【文章內容簡介】 導的使命感，圍繞生態(tài)保護的重點，有針對性地作好各項保護工作。深入開展環(huán)境國情、國策教育，加強生態(tài)環(huán)境保護知識培訓。（七）加強國際合作與交流積極參與國際交流與合作，及時編制生態(tài)保護與建設項目建議書，充分利用國外的資金、技術、信息、人才及管理優(yōu)勢，推進重慶市的生態(tài)環(huán)境保護與建設，特別是加強自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、生態(tài)災害防治等方面的合作。（八）需要重點研究解決的生態(tài)環(huán)境問題。鑒于2003年三峽工程蓄水后，庫區(qū)淹沒區(qū)的生物資源、地理環(huán)境等將發(fā)生重大變化，搜集淹沒區(qū)的生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)的機會將永遠消失，必須盡快展開全面調查、監(jiān)測及搶救工作，建立庫區(qū)綜合的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀基礎數(shù)據(jù)庫，同時加強成庫后水環(huán)境容量及庫區(qū)江段污染物允許排放量、水體富營養(yǎng)化、水庫對重慶主城區(qū)大氣環(huán)境的影響、水庫對人群健康的影響等問題進行重點攻關研究。建議國家重點支持三峽庫區(qū)盡快建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系以及研究庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的演變趨勢。重點研究因三峽工程建設，重慶庫區(qū)所付出的經(jīng)濟代價及生態(tài)損失。建議市政府將庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟補償政策的研究作為重大研究課題，由市科委、市社科院、市環(huán)保局、市移民局等共同完成。根據(jù)“污染者付費、開發(fā)者補償、破壞者恢復”的原則，建議國家出臺三峽工程受益地區(qū)以及三峽工程發(fā)電收益對重慶生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟補償政策。，重慶市生態(tài)環(huán)境脆弱性研究、生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟損失等方面的研究不夠深入，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、存在問題以及對策研究還需要進一步深入開展，有待于市級有關部門落實資金，給予支持。第三篇：桃源縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查桃源縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查 ——寫在污染源普查之際顏忠明全國污染源普查是黨中央、國務院根據(jù)我國目前的經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀適時做出的重大國情調查，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。我們利用這次污染源普查之機對桃源縣目前生態(tài)環(huán)境好的方面和存在的不足進行了全面的調查了解，并提出了相應的對策建議，僅供參考。一、好的方面近幾年來，桃源縣認真貫徹落實中央提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在加速縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，全力推進生態(tài)環(huán)境建設與保護工作。全縣生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出生態(tài)資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)優(yōu)勢明顯的可喜局面。主要表現(xiàn)在：一是林業(yè)生態(tài)體系建設不斷完善。,長江防護林3萬畝,，%，縣內烏云界被批準為國家級自然保護區(qū)，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展構筑了良好的生態(tài)屏障。二是飲用水水質保護良好。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，縣域內沅江水質為二級飲用水，屬于較優(yōu)質的飲用水，在湘資沅澧四大水系中是最好的。