【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要加強(qiáng)探索與研究，借鑒國(guó)際上成熟的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出相應(yīng)的法律法規(guī)以進(jìn)行有效的監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、有序地發(fā)展。（六）進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易良性發(fā)展繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放，加強(qiáng)外資政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，拓展吸收外資投資方式，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和企業(yè)監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，同時(shí)，引導(dǎo)外資合理有序流向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)，吸收多種服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資。服務(wù)出口也需要“走出去”的行業(yè)，如勞務(wù)出口、對(duì)外工程承包等服務(wù)，直接面對(duì)國(guó)外的不需要流動(dòng)的消費(fèi)，參與國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，鞏固在國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)上的地位。五、總結(jié)語(yǔ)綜上分析，中國(guó)雖處于服務(wù)貿(mào)易大國(guó)之列，但無(wú)論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上講，服務(wù)貿(mào)易整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還處于相對(duì)劣勢(shì)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距。所以，在今后的發(fā)展中我們可以從全面提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：一是在增加收入的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，提高服務(wù)需求的比重。二是要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，形成有效的政策支持系統(tǒng)；同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)制度改革，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理，建立動(dòng)態(tài)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)服務(wù)行業(yè)的扶持力度，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。三是要加大政府的引導(dǎo)和支持，重視教育和人才，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)，高素質(zhì)人才等高等要素的孵化，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。參考文獻(xiàn)［1］孔祥榮．服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)與中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策研究．與社會(huì)．2009(3)。［2］楊利娟．服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊(2)。［3］張琳．宮占奎．關(guān)于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的思考．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題(10)。［4］ 鐘寧波．中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究．商業(yè)現(xiàn)代化(4)。［5］張軼．我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策研究［J ] ．中國(guó)市場(chǎng)，2009(35)。［6］ 楊利娟．中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J ] ．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009(2): 169474第三篇：我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策三、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升中國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體水平落后，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，其中，最大的制約因素就是中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，服務(wù)部門(mén)、種類(lèi)和設(shè)施尚不健全。為此，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高服務(wù)消費(fèi)比重。培育生產(chǎn)者服務(wù) 市場(chǎng)，大力發(fā)展服務(wù)外包。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與支持力度，完善 交通、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力提升中國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)按照積極推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口與擴(kuò)大傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合的原則，重點(diǎn)擴(kuò)大工程承包、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融 保險(xiǎn)、國(guó)際運(yùn)輸、教育 培訓(xùn)、信息技術(shù)、民族 文化 等服務(wù)貿(mào)易出口；充分利用外資，利用外資企業(yè)在新型服務(wù)貿(mào)易部門(mén)的示范、人員培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)等途徑實(shí)現(xiàn)的技術(shù)外溢效應(yīng)，提高我國(guó)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)水平和 管理 手段，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。積極培育國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)一是要積極穩(wěn)妥地開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，放寬對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，為跨國(guó)企業(yè)來(lái)我國(guó)開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。二是制定鼓勵(lì)承接服務(wù)外包的專(zhuān)門(mén)政策措施，進(jìn)行外包企業(yè)認(rèn)定，仿照給予高新技術(shù)企業(yè)的支持政策，為外包企業(yè)提供低息信貸，減免企業(yè)開(kāi)展離岸外包的所得稅和營(yíng)業(yè)稅，對(duì)用于提供外包所需的進(jìn)口設(shè)備可以免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。三是積極推進(jìn)服務(wù)外包商務(wù) 環(huán)境 建設(shè)。大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展：（1）投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)，如商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等；（3）發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)；（4）發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，主要是交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。分層次逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。正像原外經(jīng)貿(mào)部首席談判代表龍永 圖所表示的，在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由步伐加快的今天，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化與 APEDC其他一些成員經(jīng)濟(jì)體相比，在國(guó)民待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入、透明度以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息收集方面尚有較大差距。處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的因素，故而決定了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。國(guó)家應(yīng)有目的地區(qū)分禁止開(kāi)放、限制開(kāi)放和鼓勵(lì)開(kāi)放三種類(lèi)型，對(duì)不同地區(qū)區(qū)別對(duì)待。對(duì)沿海地區(qū)具備條件的優(yōu)先發(fā)展，特別是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的銀行、保險(xiǎn)、咨詢(xún)、郵電、通訊等。而中西部等地區(qū)則可待成熟了再推廣。制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是一步開(kāi)放服務(wù)業(yè)的，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)是毫無(wú)保留地開(kāi)放所有服務(wù)部門(mén)的。因此，面對(duì)國(guó)際高水平服務(wù)業(yè)的沖擊，中國(guó)必須制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。