【文章內(nèi)容簡介】 按照《黨章》的規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。民主集中制作為執(zhí)政黨的組織原則，從很大程度上可看作一種權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運作方式，具體到?jīng)Q策層次，又主要可視為權(quán)力運作方式，民主集中制即民主和集中兩種權(quán)力運作方式的有機結(jié)合。兩種方式在決策過程中是不同質(zhì)的，其作用過程也是反向的。前者的重心旨在強調(diào)參與面的廣泛性和代表性，以及參與者的意見和意志自由、真實和充分地表達，其價值取向趨于個體意志和自由，只有在參與面不斷擴大和參與者真實而充分地表達各自意見的基礎(chǔ)上，才能為決策提供更多更好的選擇方案，也才能從中擇取優(yōu)者；后者的重心旨在強調(diào)決策的最終形成以及決策一以貫之地得到執(zhí)行，其價值取向趨于統(tǒng)一、服從和權(quán)威。通常所強調(diào)的少數(shù)服從多數(shù)，個人服從組織，下級服從上級，全黨服從中央，必須在思想上政治上與黨中央保持高度一致，實際上是對集中含義的高度概括。民主集中制之所以確立為黨和國家的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的根本原則，得到黨章和國家憲法的認可，不僅在于它來自長期革命和建設(shè)實踐經(jīng)驗的總結(jié)，還在于理論研究已經(jīng)表明，無論純粹民主型的決策方式，還是純粹集中型的決策方式，都各有其優(yōu)長和不足，而二者的相互結(jié)合則具有很強的互補作用。因此，實行民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，才能保證我國民主政治的正常發(fā)展。黨組織要體現(xiàn)黨的先進性，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程中切實貫徹執(zhí)行民主集中制原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，加強黨的執(zhí)政能力。4．共產(chǎn)黨員。共產(chǎn)黨員是體現(xiàn)共產(chǎn)黨先進性最重要的載體，共產(chǎn)黨的先進性最終需要落腳到黨員的思想和行動中并由此體現(xiàn)出來，換言之，正是因為有了千千萬萬共產(chǎn)黨的先進行為，共產(chǎn)黨才能從小到大，由弱到強，奪取全國政權(quán)，成為今天領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)的執(zhí)政黨。從另一角度看，為了保持共產(chǎn)黨的先進性，我們重視和加強黨的意識形態(tài)、黨組織和黨的制度的建設(shè)，歸根結(jié)底就是要使共產(chǎn)黨的先進性轉(zhuǎn)化為共產(chǎn)黨員的先進性，二者能夠?qū)崿F(xiàn)完美的統(tǒng)一。(二)共產(chǎn)黨員先進性的具體構(gòu)成共產(chǎn)黨員先進性，從總體上講，是指共產(chǎn)黨員必須按照“三個代表”要求，始終站在時代的前列，代表社會的發(fā)展要求和方向，代表工人階級和廣大人民群眾的根本利益，永遠保持共產(chǎn)黨人思想上、政治上、組織上的純潔性，在各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用。從具體構(gòu)成上看，共產(chǎn)黨員的先進性是對黨員個體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，其內(nèi)容顯然沒有黨的先進性作為一 4個系統(tǒng)的構(gòu)成那樣復(fù)雜。共產(chǎn)黨員先進性的構(gòu)成要素可以從個體思想和個體行為兩個方面來把握。1．個體思想。按照《黨章》的要求，“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”。這就說明，共產(chǎn)黨員需要具有比一般群眾更高的思想覺悟，這一思想覺悟至少包括了以下內(nèi)容：第一，具有堅定的共產(chǎn)主義信念和正確的世界觀、人生觀和價值觀；第二，具備較強的對社會發(fā)展方向的前瞻性的認識能力和對社會問題的洞察能力；第三，具有明確的政黨認同感，能夠自覺地和黨中央保持一致，按照黨的要求來行動，規(guī)范自身的行為。要具備思想上的先進性，需要通過提高心性素養(yǎng)來達到一定的精神境界，主要可采取學(xué)習(xí)和教育的方式來實現(xiàn)。學(xué)習(xí)是針對黨員自身而言的，教育是針對黨組織．而言的。應(yīng)當(dāng)看到，思想認識具有隱蔽性和易變性，完全可能因時間、客觀環(huán)境的變化而發(fā)生相應(yīng)的變化，我們說一些黨員在組織上入了黨，思想上并沒有真正入黨，就是指黨員的思想認識不能與黨的先進性保持一致，其中既包括剛剛加入黨組織時的情況，也包括了加入黨組織后由于思想認識發(fā)生變化的情況。