三是綠色基地建設成效明顯。全縣獲得省級無公害農產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定的達到150萬畝，并相繼被確定為全國無公害茶葉生產(chǎn)示范基地縣，湖南省無公害茶油、菜籽油生產(chǎn)示范基地縣等。四是清潔能源開發(fā)穩(wěn)步推進。,%,已建成千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個,百池村112個,豬—沼—果生態(tài)示范面積16萬畝，既保護了山林植被，又消除了庭院污染。五是各級參與環(huán)保的氛圍日益濃厚。領導決策對環(huán)保的考量不斷增加，部門環(huán)保工作力度不斷加大，群眾環(huán)保意識不斷覺醒，企業(yè)環(huán)保投入不斷提升。二、存在的不足在看到成績的同時，也要清醒認識到，由于多方面原因，一些破壞生態(tài)環(huán)境的行為仍然屢禁不止，一些破壞生態(tài)環(huán)境的事件仍時有發(fā)生。這些行為與事件，正在動搖桃源縣生態(tài)大縣的地位，正在危及全縣的可持續(xù)發(fā)展，正在影響全縣的社會和諧。主要表現(xiàn)在：農業(yè)污染比較突出。造成桃源縣農業(yè)污染的因素很多，當前主要集中在兩個方面：一是規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)污染來勢迅猛。近年來，桃源縣規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但盲目無序的發(fā)展，也造成了一定區(qū)域的環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣養(yǎng)豬100頭以上的有579戶，養(yǎng)雞1000羽以上的有1048戶，。如此粗放型的污染排放，既對全縣的糧食及其他大宗農產(chǎn)品的安全造成隱患，又給農村的人居環(huán)境帶來影響。目前，縣內形成了眾所周知的陬市——楓樹——漳江，陬市——基隆——黃婆——漆河，姚公潭——佘家坪三條惡臭帶，過往路人怨聲載道，周邊群眾倍受煎熬。二是土壤污染積重難返。由于二氧化硫排放過多，全縣已成為酸雨區(qū)，土壤酸化趨勢明顯，,部分農作物不能正常生長；常年過度施用化肥農藥，尤其是以前夫喃丹、六六六、滴滴涕等國家明令禁止的化肥農藥的施用，造成土體污染和肥力下降，至少十年內難以恢復。工業(yè)污染不可小覷。當前，桃源縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構仍不十分合理，高污染、高能耗、低效益的產(chǎn)業(yè)所占比重較大，高效、節(jié)能、環(huán)保的現(xiàn)代企業(yè)不多。工業(yè)污染仍是影響全縣生態(tài)環(huán)境的重要因素，節(jié)能減排的任務十分繁重。桃源縣的工業(yè)污染主要集中在水泥和金礦兩大行業(yè)。一方面，水泥污染久拖不決。全縣目前有水泥企業(yè)12家，其中牛力、九溪、三元潭、熱市、桃北、擁有水泥行業(yè)生產(chǎn)許可證；其余6家包括漆河、觀音寺一廠、觀音寺二廠、天安、沙坪、沒有水泥行業(yè)生產(chǎn)許可證，屬國家明令淘汰關停之列。近年來，在環(huán)保部門的督促下，各水泥企業(yè)均采取了一定的污染治理措施，上了靜電除塵設備，但其造成的粉塵污染有目共睹。水泥廠附近幾公里的樹木、蔬菜、房屋均覆蓋著厚厚的粉塵，空氣灰蒙蒙，農作物生長緩慢、產(chǎn)量質量均有不同程度下降。水泥企業(yè)污染，直接引發(fā)社會矛盾。僅2007年，就有九溪、牛力、天安、熱市、桃北5家水泥廠因粉塵污染，周邊群眾聯(lián)名上訪到國家、省、市環(huán)保部門，九溪水泥廠還被國家環(huán)?？偩秩A南監(jiān)察中心作為重點督查單位，到現(xiàn)場進行了督查。牛力、桃北等水泥廠多次因污染問題引發(fā)群體事件。水泥企業(yè)污染，也不利于桃源縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。,致使茶葉質次價低,影響了桃源大葉茶的聲譽，極有可能在桃源縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣中失去一個非常重要的生態(tài)籌碼。另一方面，小金礦污染整治力度有待強化。目前，全縣持有采礦許可證的采金礦主22家，普遍采用球磨浮選法選金。據(jù)不完全統(tǒng)計，由于大部分礦主沒有按照環(huán)保要求修建尾砂壩，每年有200多萬噸尾砂直接倒入大楊溪、小楊溪、澄溪三條河流，造成河床淤塞，山洪隱患異常突出。