【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、廣東勤上集團(tuán)led顯示器和照明系統(tǒng)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)集團(tuán)led路燈等項(xiàng)目入?yún)^(qū)，總投資110億元。達(dá)道灣光電產(chǎn)業(yè)基地被國(guó)家科技部批準(zhǔn)成為國(guó)家級(jí)光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，開(kāi)發(fā)區(qū)被國(guó)家能源局等四部門(mén)批準(zhǔn)成為全國(guó)首批國(guó)家級(jí)光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。中國(guó)東北商貿(mào)城、中國(guó)東北鋼鐵物流大市場(chǎng)和達(dá)道灣汽車(chē)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶三個(gè)銷(xiāo)售收入超百億元集群項(xiàng)目進(jìn)展順利。年初以來(lái)，有紅星美凱龍家居廣場(chǎng)、東北摩爾一期建材市場(chǎng)、十里河燈飾城、瑞盛汽配城、凱興農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)竣工營(yíng)業(yè)，達(dá)美鋼材建材二手車(chē)交易市場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，香港上水集團(tuán)上水家園城市綜合體項(xiàng)目土地已經(jīng)摘牌，正在做規(guī)劃設(shè)計(jì)。世界著名商業(yè)品牌集中區(qū)、各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)集中區(qū)和東北最大的物流中心已初具雛形。3．達(dá)道灣新城建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施得到進(jìn)一步完善省政府將達(dá)道灣新城列為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的節(jié)點(diǎn)新城之一，我們搶抓這一機(jī)遇，加快推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的平臺(tái)。一是推進(jìn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建安達(dá)路，完善了鞍旗路、快鐵西街、達(dá)雙路等道路，供水、排水、綠化、路燈等設(shè)施配套跟進(jìn)，截至到目前，達(dá)道灣開(kāi)發(fā)區(qū)道路總長(zhǎng)已達(dá)81公里，共育街以北地區(qū)基本形成了完善的道路網(wǎng)。二是大規(guī)模實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)。在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園一期、二期，汽摩配產(chǎn)業(yè)園，光電產(chǎn)業(yè)園之后，今年在高速公路兩側(cè)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園（二期）、光電科技產(chǎn)業(yè)園四個(gè)主題產(chǎn)業(yè)園，85棟標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，部分廠(chǎng)房將于2011年竣工投入使用。三是開(kāi)展主題大廈建設(shè)。，、這些大廈均已實(shí)現(xiàn)封頂，預(yù)計(jì)2011年底竣工第五篇：在全市開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議上的講話(huà)在全市開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議上的講話(huà)陳 冬 2010年5月14日（根據(jù)錄音整理）同志們：今年初，市委、市政府作出了開(kāi)展“開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)的部署。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間來(lái)的調(diào)研和籌備，我們今天在這里召開(kāi)全市開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在福建、在漳州考察時(shí)的重要講話(huà)精神，圍繞“海西建設(shè)、漳州先行”發(fā)展主線(xiàn)，總結(jié)我市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展情況，對(duì)開(kāi)展“開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，研究確定今后一個(gè)時(shí)期我市開(kāi)發(fā)區(qū)工作的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，迅速掀起開(kāi)發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的熱潮。市委對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視，劉書(shū)記率領(lǐng)漳州經(jīng)貿(mào)文化考察團(tuán)赴臺(tái)剛剛回來(lái)，我們今天就緊接著召開(kāi)這次會(huì)議，這充分說(shuō)明這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。等一下劉書(shū)記還要作重要講話(huà)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。這一段時(shí)間來(lái)，我和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后到9個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展調(diào)研，與開(kāi)發(fā)區(qū)一起總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、分析不足、探討對(duì)策。下面，我結(jié)合調(diào)研形成的成果與共識(shí)，先講三個(gè)方面的意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)在“海西建設(shè)、漳州先 行”中的重要作用我市自1991年設(shè)立第一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，到目前為止，全市擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、9個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)際開(kāi)發(fā)面積約120平方公里。