【文章內(nèi)容簡介】 00畝。四是流轉(zhuǎn)程 序規(guī)范化。通過完善制度、開展培訓(xùn)、加強宣傳、搭建平臺等一系列 措施, 我市土地流轉(zhuǎn)程序進一步得到規(guī)范, 基本做到土地流入流出有 申請、村組有審核、市鎮(zhèn)有備案。據(jù)統(tǒng)計, 2009年全市共簽訂土地 流轉(zhuǎn)合同 3946份,合同面積達 47260畝,占 2009年總流轉(zhuǎn)面積的 83%,基本上采用了統(tǒng)一提供的規(guī)范性文本,土地經(jīng)營權(quán)證、流轉(zhuǎn)合 同都在鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心備案存檔。五是流轉(zhuǎn)服務(wù)組織化。隨著市、鎮(zhèn)、村三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建立, 我市土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)開始由自發(fā)、口 頭形式向規(guī)范化、組織化發(fā)展。目前,我市成立了以市委副書記劉榮 祥同志為組長的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組, 掛牌成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 交易服務(wù)中心。15個鎮(zhèn)(街道都成立工作領(lǐng)導(dǎo)組、土地流轉(zhuǎn)中心 和管理辦公室,各鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳增設(shè)了服務(wù)窗口,各村(社區(qū)都 配備了土地流轉(zhuǎn)信息員。據(jù)統(tǒng)計, 三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理人員已經(jīng)達 到 260多人。二、土地流轉(zhuǎn)的主要成效及存在問題提高了土地利用效率。實行農(nóng)村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)后,促進 了土地資源的合理利用, 增加了土地種植面積。仁和集鎮(zhèn)蘆龍農(nóng)事合 作服務(wù)社集中流轉(zhuǎn)土地近3000畝,通過小田改大田等措施對部分土 地進行整治,增加了耕地面積近25%。促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),滿足了一部分有 技術(shù)特長、有資金實力、有經(jīng)營管理能力的專業(yè)大戶集約經(jīng)營土地的 愿望,實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理配置,使土地經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、合作 社等規(guī)模經(jīng)營主體集聚, 擴大了規(guī)模經(jīng)營面積, 形成了一批具有一定 規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地。大通鎮(zhèn)的項永祥戶原是跑運輸?shù)?積累資金后, 通過參與土地流轉(zhuǎn), 建成了我市新興的蔬菜規(guī)模生產(chǎn)基地。冶山鎮(zhèn)張 獻國辦企業(yè)有了一定的積累,便棄工從農(nóng),今年租賃流轉(zhuǎn)后的土地 5000多畝,除了進行水稻、玉米種植外,還引進了太空蓮藕、油桃 等經(jīng)濟作物,引領(lǐng)當?shù)剞r(nóng)民向高效特色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。增加了農(nóng)民的直接收入。我市絕大多數(shù)土地流轉(zhuǎn)費在每畝 500元左右,國家有關(guān)惠農(nóng)補貼仍歸農(nóng)民享有。因此農(nóng)民把土地流出后, 不但在農(nóng)田方面收入有了一定的保障, 而且可以安心地經(jīng)工經(jīng)商, 或 外出務(wù)工,或在本地企業(yè)就業(yè)。金集鎮(zhèn)益民新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有 700多戶農(nóng)民入社成為社員,將 2468畝承包地流轉(zhuǎn)給合作社,每畝 每年可得到 450斤稻谷, 而且還可以參加合作社的保底分紅, 部分農(nóng) 民平時也可以在合作社做工獲得一定的報酬。入社社員年均增加收入 4000多元, 土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商、外出打工戶均增加收入 5000多元。培育了新的經(jīng)濟主體。以農(nóng)民專業(yè)合作社和有實力的種養(yǎng)大 戶為主的經(jīng)營主體參與土地流轉(zhuǎn)的積極性高漲, 土地股份合作、農(nóng)事服務(wù)等合作社數(shù)量不斷增加, 有力地推動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。永豐鎮(zhèn)的 華福昌戶, 2009年從市良種場流轉(zhuǎn)土地 504畝,與有關(guān)企業(yè)實行訂 單生產(chǎn), 一年純收入達到 30多萬元, 已經(jīng)成為名副其實的種植大戶。加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn), 使很多農(nóng)村勞動力從土地中解放出來,既維護了農(nóng)民的土地承包權(quán) 益,又解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂,使更多的人從事二、三產(chǎn)業(yè) 或外出打工。據(jù)統(tǒng)計:全市 2010年離土不離市的農(nóng)業(yè)勞動力約 12萬 人,占全市農(nóng)業(yè)總勞動力的 38%。據(jù)調(diào)查,目前影響土地流轉(zhuǎn)的主要問題有以下三個方面:一是傳統(tǒng)思想觀念的束縛。目前,大多數(shù)農(nóng)民戀土情結(jié)較濃, 加上各項農(nóng)業(yè)補貼,土地收益得到提升,農(nóng)民把土地看得更加珍貴。即使外出務(wù)工、經(jīng)商,也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去,從而限制和影響了 土地流轉(zhuǎn)。二是個別鎮(zhèn)村認識不到位。一些鎮(zhèn)村干部對于通過土地流轉(zhuǎn)發(fā) 展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快新農(nóng)村建設(shè)的重要性認識不足,積極性、主動性不 高。三是流轉(zhuǎn)機制不夠完善。