【文章內(nèi)容簡介】 行方式，探索建立環(huán)境資源保護(hù)案件執(zhí)行回訪制度，密切監(jiān)督判決后責(zé)任人對污染的治理、整改措施以及生態(tài)恢復(fù)是否落實(shí)到位。依法審查環(huán)境行政非訴案件，對環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行生效行政處罰決定，人民法院經(jīng)審查裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。四、大力推進(jìn)環(huán)境民事公益訴訟。依照民事訴訟法、環(huán)境保護(hù)法和海洋環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)法律規(guī)定，充分保障環(huán)境公益訴訟原告訴權(quán)，及時(shí)受理符合條件的公益訴訟。對于負(fù)有監(jiān)督、管理、保護(hù)環(huán)境公共利益職責(zé)的海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門等機(jī)關(guān)依法提起的公益訴訟，以及符合環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的社會組織提起的公益訴訟，應(yīng)當(dāng)依法受理。同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為既損害社會公共利益，又損害公民、法人和其他組織民事權(quán)益的，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織提起公益訴訟，不影響受害人另行提起民事訴訟。環(huán)境公益訴訟一般由侵權(quán)行為地或者被告住所地的中級人民法院管轄。同一原告或者不同原告對同一行為分別向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起環(huán)境公益訴訟的，由最先受理的人民法院管轄。共同上級人民法院也可以在有管轄權(quán)的法院中指定一個(gè)法院集中管轄。探索立案溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)將環(huán)境公益訴訟起訴情況通報(bào)環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。探索建立受理公告制度，及時(shí)公告環(huán)境公益訴訟受理情況。對于審理案件需要的涉及社會公共利益的證據(jù)原告因客觀原因無法取得的，可以依職權(quán)調(diào)取。對于原告承擔(dān)舉證責(zé)任的涉及社會公共利益的事實(shí)需要鑒定的，可以依職權(quán)委托鑒定。對于當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議或者和解撤訴申請，應(yīng)當(dāng)特別注重審查是否損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。對于需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的生效判決，可以依法移送執(zhí)行。人民法院審理環(huán)境公益訴訟案件，可以根據(jù)原告請求判令被告停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失。探索研究環(huán)境公益訴訟的賠償范圍及其與私益訴訟賠償范圍的關(guān)系。環(huán)境公益訴訟的原告請求被告賠償預(yù)防損害發(fā)生或恢復(fù)環(huán)境費(fèi)用、破壞自然資源等生態(tài)環(huán)境造成的損失以及合理的律師費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、鑒定評估費(fèi)等訴訟支出的，可以根據(jù)案件審理情況予以支持。探索設(shè)立環(huán)境公益訴訟專項(xiàng)基金，將環(huán)境賠償金?？钣糜诨謴?fù)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、維護(hù)環(huán)境公共利益；尚未設(shè)立基金的地方，可以與環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府財(cái)政部門等協(xié)商確定環(huán)境賠償金的交付使用方式。加大對環(huán)境公益訴訟原告的司法救助力度，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織向人民法院依法申請緩交、減交或者免交案件受理費(fèi)、保全申請費(fèi)的，可以予以準(zhǔn)許。合理確定訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)主體，在原告勝訴時(shí)，原告支出的合理的律師費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、鑒定評估費(fèi)等費(fèi)用可以判令由被告承擔(dān)。鼓勵(lì)從環(huán)境公益訴訟基金中支付原告環(huán)境公益訴訟費(fèi)用的做法，充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟主體維護(hù)環(huán)境公共利益的積極作用。五、有序推進(jìn)環(huán)境資源司法體制改革。本著確有需要、因地制宜、分步推進(jìn)的原則，建立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作提供組織保障。高級人民法院要按照審判專業(yè)化的思路，理順機(jī)構(gòu)職能，合理分配審判資源，設(shè)立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)。中級人民法院應(yīng)當(dāng)在高級人民法院的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，根據(jù)環(huán)境資源審判業(yè)務(wù)量，合理設(shè)立環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)，案件數(shù)量不足的地方，可以設(shè)立環(huán)境資源合議庭。個(gè)別案件較多的基層人民法院經(jīng)高級人民法院批準(zhǔn)，也可以考慮設(shè)立環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)。、民事、行政案件歸口審理。結(jié)合各地實(shí)際，積極探索環(huán)境資源刑事、民事、行政案件由環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)歸口審理，優(yōu)化審判資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源案件的專業(yè)化審判。