因此，提高黨員思想覺悟，解決黨員思想入黨的問題，不是權(quán)宜之計，而是我們黨的建設(shè)上一項長期的、帶有戰(zhàn)略性的任務(wù)。共產(chǎn)黨員要保持思想上的先進性，必須要加強自身學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治責(zé)任；從另一方面看，黨組織應(yīng)當(dāng)通過加強相應(yīng)的理論培訓(xùn)和思想工作，對黨員進行經(jīng)常性的教育。通過學(xué)習(xí)和教育，使黨員不斷提高思想覺悟，真正從思想上與黨的先進性保持統(tǒng)一。2．個體行為。共產(chǎn)黨員先進性主要是通過自身的行為體現(xiàn)出來的，通常所說的發(fā)揮先鋒模范作用主要是針對行為而言的。如果說思想上的先進性是一種內(nèi)在的心性修養(yǎng)，那么行為上的先進性便是這種內(nèi)在心性修養(yǎng)的外化形式。人們一般認為，共產(chǎn)黨員行為上的先進性，源自于思想上先進性，因為思想認識提高了，具有了先進性，就會轉(zhuǎn)化為外部的自覺行動。但也必須看到，正是因為思想認識具有的隱蔽性和易變性，實踐中往往可能出現(xiàn)內(nèi)在思想與外在表現(xiàn)不一致的情況。因此，黨內(nèi)制度對黨員個人行為約束就具有了極為重要的現(xiàn)實意義，這里講的制度，是一種能夠在無法窺測思想認識的真實性和易變性的情況下，約束黨員行為使之與黨的先進性要求一致，并且不發(fā)生變異的規(guī)則。在這個意義上，黨內(nèi)制度就是一種對黨員行為“外加”的約束，或者說是一種黨內(nèi)的“法律”。由此可見，要保持共產(chǎn)黨員先進性，除了要進行必要的；經(jīng)常性的思想教育外，更重要的還需要加強建立完善各種黨紀(jì)黨規(guī)的制度建設(shè)。既然共產(chǎn)黨員的行為先進性是一種外在的表現(xiàn)形式，而且可以通過制度來對其進行“強制”，那么，為了更好地體現(xiàn)共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨員的先進性，我們完全可以對其確定一些必要的客觀標(biāo)準(zhǔn)，強化對黨員行為的約束和規(guī)范。這次我省在省直機關(guān)開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”中，各試點單位根據(jù)黨章并結(jié)合自身的實際，普遍制定了本單位“共產(chǎn)黨員行為準(zhǔn)則”，就是一種很好的探索和具體實踐。從思想和行為的角度來分析共產(chǎn)黨員先進性的具體構(gòu)成，其意義在于我們可以針對不同的構(gòu)成形式來研究更有效地發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用的途徑和方法。例如在制定共產(chǎn)黨員先進性標(biāo)準(zhǔn)時，我們就可以運用立法的原理。因為從法學(xué)層面上看，制定黨員先進性行為標(biāo)準(zhǔn)實際上就是一種黨內(nèi)“立法”活動。這一“立法”除了要注意必須適應(yīng)時代要求、體現(xiàn)與時俱進的精神、展示共產(chǎn)黨人“三個代表”的實質(zhì)內(nèi)容外，還需要從規(guī)范的角度考慮先進性標(biāo)準(zhǔn)的可操作性問題。例如，先進性標(biāo)準(zhǔn)作為一種可操作的客觀標(biāo)準(zhǔn)，它只能是一種行為規(guī)范，而不應(yīng)當(dāng)是思想規(guī)范，因為思想不能也不可能對其進行“強制”。由于思想認識具有的隱蔽性和易變性的特點，因此從“立法”上很難為其制定一個客觀標(biāo)準(zhǔn)，即使制定出來也難以付諸實施。三、新時期保持共產(chǎn)黨先進性和共產(chǎn)黨員先進性的重大現(xiàn)實意義新時期所以要保持共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨員的先進性，就一般而言，可以說是黨的性質(zhì)、宗旨、使命、任務(wù)和所處的地位決定的，因為共產(chǎn)黨不僅要在打江山時依*自身的先進性來凝聚人心，團結(jié)人民，而且在執(zhí)政時期尤其是在新世紀(jì)的新階段也應(yīng)當(dāng)保持其先進性。在新的歷史時期，保持共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨員的先進性有著重要的現(xiàn)實意義。1．解決我黨在新時期執(zhí)政地位的合法性問題，或者說解決在市場經(jīng)濟條件下如何鞏固和加強黨的執(zhí)政地位的問題。這里所謂的“合法性”，具有政治學(xué)的意義，即它并不是單純從法律上指共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是否為國家法律所確認，事實上，我國1982年《憲法》“序言”中就對包括共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的四項基本原則作出了明確的表述；而是指共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨能否得到權(quán)力