有的鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范,土地流轉(zhuǎn)雙 方的管理約束機制、調(diào)解糾紛仲裁機制等不夠完善。三、加快推進土地流轉(zhuǎn)的意見和建議強化責任,充分調(diào)動鎮(zhèn)村干部積極性和創(chuàng)造性。在農(nóng)村土地 流轉(zhuǎn)的進程中, 鎮(zhèn)村干部的作用發(fā)揮非常關(guān)鍵。他們熟悉農(nóng)戶家庭現(xiàn) 狀、當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點、勞動力的流動狀況、農(nóng)民的思想動態(tài),做工作 的針對性強。因此,各鎮(zhèn)(街道黨委、政府要高度重視農(nóng)村土地經(jīng) 營權(quán)流轉(zhuǎn)工作, 把建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制, 促進土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)作為深化農(nóng)村改革,實施機制創(chuàng)新的重要內(nèi)容來抓,列入黨委、政府工作的議事日程。結(jié)合當?shù)貙嶋H, 制訂一些促進土地流轉(zhuǎn)的措施, 落實鎮(zhèn)村干部工作責任。建議市委、市政府考慮拿出指導(dǎo)性計劃,分 解到各地并列入考核內(nèi)容,對成績突出的予以表彰獎勵。加強宣傳,消除農(nóng)民的思想顧慮。一要 多渠道、全方位宣傳 土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī),宣傳土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的典型,使土地流轉(zhuǎn)的 基本政策、原則、程序家喻戶曉,為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍和 政策環(huán)境。二要 讓廣大農(nóng)民充分認識到, 土地不僅是就業(yè)和生存的手 段, 更是一筆可以利用的資產(chǎn), 從而提高農(nóng)民群眾參與土地流轉(zhuǎn)的積 極性和主動性。三要 提高基層干部“以地生財”的意識,引導(dǎo)農(nóng)民群 眾提高組織化程度, 增強運作土地的能力, 促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作合 理、健康、有序開展。強力推進, 大膽創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。根據(jù)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際, 大膽創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式, 最大限度提高土地利用率及產(chǎn)出率。一要 大 戶示范帶動。大力培育種植、養(yǎng)殖大戶,依靠大戶的示范效應(yīng),促進 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。二要 合作社合力帶動。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組 織,按照民主原則對土地統(tǒng)一管理,提高農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的積極性。三要 招商引資帶動。建議將土地流轉(zhuǎn)工作與招商引資工作有效對接, 互為促動。要大力引進有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到我市興辦特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。四要 科研單位帶動。通過實行優(yōu)惠政策,鼓勵 市內(nèi)外科研單位和大專院校租賃農(nóng)民土地, 建設(shè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和科研 基地。五要 鼓勵有一定規(guī)模種植和養(yǎng)殖的大戶和合作社掛牌成立家庭 農(nóng)場和合作農(nóng)場,為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件,打好基礎(chǔ)。完善機制，進一步提高土地流轉(zhuǎn)服務(wù)水平。一要進一步建立 健全市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 服務(wù)中心、服務(wù)站和土地流轉(zhuǎn)信息員的作用，明確專職人員，落實工 作經(jīng)費，做好土地流轉(zhuǎn)的信息搜集發(fā)布、政策咨詢服務(wù)、流轉(zhuǎn)價格評 估、合同審查備案和檔案管理等工作。二要加快建立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào) 處和仲裁機構(gòu)，完善土地流轉(zhuǎn)交易制度、糾紛調(diào)解和仲裁制度等，以 解決“我想轉(zhuǎn)包，誰要”和“我想承包，誰有”的土地使用供求矛盾，使土地流轉(zhuǎn)進入有序的市場化軌道。第四篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告關(guān)于加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)研報告近期我們小組對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)查，經(jīng)過匯總研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、土地流轉(zhuǎn)的主要形式目前，土地流轉(zhuǎn)的形式主要有：轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓、互換等形式。二、土地流轉(zhuǎn)的效果土地流轉(zhuǎn)形成了“四集中”：一是土地向龍頭企業(yè)集中。目前。二是土地向農(nóng)民專業(yè)合作社集中。三是土地向種養(yǎng)能手集中。主要是各村的種植和養(yǎng)殖大戶。三、土地流轉(zhuǎn)存在的問題（一）認識不足，重視不夠。部份村干部認為土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶之間的私人行為，在稅費改革前只要完成了各項稅費任務(wù)就行，沒有嚴格按照土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的要求管理。但事實證明，不規(guī)范和不完善的土地流轉(zhuǎn)是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結(jié)果將會影響社會穩(wěn)定。（二）農(nóng)戶放