未實(shí)行環(huán)境資源案件歸口審理的地方，要注重加強(qiáng)刑事、民事、行政審判機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)與溝通。逐步改變目前以行政區(qū)劃分割自然形成的流域等生態(tài)系統(tǒng)的管轄模式，著眼于從水、空氣等環(huán)境因素的自然屬性出發(fā)，結(jié)合各地的環(huán)境資源案件量，探索設(shè)立以流域等生態(tài)系統(tǒng)或以生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)，實(shí)行對環(huán)境資源案件的集中管轄，有效審理跨行政區(qū)劃污染等案件。六、建立健全環(huán)境資源司法工作機(jī)制。緊密結(jié)合我國環(huán)境資源司法保護(hù)需求，加強(qiáng)對環(huán)境資源司法保護(hù)新問題的法律適用和訴訟制度研究，借鑒國際環(huán)境資源司法保護(hù)的有益經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)就環(huán)境資源損害民事責(zé)任、環(huán)境民事公益訴訟、礦業(yè)權(quán)等環(huán)境資源糾紛適用法律問題制定司法解釋。加強(qiáng)對碳排放交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易、新能源開發(fā)利用及環(huán)境服務(wù)相關(guān)糾紛等新課題的研究，待條件成熟時(shí)出臺司法解釋或者指導(dǎo)意見。積極參與環(huán)境資源立法，深入調(diào)研及時(shí)提出立法建議，推動環(huán)境資源法律體系的不斷完善。建立環(huán)境資源審判專家?guī)?，在審理重大疑難案件、研討疑難專業(yè)問題、制定規(guī)范性文件時(shí)，充分聽取專家意見?？梢云刚埈h(huán)境資源領(lǐng)域的專家擔(dān)任特邀調(diào)解員，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識促使當(dāng)事人自覺認(rèn)識錯(cuò)誤，修復(fù)環(huán)境，賠償損失。保障當(dāng)事人要求專家出庭發(fā)表意見的權(quán)利，對于符合條件的申請及時(shí)通知專家出庭就鑒定意見和專業(yè)問題提出意見。加強(qiáng)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)與立案、執(zhí)行和審判監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的工作銜接，加強(qiáng)上下級法院之間的信息通報(bào)和業(yè)務(wù)交流。充分運(yùn)用司法建議促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法。積極推動建立審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的環(huán)境資源執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法鑒定主管部門的溝通，推動完善環(huán)境資源司法鑒定和損害結(jié)果評估機(jī)制。七、加大環(huán)境資源司法公開和宣傳力度。積極回應(yīng)人民群眾參與環(huán)境資源保護(hù)意愿，在環(huán)境資源審判領(lǐng)域全面推行人民陪審員參與案件審理。自覺接受社會公眾監(jiān)督，推動建立中國環(huán)境資源裁判文書網(wǎng)，及時(shí)上網(wǎng)公開生效裁判文書。對于有重大影響的案件，邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾等旁聽庭審，增強(qiáng)環(huán)境資源審判的公開性和公信力。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和微信、微博、新聞客戶端等新媒體，通過公開審判、以案說法、發(fā)布環(huán)境資源司法重要新聞和典型案例等形式，宣傳環(huán)境資源保護(hù)法律法規(guī)，提高公眾環(huán)境資源保護(hù)意識。定期發(fā)布《中國環(huán)境資源審判白皮書》，增進(jìn)社會公眾對環(huán)境資源司法保護(hù)制度及保護(hù)狀況的客觀全面了解。八、大力加強(qiáng)環(huán)境資源審判隊(duì)伍建設(shè)。按照總書記提出的“五個(gè)過硬”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合環(huán)境資源審判工作的政策性與專業(yè)性要求，強(qiáng)化隊(duì)伍的政治意識、大局意識、群眾意識、國情意識、穩(wěn)定意識，確保環(huán)境資源審判工作為黨和國家工作大局服務(wù)。按照環(huán)境資源專業(yè)審判要求，適時(shí)引進(jìn)人才，注重培養(yǎng)人才。加大環(huán)境資源審判隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，學(xué)習(xí)環(huán)境資源專業(yè)知識，研究審判疑難問題，更新司法理念，提升司法能力，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專業(yè)化環(huán)境資源審判隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子把握環(huán)境資源審判工作全局和破解環(huán)境資源保護(hù)實(shí)踐難題的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策能力和整體合力，形成講政治、顧大局、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)核心，為全面加強(qiáng)人民法院環(huán)境資源審判工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。最高人民法院 2014年6月23日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第三篇：最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見(法發(fā)〔2007〕1號)全國地方各級人民法院、各級軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級法院和基層法院、各海事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級法院：現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見》印發(fā)給你們，請?jiān)趯徟泄ぷ髦薪Y(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行。