【文章內(nèi)容簡介】 城市建設(shè)。一、城市化發(fā)展現(xiàn)狀以吉林省為例，改革開放前期，吉林省工業(yè)化和城市化水平在全國均處于較高水平，但近年來工業(yè)化和城市化的發(fā)展進程卻相對緩慢，2008年全省農(nóng)村人口1 459萬人，占全省總?cè)丝诘?4％，已實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移320萬。也就是說還有一半多以上的人口生活在農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)分割現(xiàn)象較嚴(yán)重。其城市化的發(fā)展速度不僅低于珠三角、長三角以及京津唐等地區(qū)，也低于全國平均水平?？傮w判斷吉林省還處于城市化的初級階段。原因主要有以下幾方面：一是重工業(yè)占較大比重，勞動力的容納能力有限。面對巨大的就業(yè)壓力，城市難以大量吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力，阻礙了城市化的步伐。二是小城鎮(zhèn)發(fā)展較為緩慢。吉林省的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)以大中城市為主，小城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小，沒有得到相應(yīng)的發(fā)展。同時，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，制約了農(nóng)村人口的非農(nóng)化進程。三是吸引外資能力不強。二、城市化發(fā)展的趨勢就全國而言，在未來的10多年中，到城市定居，使城市人口從今天不足6億增加到10億，使我國成為有2／3城市人口的國家。新遷入城市的人口將主要分布在8個人口數(shù)量超過1000萬的超級城市，和15個人口數(shù)量處于500―1000萬的大城市中。另外，到2025年，全國至少會出現(xiàn)221個人口數(shù)量超過百萬的城市。這一新的城市化進程將成為經(jīng)濟增長的巨大推動力。到2025年城市消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從目前的25％上升到33％。城市化是我國經(jīng)濟增長的動力，正是城市化推動了過去20年的經(jīng)濟增長，未來20年也將是繼續(xù)這樣。滿足城市化所需要的基礎(chǔ)設(shè)施既是機遇，也是挑戰(zhàn)。未來全國需要新建170個交通樞紐，需要新建總建筑面積超過400億平方米的500萬棟樓房，其中5萬棟樓房的樓層超過30層。吉林老工業(yè)基地要實現(xiàn)全面振興，一個重要的舉措就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定政策、創(chuàng)造條件，讓更多的農(nóng)民從束縛他們的土地中解放出來，這是非常必要的。同時，像吉林省這樣一個擁有2 700多萬人口的省份，又有著像長春、吉林這樣的特大型城市，要讓更多的農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)，從黑土地當(dāng)中走出來，進入城市開始新的生活。因此，有必要使城市化水平至少提高到70％以上。目前，長春市城鎮(zhèn)人口(不含所轄縣、區(qū))，駐長高校學(xué)生約50萬。3年內(nèi)應(yīng)該達到500萬，7年內(nèi)達到700萬，到2020年實現(xiàn)900萬，這樣，將會有三分之一的人口生活在長春。每個市(州)再發(fā)展到50―100萬，這就有500～900萬，再加上40多個縣，農(nóng)村人口就基本上轉(zhuǎn)移到城市中來了。那么，剩下的農(nóng)業(yè)人口在原有的土地上，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、走富裕之路，就不會是紙上談兵了。而農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出來后，城市的活力就增強了。對房地產(chǎn)的拉動也將大大增強。原來想買新房的，換個大一點的房子的，可把舊房子賣出去。舊房子賣出去，新房子就會有人買了，房地產(chǎn)業(yè)就好起來了。目前，延邊州正在根據(jù)吉林省政府批復(fù)的《延龍圖城市空間發(fā)展規(guī)劃綱要》，實施延龍圖一體化戰(zhàn)略，建設(shè)以延吉為核心的區(qū)域中心城市，以此作為推動延邊經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。延龍圖三市共享基礎(chǔ)設(shè)施項目計劃投資200億元，其中，延吉市長白山路向西延伸布爾哈通河西段綜合治理等工程正在建設(shè)中；圍繞擴大延吉發(fā)展空間，原龍井市朝陽川鎮(zhèn)已整建制劃歸延吉市；三市經(jīng)濟實力進一步壯大，％。下一步將進一步抓好《規(guī)劃綱要》的落實，做好相關(guān)專項規(guī)劃編制以及城市規(guī)劃修編工作。加快延吉市北出口加寬、西部城區(qū)規(guī)范與建設(shè)、州新興工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及三市供熱、供水、垃圾和污水處理等一批先導(dǎo)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，2008年完成延吉市長白山路西段至朝陽川聯(lián)絡(luò)線路基工程建設(shè)，做好延吉至海蘭湖至圖們城際公路等工程前期工作。圍繞產(chǎn)業(yè)同籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場共體、旅游同線、環(huán)境同治、科教同興目標(biāo)，推進體制改革和機制創(chuàng)新。做好同城一體化發(fā)展的各項準(zhǔn)備工作。全力爭取開通延吉至龍井城際公交線路，2008年底撤銷延龍、仁坪收費站，構(gòu)建日趨緊密的城市結(jié)合體。針對延龍圖城市人口布局不合理、人口規(guī)模小的實際，在不改變現(xiàn)有城市框架的基礎(chǔ)上，積極推動延龍圖三市特別是龍井市探索戶籍制度改革的有效方法，力爭使延龍圖地區(qū)人口有大幅度增加。積極協(xié)調(diào)金融、稅收、電信、郵政等部門，在延龍圖三市實行同城管理，為群眾提供便利條件，使群眾享受到一體化帶來的實惠。