【文章內(nèi)容簡介】 第二條 本辦法所稱市科技研發(fā)資金是指市政府每年從財政預(yù)算安排的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中用于支持科技研究開發(fā)與創(chuàng)新，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金（包括原科技三項費用、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金）。第三條 市科技研發(fā)資金主要用于：（一）公共技術(shù)平臺、重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)等優(yōu)化科技創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化環(huán)境的項目；（二）經(jīng)濟與社會發(fā)展中重大、共性、關(guān)鍵性、公益性研發(fā)項目；（三）科技成果轉(zhuǎn)化推廣、中間試驗與產(chǎn)業(yè)化項目；（四）軟科學(xué)研究項目；（五）對外科技合作項目；（六）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制項目；（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的與科技發(fā)展相關(guān)的其他需要支持的項目。第四條 市科技研發(fā)資金支持的對象是在深圳市注冊、具有獨立法人資格并從事科研、高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位，以及承擔(dān)我市重大科研計劃項目的外地高等院校與科研機構(gòu)。第五條 有下列情形之一的，市科技研發(fā)資金不予扶持：（一）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的項目；（二）項目申請單位近兩年內(nèi)因違法被執(zhí)法部門查處；（三）項目申請單位違反本辦法規(guī)定，正在接受市科技行政主管部門和財政主管部門的調(diào)查。第六條 市科技研發(fā)資金的管理和使用堅持公開、公平、公正的原則，實行專家評審、社會公示、政府決策的程序，遵循績效原則、集中原則、放大原則、后評估原則，提高資金使用效率。第二章 管理職責(zé)及分工第七條 市科技行政主管部門是市科技研發(fā)資金的管理部門，市財政主管部門是市市科技行政主管部門的職責(zé)是： 科技研發(fā)資金的監(jiān)管部門。第八條（一）根據(jù)深圳市社會、經(jīng)濟發(fā)展情況和科技發(fā)展規(guī)劃，向市財政主管部門提出市科技研發(fā)資金總預(yù)算以及分項預(yù)算；（二）編制資金決算；（三）編制項目管理費預(yù)算，并具體管理項目管理費；（四）組織項目預(yù)算的申報；（五）編制科技計劃項目指南，受理項目申請，組織項目考察、評審、招標(biāo)；（六）安排項目經(jīng)費預(yù)算并會同市財政主管部門下達資金計劃，會同市財政主管部門監(jiān)督檢查市科技研發(fā)資金的管理和使用情況；（七）組織回收直接發(fā)放的無息借款，負責(zé)項目實施管理以及項目的績效評估。第九條 市財政主管部門的職責(zé)是：（一）審批市科技研發(fā)資金總預(yù)算，審查市科技研發(fā)資金決算；（二）審批項目管理費預(yù)算；（三）參與重點扶持企業(yè)認定和重大項目的考察、評審工作；（四）確定委托借款的金融機構(gòu)，協(xié)助回收市科技行政主管部門直接發(fā)放的無息借款；（五）會同市科技行政主管部門下達項目資金計劃，辦理資金撥款；（六）監(jiān)督檢查資金管理和使用情況，負責(zé)資金使用績效評估，并定期向社會公開發(fā)布績效評估結(jié)果；（七）負責(zé)向市科技行政主管部門通報其他市政府部門資金的申請和審批情況，向市計劃主管部門和工業(yè)主管部門通報市科技研發(fā)資金的申請和審批情況，加強信息溝通和項目銜接，防止多頭申報、審批。第十條 項目承擔(dān)單位的責(zé)任：（一）編制項目預(yù)算；（二）落實項目約定的匹配資金和其他配套條件；（三）對項目進行財務(wù)管理和會計核算；（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；（五）按要求提供項目預(yù)算執(zhí)行情況的報告和有關(guān)財務(wù)報表。第三章 開支范圍、支持方式和支出結(jié)構(gòu)第十一條 第十二條 市科技研發(fā)資金的開支范圍包括項目費和項目管理費。項目費是指項目承擔(dān)單位在研究與開發(fā)過程中直接費用和間接費用。一般包括人員費、儀器設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、差旅費和其他相關(guān)費用。人員費，指直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費中及時足額支付給項目組成員，并按規(guī)定在項目預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在資助的項目經(jīng)費中重復(fù)列支。儀器設(shè)備費，指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機購置費及設(shè)備試制費。能源材料費，指項目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。試驗外協(xié)費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。差旅費，指在項目研究開發(fā)過程中，為項目研究開發(fā)而進行國內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。其他相關(guān)費用，指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關(guān)的其他費用。第十三條 項目管理費是指市科技研發(fā)資金管理部門為組織項目、開展科技規(guī)劃和科技計劃指南制定及項目管理過程發(fā)生的有關(guān)費用。包括項目指南論證、項目評審、招標(biāo)、監(jiān)理、驗收、績效評估、在媒體上發(fā)布信息、建設(shè)資金管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、項目審計、資金回收相關(guān)法律事務(wù)及與項目管理相關(guān)的費用，其總額不得超過市科技研發(fā)資金總額的2%，預(yù)算由市財政主管部門具體核定。第十四條 市科技研發(fā)資金根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和具體項目類型、規(guī)模，采取有償和無償兩種資助方式。具體包括無息借款、無償資助、貸款貼息、天使資金配套、政策配套、再擔(dān)保以及獎勵等。