二○○七年一月十一日以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家的目標(biāo)和任務(wù)。為充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)有力的司法保障，現(xiàn)就全面加強(qiáng)人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作，提出如下意見。一、充分認(rèn)識全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作的重大意義。人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，在國家整體的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)體系中居于基礎(chǔ)地位，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。人民法院在依法調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系、維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益、懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面，負(fù)有不可替代的法律職責(zé)，肩負(fù)著重大使命。通過全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作，必將推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，全面貫徹和體現(xiàn)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針。全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，不僅是我國參與國際競爭、營造更具吸引力的引進(jìn)國外資金和先進(jìn)技術(shù)的良好投資軟環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，也是我國履行對外承諾、樹立良好國際形象的客觀要求。全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作必將更好地保護(hù)和吸引外商投資，保障和提升我國企業(yè)國際競爭力，進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大對外開放。人民法院通過嚴(yán)格依法制裁知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，依法嚴(yán)懲商標(biāo)假冒和盜版等嚴(yán)重違法犯罪行為，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，必將樹立中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的良好形象。通過知識產(chǎn)權(quán)審判，可以使有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造能力得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到保護(hù)，使社會充滿生機(jī)與活力；可以促進(jìn)和保障社會誠信機(jī)制的建立，引導(dǎo)人們信守約定、講求信用、維護(hù)良好風(fēng)尚，促成彼此信任，增加價(jià)值認(rèn)同和凝聚力，實(shí)現(xiàn)社會的誠信友愛。二、知識產(chǎn)權(quán)審判工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，堅(jiān)持“公正司法，一心為民”方針和“公正與效率”工作主題，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)公平競爭，促進(jìn)自主創(chuàng)新，服務(wù)對外開放，把知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)貫穿于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和運(yùn)用的全過程，為實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)有力的司法保障，努力營造公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。：知識產(chǎn)權(quán)審判工作全面加強(qiáng)；知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事和行政審判職能作用得到充分發(fā)揮；知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度不斷完善；知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系更加健全；知識產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高；司法公正高效權(quán)威、權(quán)利人維權(quán)積極便捷、侵權(quán)人必受懲處、知識財(cái)富有序流轉(zhuǎn)的良好的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)環(huán)境基本建立；知識產(chǎn)權(quán)司法保障能力和水平顯著增強(qiáng)；創(chuàng)新型國家的司法需求得到全面滿足。，必須堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持公正司法。始終把公正司法作為知識產(chǎn)權(quán)審判的靈魂和生命，通過依法公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法，最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的公平正義。二是堅(jiān)持司法統(tǒng)一。嚴(yán)格依法辦案，確保法律規(guī)范和司法解釋在知識產(chǎn)權(quán)審判中的統(tǒng)一適用，努力實(shí)現(xiàn)司法標(biāo)準(zhǔn)和裁判結(jié)果的協(xié)調(diào)。三是堅(jiān)持平等保護(hù)。依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，堅(jiān)決抵制地方保護(hù)和部門本位，克服地方封鎖和行業(yè)