大量尾砂倒入河中，加之牯牛山、楊溪橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在個別氰化選金小作坊，致使河水懸浮物超過國家標準若干倍，清澈度幾乎為零，魚蝦絕跡。這樣的水質給下游的飲用水造成嚴重污染，我們飲用的沅江水難以逃脫它的流經(jīng)范圍。金礦開采之處，都會形成山體大面積裸露。據(jù)初步統(tǒng)計，目前牯牛山、楊溪橋、沙坪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因采金造成的裸露山體達到10多公頃。旅游生態(tài)資源保護不力。桃源縣旅游生態(tài)資源豐富，奇山異水遍布，靈巖幽洞神奇，發(fā)展生態(tài)旅游的條件得天獨厚。但桃源縣生態(tài)旅游現(xiàn)狀無論是規(guī)模還是效益都與資源優(yōu)勢不相稱，生態(tài)旅游的發(fā)展還存在許多矛盾和問題，尤其是在旅游生態(tài)資源的保護、利用方面還有一些欠缺。一是桃花源景區(qū)的自然環(huán)境保護不夠。旅游區(qū)的自然環(huán)境是旅游區(qū)的生命，但是在桃花源景區(qū)和外圍保護區(qū)內，亂建房子、亂挖河道等現(xiàn)象仍然屢禁不止。再這樣下去，桃花源的水體就會遭到破壞，桃花源景區(qū)就會成為“桃花源城”，“怡然自樂”的田園生活特色、“與世間隔”的隱逸文化內涵、“落英繽紛”的自然風光品味就會蕩然無存。二是烏云界保護區(qū)的生態(tài)資源利用不夠。區(qū)內有兩座中型水庫、四條沅水支流、一萬余畝原始次生林、兩萬余畝芭茅山地，構成了融林、灌、草、溪于一體的多種微域小環(huán)境，形成了獨具特色的自然生態(tài)體系，理應成為桃源縣做響生態(tài)旅游品牌的強勢資源，但目前在這方面的工作基本處于空白，烏云界生態(tài)游這篇大文章還沒有破題。值得注意的是，由于核心區(qū)和緩沖區(qū)禁伐，1萬多人的生存和發(fā)展面臨困難，致使亂砍濫伐、亂捕濫獵等行為時有發(fā)生，極不利于生態(tài)保護。城鎮(zhèn)人居環(huán)境質量下降。當前，縣城人居環(huán)境不容樂觀，群眾對此十分關切，主要意見集中在三個方面：一是生活污染有增無減。由于門前三包不落實，垃圾箱管理不到位，垃圾清理不及時，生活垃圾亂甩亂倒的現(xiàn)象司空見慣，與省級文明衛(wèi)生縣城的稱號很不相符。二是企業(yè)排放沒有達標。周邊工業(yè)企業(yè)對縣城環(huán)境仍具較強“殺傷力”，尤其是三大污染源急待根治。杰新紡織環(huán)保投入上千萬元，但環(huán)保設施時開時關，開的時間少，關的時間多，其形成的水、氣、煙、二氧化硫看得見、摸得著、聞得到?？h城居民形容：天上灰龍飄（煙塵），地下黑龍跑（污水），十萬桃源人，日夜受煎熬；勝利化工也投入上千萬元改造了環(huán)保設施，但三廢的排放仍難以達標，排出的污水與沅江的河水，一清一濁，涇渭分明。周邊群眾抱怨：我們這里白菜黑心，晾衣黑衫，碾米黑點；宗林木業(yè)是一家環(huán)評尚未過關的企業(yè)，既過度消耗森林資源，又造成深度環(huán)境污染。三是基礎建設有待配套。由于市政基礎建設缺乏長遠規(guī)劃，相關職能部門執(zhí)法乏力，造成縣城部分街道和設施年年修、時時挖，自來水、燃氣等部門輪番上陣，電信、電力等部門不甘落后的混亂局面，既影響市容市貌，干擾居民生活，又造成了環(huán)境污染。三、對策及建議桃源縣生態(tài)建設中存在的問題，歸根到底是發(fā)展中的問題，是發(fā)展理念滯后、發(fā)展力度不夠、發(fā)展方式落后的問題。桃源作為經(jīng)濟欠發(fā)達縣和生態(tài)資源大縣，決不能走先發(fā)展后治理的老路，必須進一步轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實引入到科學發(fā)展的軌道，走環(huán)保優(yōu)先的可持續(xù)發(fā)展之路。以綠色環(huán)保為方向，培育和發(fā)展生態(tài)農業(yè)。一要科學治山。森林是“地球之肺”，通過森林吸收污染物，可達到間接減排的目的。要以保持水土為前提，以提高經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益為目的，以科學開發(fā)為手段，持續(xù)不斷地實施以封山育林、植樹造林、退耕還林、生態(tài)公益林為主體的治山工程，為打造生態(tài)強縣固本強基。二要科學治田。改良土壤，提高地力，是保護生態(tài)的重要方面。要加強農田土壤肥力監(jiān)測，對土壤定期進行監(jiān)測化驗，提高對農田質量變化的預測和應對能力；要加大科學施肥、安全用藥、水旱輪作等適用技術的推廣普及力度，進一步改善耕地質量；要嚴格農業(yè)投入品的管理，對農獸藥、激素、肥料、飼料等農資經(jīng)營市場常年開展排查整治，杜絕非法農資流入市場。三要科學治養(yǎng)。