近20年來(lái)，我市開(kāi)發(fā)區(qū)從無(wú)到有、從小到大，呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展勢(shì)頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，做出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯。%，%；，%，%；，%。二是擴(kuò)大招商引資的作用明顯。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)內(nèi)外資項(xiàng)目4233個(gè)，，其中累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目1424個(gè)，%；，%；，%，累計(jì)投產(chǎn)三資企業(yè)925家，%。今年13月，共新批外資項(xiàng)目24個(gè)，，%、%%。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的作用明顯。2009年，全市“4+4”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1002億元，其中重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)產(chǎn)值722億元，占全市比重達(dá)72%。全市億元以上企業(yè)265家，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)有125 家，%。高新技術(shù)企業(yè)除龍軸、片仔癀、紅旗外大多集中在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值90%集中在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的作用明顯。開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有力加快了我市城市化的進(jìn)程。至2009年底，其中近兩年投入就達(dá)50億元，開(kāi)發(fā)區(qū)的城市功能不斷增強(qiáng)。金峰、藍(lán)田、綏安等開(kāi)發(fā)區(qū)均已成為城區(qū)發(fā)展的重要組成部分。角美、龍池、招商局等開(kāi)發(fā)區(qū)已成為環(huán)廈門(mén)灣城市帶的嶄新亮點(diǎn)。，絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，成為農(nóng)民群眾增收的重要渠道，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五是創(chuàng)新體制機(jī)制的作用明顯。開(kāi)發(fā)區(qū)在行政管理、土地開(kāi)發(fā)、投融資體制、項(xiàng)目引辦、服務(wù)創(chuàng)新等方面做了許多卓有成效的創(chuàng)新實(shí)踐，為全市行政管理體制和經(jīng)濟(jì)體制改革積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法，較好地發(fā)揮了體制改革“試驗(yàn)田”的作用。招商局、角美等開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行了區(qū)帶村、區(qū)帶鎮(zhèn)的管理體制；龍池開(kāi)發(fā)區(qū)從一開(kāi)始就實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作體制，并實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)發(fā)展。同時(shí)，在招引項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)方面，開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)造出了“燦坤速度”、“旗濱速度”等經(jīng)驗(yàn)做法，為全市提供了很好的借鑒。在充分肯定開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展成就的同時(shí)，我們也要保持清醒的頭腦，正視開(kāi)發(fā)區(qū)存在的差距和不足。主要有：開(kāi)發(fā)區(qū)的綜合實(shí)力還偏弱，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)；發(fā)展速度 還偏慢，與先行的要求仍有較大差距；產(chǎn)出效益還偏低，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；融資渠道還不夠?qū)?，自我造血功能仍比較薄弱；綜合配套水平還偏低，軟硬環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些開(kāi)發(fā)區(qū)干部開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)知識(shí)不足，破解發(fā)展難題能力不高，等等。這些問(wèn)題不僅制約了開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐，而且影響了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。在新的形勢(shì)下，我們一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)是改革開(kāi)放以來(lái)形成的寶貴資源，一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)在推動(dòng)漳州先行中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。第一，在實(shí)現(xiàn)漳州先行目標(biāo)中，迫切需要發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的支撐作用。去年市委九屆八次全會(huì)審議通過(guò)的貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的實(shí)施方案提出，到2012年，全市GDP要達(dá)到1800億元，財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到180億元；到2015年，全市GDP要接近或達(dá)到3000億元，財(cái)政收入力爭(zhēng)超過(guò)300億元；到2020年，全市GDP接近或達(dá)到6000億元，財(cái)政收入超過(guò)600億元。對(duì)照這個(gè)目標(biāo)，我市未來(lái)五年GDP平均增長(zhǎng)要達(dá)到17%以上。省委孫春蘭書(shū)記到漳州調(diào)研時(shí)，明確要求漳州“經(jīng)濟(jì)總量在三、五年內(nèi)能夠接近廈門(mén)，并且把一產(chǎn)比重降到10%以下”。對(duì)照這個(gè)要求，我市未來(lái)五年GDP平均增長(zhǎng)要達(dá)到23%以上，工業(yè)增加值平均增長(zhǎng)要達(dá)到21%以上?，F(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)增加值只有279億元，按照2012年全市GDP要達(dá)到1800 億元的目標(biāo)，如果工業(yè)比重達(dá)到50%的話(huà)，工業(yè)增加值就是900億元。這900億元要從何而來(lái)？關(guān)鍵就是要靠開(kāi)發(fā)區(qū)！