【文章內(nèi)容簡介】 改革開放日益向縱深拓展，招商引資已經(jīng)成為決定一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。在新的形勢下，更好地落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須緊緊圍繞增強區(qū)域經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢，堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的總抓手，加快培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。要緊緊圍繞建設(shè)鋁城棗鄉(xiāng)，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用。企業(yè)既是招商引資的主體，又是招商項目的重要載體。一是要在政府搭建平臺，積極推動的同時，讓企業(yè)走上前臺唱主角，特別是骨干企業(yè)和大型企業(yè)一定要在招商引資工作中發(fā)揮主力軍作用。我縣有73家規(guī)模以上企業(yè)，如果這些企業(yè)的招商主體作用能夠充分發(fā)揮出來，全縣的招商引資工作必將開創(chuàng)新的局面。為此，各級各部門一定要高度重視企業(yè)在招商引資中的主體作用，把企業(yè)招商與培植“三個一批”有機結(jié)合起來，積極引導(dǎo)企業(yè)參與招商引資，千方百計為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件、提供便利，努力形成企業(yè)招商與政府促進良性互動的招商引資新格局。二是各企業(yè)要在當(dāng)前國家實行宏觀調(diào)控政策、融資難度進一步加大的情況下，進一步解放思想，更新觀念，徹底克服封閉保守思想，把擴大招商引資、增加多元化投入作為加快膨脹發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，更加自覺地走出去，引進來，尋求合作伙伴，促進企業(yè)大發(fā)展、大提高。特別是現(xiàn)已初具規(guī)模的重點骨干企業(yè)，要舍得拿出最好的資產(chǎn)、項目和產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大企業(yè)、大財團搞好對接，敢于讓別人參股、控股，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場換技術(shù)，在招商引資中不斷膨脹發(fā)展，盡快做大做強。各個產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，要充分發(fā)揮我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展延伸，帶頭開展好產(chǎn)業(yè)招商，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步上規(guī)模、上檔次、上水平。要緊緊圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進行業(yè)招商、項目招商。一是要明晰招商重點。一方面要繼續(xù)針對重點地區(qū)，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、能源、資源優(yōu)勢，搞好外出招商。在外出招商工作上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要有目的地自己組團招商，定向招商，要利用好現(xiàn)有的平臺、現(xiàn)有的渠道、現(xiàn)有的關(guān)系，來尋求自己的伙伴，提高招商的針對性、實效性；一方面要繼續(xù)做好推介茌平的文章，開展“特色經(jīng)濟”招商，要重點宣傳推介我縣成熟的鏈條式經(jīng)濟發(fā)展模式以及蘊藏的巨大商機。鋁材加工行業(yè)，招商重點是發(fā)展高附加值的新型建筑用擠壓鋁型材、工業(yè)鋁型材、鋁板帶箔、新型高檔裝飾板材，盡快淘汰建筑用鋁型材等低附加值產(chǎn)品的加工，帶動電解鋁產(chǎn)能的不斷擴大；密度板深加工行業(yè)要瞄準大、中城市和國際市場的動向，開發(fā)高檔新產(chǎn)品，徹底擺脫木地板加工的單一模式，帶動密度板生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)新崛起；紡織行業(yè)要在引進先進設(shè)備、提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴大出口創(chuàng)匯上做文章。二是要按照增強區(qū)域經(jīng)濟實力的要求，集中主要力量，突出抓好項目招商。在堅持大中小項目一齊引、內(nèi)資外資一起引的同時，始終要把主攻方向放在大項目、高科技項目和境外資金、項目上，依此來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力。要積極尋求與日本、韓國、港澳和其他發(fā)達國家中小企業(yè)的合作，積極尋求與世界500強和國內(nèi)百強企業(yè)的對接。