一方面，要提高準入門檻，實行“有限有?！?，限制分散、傳統(tǒng)、小型的養(yǎng)殖，扶持集中、規(guī)?；F(xiàn)代化的養(yǎng)殖，以減少對環(huán)境的污染和破壞；另一方面，要對規(guī)模養(yǎng)殖戶有計劃、有步驟地配套沼氣池建設，確保建好一個，用好一個，達到治污、節(jié)能、蓄肥三者并兼的目的，徹底改善農村人居環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)升級為平臺，培育和發(fā)展生態(tài)工業(yè)。一要發(fā)展園區(qū)工業(yè)，走節(jié)約高效之路。堅持“工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化、園區(qū)生產(chǎn)生態(tài)化”的方針，推動工業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模企業(yè)集中，大力加強生態(tài)工業(yè)園建設，從根本上摒棄村村冒煙、處處點火的發(fā)展模式。二要發(fā)展環(huán)保工業(yè)，走清潔生產(chǎn)之路。改變以往來者不拒、盲目引進的做法，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、環(huán)保第一審批權制度，嚴格項目準入，實行擇優(yōu)招商。對新建項目嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，不合要求不準開工。與此同時，要以“壯士斷臂”的氣魄，狠抓老污染的治理。當前，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策，全面關閉不達規(guī)模的6家水泥廠；對另外6家水泥企業(yè)由縣政府下達限期治理責任書，責令限期上馬污染治理設施，完成治理任務，實行達標排放。所有水泥企業(yè)強制實行清潔生產(chǎn)，綠化廠區(qū)環(huán)境，減少污染糾紛。要對南路片采金礦山開展專項整治。對氰化池要無條件的予以炸毀；對持有采礦許可證的業(yè)主，強制按照環(huán)保要求修建沉淀池、攔砂壩；凡未持有采礦許可證的，堅決予以取締。三要發(fā)展配套工業(yè)，走資源循環(huán)之路。在鋁材、輕紡針織業(yè)、竹制品加工業(yè)等重點行業(yè)中，大力推廣廢物資源化、循環(huán)利用等新的實用技術，積極發(fā)展循環(huán)企業(yè)，做大做強一批循環(huán)經(jīng)濟示范典型，帶動發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)。以獨特資源為基礎，培育和發(fā)展生態(tài)旅游。要調整和完善發(fā)展戰(zhàn)略，把拓展生態(tài)旅游作為桃源縣旅游發(fā)展的主攻方向，把加強資源保護作為拓展生態(tài)旅游的當務之急。要抓緊《桃花源風景區(qū)總體規(guī)劃》的后期修訂，爭取早日獲批，讓桃花源的開發(fā)有規(guī)可依。當前，縣內要制定嚴格的控制性保護措施，杜絕在景區(qū)亂搭亂建，嚴控河道開采，避免盲目、無序、過度開發(fā)。要大力開展以植桃為主的植樹造林工程，加強桃花源的生態(tài)修復。要突出抓好烏云界的保護和利用。首先，積極向上匯報，允許有計劃的砍伐毛竹和人工林，落實對林農的生態(tài)補償，妥善解決生態(tài)保護與群眾生存和發(fā)展的矛盾；其次，對核心區(qū)內11個村和1個國營林場的農戶和職工，應盡早啟動移民計劃，為保護生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造更加有利的條件；再次，要合理規(guī)劃，穩(wěn)步實施，把烏云界納入桃花源的精品線路，作為全縣生態(tài)旅游的最大品牌做響、做大、做強。要全面整合沅水風光帶、西安漂流、熱市溫泉、星德山、桃北溶洞群、黃石水庫等旅游資源，打造出一批內涵豐富、特色鮮明、生態(tài)良好的旅游品牌和精品線路。以長效管理為依托，培育和發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)。一要更加注重綜合治理。有關部門要加大執(zhí)法力度，管好用好垃圾箱，真正落實門前三包，推行縣城街道24小時保潔制度，鞏固城管創(chuàng)建成果。為從根本上處理好縣城固體垃圾和生活污水，建議盡快啟動垃圾處理廠和污水處理廠項目。二要更加注重環(huán)境保護。要進一步強化對縣城周邊企業(yè)資源消耗、污染排放情況的監(jiān)督，堅決杜絕企業(yè)超標排放行為。主要集中在：杰新紡織要突出一個“開”字，相關部門要督促其環(huán)保設施經(jīng)常開、天天開；勝利化工要突出一個“改”字，有關部門要