如果開(kāi)發(fā)區(qū)占到50%以上，就意味著開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)在的工業(yè)增加值要翻一番，接近560億元。第二，在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中，迫切需要發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的主導(dǎo)作用。近年來(lái)，我市提出“依港立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、開(kāi)放活市”的發(fā)展戰(zhàn)略，大大推進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程，形成了比較齊全的工業(yè)門(mén)類(lèi)。但從總體上看，我們還處于工業(yè)化的初中期階段，主攻工業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大工業(yè)總量，在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還是發(fā)展的首要任務(wù)。市委提出要重點(diǎn)推進(jìn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年培育形成十大強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，其中石化、鋼鐵、機(jī)電3個(gè)年產(chǎn)值超1000億元，食品、電力2個(gè)年產(chǎn)值超500億元，汽車(chē)汽配、船舶修造、特殊玻璃、鋼木家具、石英鐘表等5個(gè)年產(chǎn)值超100億元。開(kāi)發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展的重要載體，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，最終還是要落到開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度能不能有效提升、主導(dǎo)作用能不能有效發(fā)揮上。第三，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，迫切需要發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)總量的壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的加強(qiáng)上。目前我市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展方式還比較粗放，產(chǎn)出效益還不高，還沒(méi)形成 良性發(fā)展。從投資的強(qiáng)度看，我市開(kāi)發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地投資額大約在5070萬(wàn)元之間，而全國(guó)處于第一方陣的開(kāi)發(fā)區(qū)，比如廣州、大連、青島、昆山等，每畝工業(yè)用地投資強(qiáng)度都超過(guò)600萬(wàn)元。從產(chǎn)出的效益看，我市開(kāi)發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值大約在50萬(wàn)元左右，創(chuàng)造的稅收大約在23萬(wàn)元之間，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距比較大。我市開(kāi)發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地平均創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)稅收入僅相當(dāng)于昆山開(kāi)發(fā)區(qū)的七分之一和十九分之一。當(dāng)然，我們現(xiàn)在一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)也在逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，像旗濱玻璃每畝工業(yè)用地的投資強(qiáng)度達(dá)到了700萬(wàn)元，產(chǎn)值大約有1300萬(wàn)元，稅收收入可以達(dá)到100多萬(wàn)元；古雷石化啟動(dòng)項(xiàng)目每畝工業(yè)用地的投資強(qiáng)度400500萬(wàn)元，今后的產(chǎn)值也比較高。所以，大項(xiàng)目對(duì)提升一個(gè)地方的投資效益、產(chǎn)出效益的作用很大。開(kāi)發(fā)區(qū)能不能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，能不能加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系著漳州轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的成效。開(kāi)發(fā)區(qū)必須在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中爭(zhēng)先行、做表率，真正起到帶動(dòng)作用。第四，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展中，迫切需要發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的促進(jìn)作用。開(kāi)發(fā)區(qū)是工業(yè)化的重要載體，也是城市化的重要依托，具有以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的輻射帶動(dòng)作用。現(xiàn)在大家比較公認(rèn)的就是開(kāi)發(fā)區(qū)走出了一條從開(kāi)發(fā)區(qū)——工業(yè)化——城市化的路子。像全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)——大連開(kāi)發(fā)區(qū)，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成宜業(yè)宜居的綜合體，取得了非常好的成效。大 連開(kāi)發(fā)區(qū)從1984年開(kāi)始，由一個(gè)小漁村發(fā)展到現(xiàn)在的120平方公里，聚集了65萬(wàn)人口，開(kāi)發(fā)區(qū)不但是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還是花園城市，建設(shè)了休閑街區(qū)，配套了社會(huì)設(shè)施，比如圖書(shū)館、大劇院、規(guī)劃館，使開(kāi)發(fā)區(qū)變成了一個(gè)新的城區(qū)。一個(gè)好的開(kāi)發(fā)區(qū)同時(shí)也應(yīng)是一個(gè)新市區(qū)、新城區(qū)、新城鎮(zhèn)。所以要通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)的加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人口的加速集聚，加快形成宜業(yè)宜居的新城區(qū)、新城鎮(zhèn)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)