三、城市化發(fā)展的措施要創(chuàng)造條件，通過制定政策加快建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，破除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，積極推進戶籍、就業(yè)、社會保障等制度的配套改革，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以實際居住地登記的戶籍制度和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。要加快建立農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)流轉(zhuǎn)制度和承包地、宅基地使用權(quán)抵押制度，增加農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)的原始資本。要繼續(xù)加大對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高文化技能水平。(一)要以高起點規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須有超前的總體規(guī)劃、重大專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，要強化規(guī)劃的龍頭地位和剛性約束力。要從國家生態(tài)城市、衛(wèi)生城市、園林城市等高標(biāo)準(zhǔn)、高水平出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計城市的建設(shè)布局。(二)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力重點是通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展、規(guī)模的擴大、設(shè)施的完善、服務(wù)功能的齊全，增強集聚力和輻射力。加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會事業(yè)，促進公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會管理一體化方面取得突破，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。如，近年來，通化市以建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心、商貿(mào)中心、旅游服務(wù)中心以及宜居城市為目標(biāo)，積極引進戰(zhàn)略投資者，利用BOT等方式，新建了繞城公路、城市立交橋，對城市基礎(chǔ)設(shè)施進行了大規(guī)模改造，啟動建設(shè)了一批大型商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。目前，吉林省歐亞大型購物中心一期工程已投入使用，義烏國際商貿(mào)城、恒坤家居博覽購物中心正在建設(shè)之中，長白山藥谷物流中心，中東新天地購物公園、東潤五星級酒店等項目也在2008年建設(shè)。這些重點工程的建設(shè)，使城市的承載能力和綜合服務(wù)功能明顯增強。(三)要著力拓展城市發(fā)展空間要進一步做好大中城市的土地利用修編工作。在集約節(jié)約利用土地的同時，加快城市向周邊延伸，拉大城市骨架。通過各種類型的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、文化科技城等建設(shè)，通過引進和建設(shè)大項目，使之成為中心城市持續(xù)發(fā)展的新空間、區(qū)域經(jīng)濟的新增長極和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新集聚區(qū)。(四)要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)只有全民創(chuàng)業(yè)充分調(diào)動群眾的積極性創(chuàng)造性，充分釋放每一個城市市場主體的潛能，讓全社會創(chuàng)造活力競相進發(fā)，才能真正解決城市化的就業(yè)和發(fā)展問題。在發(fā)達國家每千人企業(yè)數(shù)量平均45個左右，發(fā)展中國家是20～30個，中國不到10個。反差非常大，所以大大限制了城市化的發(fā)展。其中一個重要原因是觀念落后，等靠要的依賴思想、小進即滿的小農(nóng)思想、重官輕商的官本位思想等等，在許多人的腦子里根深蒂固。為此，要加大解放思想的力度，大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造精神，從文化的根源上，培育創(chuàng)業(yè)文化，引導(dǎo)樹立敢創(chuàng)、敢闖的創(chuàng)業(yè)信念和信心，鼓勵敢于冒險、勇于開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。要最大限度放寬市場準(zhǔn)入，讓全民創(chuàng)業(yè)有更大的創(chuàng)業(yè)空間，最大限度地加大對全民創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的財稅金融支持。從戰(zhàn)略高度認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型，推動從政府主導(dǎo)型經(jīng)濟向全民創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。(五)積極發(fā)展縣城經(jīng)濟，擴大縣城規(guī)模縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，縣域經(jīng)濟十分薄弱，因而更具有重大的發(fā)展空間。以工業(yè)化為主導(dǎo)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，提高縣城的承載功能，進一步健全和完善縣域公路、飲用水、商業(yè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境和條件。