xié)調(diào)矛盾；⑥打擊犯罪；⑦維護(hù)治安。（2）組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。（3）組織社會(huì)主義文化建設(shè)職能：①宣傳馬克思主義科學(xué)理論；②組織和發(fā)展教、科、文、衛(wèi)、體等事業(yè)。（4）組織社會(huì)公共服務(wù)職能：公共設(shè)施、就業(yè)、醫(yī)療、社保、人口；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染等。第4課 我國政府受人民的監(jiān)督216。課標(biāo)要求，說明政府的權(quán)力不能濫用，（1）政府依法行政的意義和要求（2）科學(xué)決策、民主決策和依法決策（3）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督（4）（5）政府的威信（6）、行政不當(dāng)、決策科學(xué)或失誤等多種事例，、強(qiáng)制拆遷、安全問題、微博問政等熱點(diǎn)材料，運(yùn)用民主決策、。就如何樹立政府威信問題，要注意把政府職能、宗旨和原則、依法行政、科學(xué)民主決策、用權(quán)受監(jiān)督等內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來216。 知識(shí)梳理自主預(yù)習(xí)u 考點(diǎn)梳理一、政府權(quán)力的行使與監(jiān)督（考點(diǎn)1）（1）意義。①依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。②有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由； ③有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；④有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；⑤有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。（2）要求：合法行政，程序正當(dāng)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一等。、民主決策和依法決策（考點(diǎn)2）（1）原因：政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策關(guān)系著國計(jì)民生。（2）怎樣做到科學(xué)、民主和依法決策？①在科學(xué)決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性； ②在民主決策方面，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智； ③在依法決策方面，堅(jiān)持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定程序。④政府要建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。（考點(diǎn)3）（1）必要性：權(quán)力是把雙刃劍。為防止權(quán)力的濫用，需對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。（2）重要性：是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。①才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確決策； ②才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤； ③才能防止濫用權(quán)力，保證清正廉潔；④才能做到權(quán)為民所用，造福于民，建立有威信的政府。（3）政務(wù)公開的意義。①有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。②更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。（1）對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵：健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，一靠民主，二靠法制。（2）建立全面的行政監(jiān)督體系。（考點(diǎn)4）①內(nèi)部監(jiān)督：上級(jí)政府、監(jiān)察部門、法制部門、審計(jì)部門的監(jiān)督；②外部監(jiān)督：人大、中國共產(chǎn)黨、政協(xié)、社會(huì)與公民、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。二、政府的威信（考點(diǎn)5）（1）含義：政府在管理和服務(wù)中形成的威望和公信力。（2）決定因素：從根本上是由國家性質(zhì)決定的。（3）標(biāo)志：政府的管理和服務(wù)是否被人民自覺認(rèn)可和接受。（考點(diǎn)6）（1）要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會(huì)管理，自覺接受人民監(jiān)督，與群眾保持和諧關(guān)系；（2）要有良好的業(yè)績，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益；（3）要重品行、做表率，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。u網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建216。 核心考點(diǎn)題眼突破 核心考點(diǎn)1 依法行政? 題眼突破（1）根本原因：我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，我國政府是人民的政府，這決定了政府要依法行政。（2）必要性：堅(jiān)持依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。（2）意義：政府依法行政有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。（1）政府堅(jiān)持依法行政，從根本上講，要堅(jiān)持依法治國基本方