給予企業(yè)的無息借款與無償資助之間的比例一般按6∶4的比例執(zhí)行，具體可根據(jù)每年市科技研發(fā)資金的投向做相應(yīng)調(diào)整。無息借款的回收經(jīng)費嚴(yán)格按照本辦法進行管理，累積循環(huán)使用。第十五條 市科技研發(fā)資金的使用應(yīng)當(dāng)突出重點，向重點行業(yè)、重點項目、重點企業(yè)傾斜。市科技研發(fā)資金的60%以上應(yīng)當(dāng)用于支持重點企業(yè)的研發(fā)和公共技術(shù)平臺建設(shè)等項目。市科技研發(fā)資金的85%用于支持企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)的科技創(chuàng)新活動。在市科技研發(fā)資金總額中，用于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和回國留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)開展研發(fā)工作的資金應(yīng)達到市政府有關(guān)規(guī)定的要求。市科技行政主管部門、財政主管部門應(yīng)根據(jù)我市科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需要，按照重點企業(yè)篩選標(biāo)準(zhǔn)和條件，確定重點扶持企業(yè)名單。第四章 資助條件與標(biāo)準(zhǔn)第十六條 無息借款主要支持中小企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，以形成規(guī)模生產(chǎn)能力方面的項目。一般項目的無息借款不得超過500萬元；對項目承擔(dān)單位屬重點扶持企業(yè)的，可給予不超過1000萬元的無息借款。無息借款的期限為1—2年。第十七條 無息借款可由市科技行政主管部門、財政主管部門委托銀行或信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)放；或由市科技行政主管部門、財政主管部門直接發(fā)放，但一般應(yīng)有銀行或信用擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保。（一）對企業(yè)規(guī)模較大、能夠有效控制風(fēng)險的無息借款項目，由市科技行政主管部門、財政主管部門組織有關(guān)人員聯(lián)合對項目情況和企業(yè)財務(wù)狀況進行綜合調(diào)查并共同簽署意見后，按規(guī)定程序直接發(fā)放無息借款；（二）對企業(yè)規(guī)模偏小、存在一定風(fēng)險的無息借款項目，可采取委托借款的方式發(fā)放無息借款。即委托銀行或信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)放和回收無息借款。受委托單位可以按照中國人民銀行公布的基準(zhǔn)利率計算利息，利息由市科技研發(fā)資金結(jié)付，受委托單位不再向項目承擔(dān)單位收取任何其它費用；1．受委托單位應(yīng)當(dāng)對市科技行政主管部門確定的委托管理項目進行評估。通過評估的委托管理項目，由受委托單位承擔(dān)全部無息借款回收風(fēng)險。通過受委托單位評估的委托管理項目占市科技行政主管部門和財政部門確定的委托管理項目的比例不得低于30%；2．對于受委托單位評估后認為存在一定風(fēng)險，市科技行政主管部門認為需要支持的委托管理項目，仍由受委托單位承擔(dān)全部無息借款回收風(fēng)險。經(jīng)市科技行政主管部門和財政主管部門共同商定，市科技研發(fā)資金可通過再擔(dān)保資金給予受委托單位呆帳補助。具體的呆帳補助金額由市財政主管部門、科技行政主管部門組織有關(guān)人員考察評估后確定。市科技研發(fā)資金每年應(yīng)按不少于總額5%的比例提取再擔(dān)保資金。（三）對存在一定風(fēng)險，且受委托機構(gòu)不愿接受呆帳補助，而市科技行政主管部門確定要支持的無息借款項目，由市科技行政主管部門直接發(fā)放并承擔(dān)回收責(zé)任。市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期跟蹤評估、嚴(yán)密監(jiān)管。市科技行政主管部門根據(jù)項目進展情況，至少每半年會同市財政主管部門、監(jiān)察部門對項目進行檢查評估，經(jīng)與市財政主管部門、監(jiān)察部門共同認定，確屬于難以回收或不能回收的借款，可以按照有關(guān)呆壞帳的處理辦法規(guī)定報市政府審定后予以減免。無息借款呆帳認定標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。第十八條 無償資助的范圍包括：應(yīng)用基礎(chǔ)研究；科技創(chuàng)新活動中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)、專有技術(shù)的研究開發(fā)；軟科學(xué)研究；科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制等方面的項目。凡屬由企業(yè)承擔(dān)的科技創(chuàng)新活動中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)、專有技術(shù)的研究開發(fā)項目可給予無償資助。對不同類型的項目承擔(dān)企業(yè)可分別采取小額資助、一般資助、重點資助等3種形式：（一）對項目承擔(dān)單位擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的初創(chuàng)期企業(yè)，可給予不超過30萬元的小額撥款資助；（二）對項目承擔(dān)單位屬一般企業(yè)，成立時間1年以上，且同年內(nèi)沒有享受其它市政府資金資助，能夠以自有資金至少按1∶1比例配套投入的，可給予不超過100萬元的一般撥款資助；（三）對項目承擔(dān)單位屬重點扶持企業(yè)的，可給予不超過600萬元的重點撥款資助。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制補助按照《深圳市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制資助資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第十九條 貸款貼息主要支持高新技術(shù)企業(yè)利用銀行貸款實施科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化方面的項目。貼息資金以項目承擔(dān)單位的實際已付利息作為依據(jù)確定貼息金額。一般項目的貼息金額不超過100萬元；項目承擔(dān)單位屬重點企業(yè)的，一般可給予不超過300萬元的利息補貼；對我市財政貢獻特別巨大