第四篇：11統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進城鄉(xiāng)一體化調(diào)研材料**統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化調(diào)研活動材料一、經(jīng)濟發(fā)展基本情況近年來，在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、文化名縣、商貿(mào)富縣”戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。2008年，%；，%；，%；，%；實際引進外資970萬美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為11496元和4549元，%%。一產(chǎn)、二產(chǎn)、%、%、%。工業(yè)：**工業(yè)起步較早，基礎(chǔ)較好，初步形成了電力、化工、機械制造、醫(yī)藥、淀粉、塑料包裝等多元化產(chǎn)業(yè)體系。2008年，，%。農(nóng)業(yè)：在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，我們大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)正朝著“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的區(qū)域性優(yōu)勢板塊和優(yōu)勢區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。目前，戶太葡萄面積達。全縣建成百頭奶牛場、千頭養(yǎng)豬場、萬只養(yǎng)禽場等規(guī)模養(yǎng)殖場24個，奶牛存欄達到6009頭，年生豬存欄穩(wěn)定在20萬頭以上。旅游商貿(mào)：**是聞名海內(nèi)外的中國“農(nóng)民畫之鄉(xiāng)”，旅游資源豐富。共有旅游資源33處，其中人文資源10處，自然資源23處，已開發(fā)資源9處。已開發(fā)建設(shè)的景點有朱雀、太平兩個國家森林公園、草堂寺景區(qū)、高冠瀑布景區(qū)、牡丹苑、重陽宮等。近年來，農(nóng)家樂旅游蓬勃興起，已形成甘亭鎮(zhèn)的東韓村、草堂鎮(zhèn)的草堂營村、杜家莊等8個初具規(guī)模的農(nóng)家樂旅游專業(yè)村。**商業(yè)貿(mào)易活躍，集貿(mào)市場星羅棋布。2008年。二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（一）發(fā)展定位以營造最適宜人居住、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境為核心，以彰顯山水人文魅力和打造充滿生機的現(xiàn)代新區(qū)為重點，著力構(gòu)建經(jīng)濟活力迸發(fā)、文化氛圍濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)管理文明、人民安居樂業(yè)、涵蓋社會主義新農(nóng)村特征的中國第一畫鄉(xiāng)。經(jīng)過五年乃至更長時間的努力，把**建成人在畫中，畫在手中，兼具現(xiàn)代新區(qū)和山水人文魅力的新“畫鄉(xiāng)”。（二）發(fā)展思路大力實施“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、文化名縣、商貿(mào)富縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、2和諧共建示范區(qū)，加快 “一園三區(qū)一基地”發(fā)展，保持全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。（三）產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)發(fā)展定位和發(fā)展思路，進一步優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?？h城產(chǎn)業(yè)布局：按照“東固、西擴、南連、北優(yōu)、中改”的原則，拉大城市骨架，逐步形成“三軸兩帶”、“一核六心”的空間結(jié)構(gòu)。把縣城中心區(qū)建成政治、文化、醫(yī)療、金融、商貿(mào)、餐飲、居住區(qū)，縣城西區(qū)建成休閑娛樂區(qū)，縣城北區(qū)建成民俗文化旅游區(qū)，東區(qū)以灃京工業(yè)園為重點建成工業(yè)區(qū)，南部以惠安化工廠和大唐第二發(fā)電廠為骨干建成工業(yè)重鎮(zhèn)。工業(yè)布局：——做強東部 以灃京工業(yè)園為載體，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高園區(qū)檔次，加大招商引資力度，重點發(fā)展生物制藥、電子信息、包裝材料等科技含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)。通過五年努力，灃京工業(yè)園規(guī)劃面積超過15平方公里，入園企業(yè)超過100戶，投資額超過80億元，年產(chǎn)值超過100億元?！龃蟊辈?建立西北地區(qū)紙箱制造基地。在縣域北部沿108國道渭豐、大王一線，加大政府服務(wù)力度，著力解決融資貸款道路交通等方面的問題。積極引導(dǎo)組建紙箱產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，提供產(chǎn)、供、銷“一條龍”服務(wù)，鼓勵、支持農(nóng)民采取聯(lián)辦、獨辦等多種形式發(fā)展紙箱制造業(yè)。力爭五年，紙箱制造企業(yè)發(fā)展到300個，年產(chǎn)量達4個億，產(chǎn)值超過10億元。——建設(shè)南部 做大做強化工、電力產(chǎn)業(yè)。堅持以大項目為龍頭，拉動地方財政收入，重點依托惠安化工、大唐**第二發(fā)電廠、**電廠等大型企業(yè)，通過體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等一系列新型工業(yè)化機制，實施大企業(yè)、大項目帶動戰(zhàn)略，組織跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有的兼并、控股、參股、聚集優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，推進低成本擴張。