凡涉及國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全和國(guó)家機(jī)密的極少數(shù)部門(mén)或項(xiàng)目，應(yīng)采取明令禁止的政策，不開(kāi)放，不允許外資進(jìn)入；凡關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生活安定的重要部門(mén)或項(xiàng)目，允許開(kāi)放，允許外資進(jìn)入，但不允許外商獨(dú)資或控股，要規(guī)定其股份的最高界限；除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門(mén)或項(xiàng)目，要安全開(kāi)放，實(shí)行自由化的政策，但應(yīng)在堅(jiān)持國(guó)民待遇的原則下，采用嚴(yán)格規(guī)范的國(guó)內(nèi)政策以限制和推遲外資進(jìn)入。另外，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》給予發(fā)展中國(guó)家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期以及保護(hù)措施，中國(guó)應(yīng)充分加以利用。保護(hù)方式主要包括以下幾類(lèi)：第一，有選擇地、適度地開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)。這樣對(duì)未開(kāi)放的國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)客觀上形成了保護(hù)。第二，在對(duì)外開(kāi)放的服務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)域，實(shí)行一定的進(jìn)入限制，如對(duì)服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第三，對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者在國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)進(jìn)行管理，如價(jià)格管理、壟斷競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)管理等。第四，對(duì)國(guó)內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，在稅收、財(cái)政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。加快服務(wù)立法，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系。我國(guó)目前服務(wù)貿(mào)易的立法工作還很落后，服務(wù)業(yè)中許多部門(mén)都無(wú)專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)。因此，為保證服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國(guó)際法律準(zhǔn)則的法律、法規(guī)。對(duì)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來(lái)，以增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的透明度。同時(shí)，依據(jù)GATS進(jìn)行保護(hù)性立法，最大限度地緩和與減少外來(lái)的強(qiáng)大沖擊波。建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。對(duì)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易實(shí)施有效的宏觀管理，關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制。首先，要明確國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。我國(guó)商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門(mén)，其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略，制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對(duì)外協(xié)調(diào)與其他國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。其次，建立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門(mén)，有必要成立全國(guó)性的服務(wù)貿(mào)易管理組織。建議中央、國(guó)務(wù)院建立中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)小組或委員會(huì)，負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、立法、對(duì)外談判和政策協(xié)調(diào)等事宜。加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的短期培訓(xùn)，讓他們盡快了解和熟悉《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)條款及中國(guó)服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以提高國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)日益融入到全球一體化是對(duì)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)ˇ也是推動(dòng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好機(jī)遇。第一ˇ加強(qiáng)政府作用ˇ打破壁壘ˇ促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易壁壘林立ˇ據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定統(tǒng)計(jì)ˇ全球服務(wù)貿(mào)易的壁壘有2000多種?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的貿(mào)易規(guī)則也承認(rèn)了這一領(lǐng)域管理貿(mào)易的合法性ˇ規(guī)定彼此感興趣的國(guó)家進(jìn)行雙邊談判ˇ討論服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題。因此ˇ我國(guó)作為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的締約國(guó)應(yīng)該重視利用政府談判ˇ打破壁壘ˇ發(fā)展服務(wù)貿(mào)易ˇ我國(guó)政府對(duì)本國(guó)的服務(wù)貿(mào)易起著很重要的作用。作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中生產(chǎn)力要素的組織協(xié)調(diào)者ˇ政府必須采取適當(dāng)?shù)恼叽胧μ岣呶覈?guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。第二ˇ大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)ˇ為服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展ˇˇ1ˇ投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)ˇ如商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、?！I(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等ˇˇ2ˇ發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)ˇ主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)ˇ以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)ˇˇ3ˇ發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影ˇ的基礎(chǔ)行業(yè)ˇ主要是交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。第三ˇ分層次逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)ˇ仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的因素ˇ故而決定了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。因此ˇ我們應(yīng)結(jié)合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)ˇ根據(jù)我國(guó)服務(wù)業(yè)的具體情況ˇ穩(wěn)妥、慎重、有重點(diǎn)、有步驟、分階段地開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。第四ˇ制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。凡涉及國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全和國(guó)家機(jī)密的極少數(shù)部門(mén)或ˇ目ˇ應(yīng)采取明令禁止的政策ˇ不開(kāi)放ˇ不允許外資進(jìn)入ˇ凡關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生活安定的重要部門(mén)或ˇ目ˇ允許開(kāi)放ˇ允許外資進(jìn)入ˇ但不允許外商獨(dú)資或控股ˇ要規(guī)定其股份的最高界ˇˇ除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門(mén)或ˇ目ˇ要安全開(kāi)放ˇ實(shí)行自由化的政策。第五ˇ建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。要明確國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇ˇ我國(guó)商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門(mén)ˇ其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略ˇ制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)ˇ對(duì)外協(xié)調(diào)與其他國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系ˇ并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款?！梢?jiàn)ˇ為出口而進(jìn)口ˇ以引進(jìn)促出口ˇ能夠增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口部門(mén)ˇ拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間ˇ改善出口結(jié)構(gòu)。服務(wù)貿(mào)易是新世紀(jì)重要的貿(mào)易形式ˇ中國(guó)ˇ由一個(gè)貿(mào)易大國(guó)變?yōu)橐粋€(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是中國(guó)的必然選擇?！ΑΦ谒钠何覈?guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析我國(guó)服務(wù)貿(mào)易