發(fā)揮國防工業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，重點發(fā)展化工和電力產(chǎn)業(yè)。提高國防科技工業(yè)與地方經(jīng)濟的融合度，加速推進軍工企業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)一體化進程。——構(gòu)筑草堂科技產(chǎn)業(yè)基地 充分利用全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)建設(shè)有利契機，積極與西安高新區(qū)聯(lián)手共建草堂科技產(chǎn)業(yè)基地，加快配套設(shè)施建設(shè)和項目招商引資工作?！獙嵤┩顺侨雸@工程 集中幾年，對城區(qū)工業(yè)企業(yè)實施搬遷改造，進入園區(qū)發(fā)展。到2012年實現(xiàn)城內(nèi)無工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。到2015年，逐步完成郊區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造任務(wù)，鼓勵退城入園企業(yè)，進行改制改造，爭強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)市場競爭力。農(nóng)業(yè)布局：——產(chǎn)業(yè)定位 立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞城郊型農(nóng)業(yè)方向，大力發(fā)展以奶業(yè)為主的畜牧業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)，逐步開發(fā)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，不斷提升農(nóng)業(yè)的比較效益?！臻g布局 按照“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化”的要求，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)。渭河沿線重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力把渭河現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成集休閑觀光和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)為一體的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。圍繞“穩(wěn)糧、興牧、優(yōu)果、擴菜”的思路，以發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”經(jīng)濟為突破口，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快提高農(nóng)民收入。在平原地帶重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、無公害瓜果菜。山區(qū)地帶重點發(fā)展速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟林木業(yè)。畜牧業(yè)重點發(fā)展高產(chǎn)奶牛、瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)禽蛋。引進扶持一批果業(yè)、奶業(yè)、糧食深加工企業(yè)，加大對 “戶太8號”葡萄、同興西瓜等地方特色產(chǎn)品的扶持力度，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。文化產(chǎn)業(yè)布局：——產(chǎn)業(yè)定位 圍繞建設(shè)“富有現(xiàn)代新區(qū)和山水人文魅力的中國第一畫鄉(xiāng)”目標(biāo)，走農(nóng)民畫品牌化道路，培育地域主題文化精品，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力繁榮文化產(chǎn)業(yè)?！臻g布局：大力發(fā)展“畫展經(jīng)濟”，規(guī)劃建設(shè)全國農(nóng)民畫創(chuàng)作交流中心、畫展街農(nóng)民畫一條街和東韓農(nóng)民畫風(fēng)情苑。加快對歷史文化和民俗文化資源的整合、包裝，規(guī)劃建設(shè)集民間民俗文化和特色文化于一體的傳統(tǒng)文化一條街，努力將**建設(shè)成全國民俗民間藝術(shù)基地。旅游商貿(mào)布局：——產(chǎn)業(yè)定位 圍繞建設(shè)關(guān)中山水人文休閑度假旅游勝地為目標(biāo)，重點發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，以此帶動商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展?！臻g布局旅游產(chǎn)業(yè)要立足生態(tài)品牌，傾力打造“一區(qū)兩園四大特色旅游”。“一區(qū)”：圍繞發(fā)展旅游度假、商務(wù)會展、高檔住宅、溫泉洗浴等產(chǎn)業(yè)，加快草堂寺景區(qū)建設(shè)，使其真正成為秦嶺北麓帶上文化厚重的旅游亮點，西安市自然生態(tài)、游覽休閑的后花園，**的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地?！皟蓤@”：圍繞發(fā)展生態(tài)旅游目標(biāo)，加快建設(shè)太平、朱雀兩大國家級森林公園，建成區(qū)域性國際會展中心和周邊城市休閑度假的首選之地?！八拇筇厣糜巍保杭哟筚Y源整合力度，著力構(gòu)建生態(tài)觀光游、休閑娛樂游、宗教文物游、關(guān)中風(fēng)情游四大精品旅游線路，打響關(guān)中山水人文休閑度假旅游勝地品牌。商貿(mào)服務(wù)業(yè)要按照城內(nèi)大商場、城中特色街、城郊