我縣與韓國、日本產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大，恒信鋁業(yè)公司有一臺爐子專門對日本供應(yīng)合金鋁錠；天津驚懋鋁業(yè)公司的產(chǎn)品出口韓國、日本、臺灣等國家和地區(qū)；美達紡織公司全部引進日本的先進設(shè)備；吉星汽車零配件公司、魯環(huán)散熱器公司都向日本、韓國出口產(chǎn)品；奧迪科電子公司生產(chǎn)的揚聲器蹄鐵40出口韓國，如果再能引進磁心生產(chǎn)線，就可以在我縣組裝成完整的揚聲器，再整體出口，經(jīng)濟效益肯定會明顯提高。因此，我們要依靠與我們有聯(lián)系的外商，境外招商重點突破韓國、日本，努力引進高科技項目和境外資金。國內(nèi)招商要瞄準大項目，只要有一線希望，就要全力以赴，把思想解放到把項目談成，把資金引進來。要緊緊圍繞增強招商實效，不斷創(chuàng)新招商方式、拓展招商領(lǐng)域、建立健全保障機制。面對越來越激烈的招商引資競爭，我們要注重研究招商規(guī)律，把握招商態(tài)勢，逐步實現(xiàn)由粗放式招商向?qū)I(yè)招商、高層次招商轉(zhuǎn)變。一是在大力推進以商招商，重視和加強網(wǎng)絡(luò)招商的同時，重點探索蹲點招商、委托招商和專業(yè)項目招商的辦法。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要結(jié)合各自實際，抓緊研究具體辦法，力爭今年有所突破。另外，由市政府主辦的“山東聊城網(wǎng)上招商暨經(jīng)貿(mào)洽談會”，已取得明顯成效。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)能夠以這次活動為契機，積極尋求合作意向，力爭在網(wǎng)上招商工作上實現(xiàn)新突破。二是要拓展農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的招商，不斷豐富招商內(nèi)涵。圍繞“魯西棗鄉(xiāng)”的開發(fā)，積極引進農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；引進連鎖經(jīng)營等商貿(mào)流通項目，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)；積極開展基礎(chǔ)設(shè)施方面的招商，加快城市化進程。三是把招商引資與招商引智結(jié)合起來，在引進人才上力爭有所突破。今年要重點針對浙江省的溫州、臺州、寧波、杭州和廣東省的部分城市集中開展引進資金和人才的招商活動。因為從我們近幾年來的工作實踐來看，一方面浙江、廣東等地地窄人富，經(jīng)濟實力比較雄厚，也有外出經(jīng)商辦企業(yè)的傳統(tǒng)習(xí)慣；再一個方面，對南方的客商只要創(chuàng)造好外部條件，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的事情就不用管了，而北方的客商在資金實力、經(jīng)營策略上與南方的客商有較大的差距，總是先要求我們給以協(xié)調(diào)貸款。如果一旦經(jīng)營不善，就會產(chǎn)生許多麻煩。還有一個比較重要的方面，就是我們一部分民營企業(yè)在產(chǎn)品策略、定位、經(jīng)營方針、管理等方面比較落后、比較盲目，看不到什么產(chǎn)品搶手，更談不上能夠洞察市場動態(tài)了。因此，我們迫切需要引進人才，用人家的先進經(jīng)驗、經(jīng)營理念，進行合資、合作或委托經(jīng)營。在這個問題上，我們也有成功的例子。比如，原信和鋁材公司被大地鋁化公司兼并后，新公司聘請了湖北客商注入資金1000多萬元來啟動經(jīng)營，目前已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。再比如，鑫鑫鋁業(yè)公司已與南海的客商進行了多次前期接洽，計劃實行委托經(jīng)營。在這個問題上實質(zhì)是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的問題，把自己干不了或干不好的事情，聘請能夠干得了人來干，肯定會起到事半功倍的效果?？h工商聯(lián)要通過商會組織等渠道，進行前期聯(lián)系，縣招商局、民營經(jīng)濟發(fā)展局等部門負責(zé)組織有關(guān)民營企業(yè)參加。四是建立招商項目促進落地機制。第一，集中招商活動的牽頭部門為項目促進落實的協(xié)調(diào)調(diào)度主體，負責(zé)對所有簽約項目進行調(diào)度、督促，并建立項目促進檔案，及時協(xié)調(diào)解決促進過程中遇到的困難和問題。第二，日常招商工作中的簽約項目，由項目引薦單位及行業(yè)主管部門作為項目促進的責(zé)任單位。第三，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級干部、分管部門的縣級干部是所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所分管部門招商項目促進落地的第一責(zé)任人。第四，縣計劃、經(jīng)貿(mào)等宏觀調(diào)控部門和縣國土資源、環(huán)保等行政許可主體部門，負責(zé)為項目洽談提供政策咨詢，提供優(yōu)惠政策，參與重點項目的洽談，參與落地項目有關(guān)問題的解決。第五，由縣招商局負責(zé)每季度對簽約項目進展情況，進行一次匯總通報。要緊緊圍繞濃厚招商氛圍，繼續(xù)深入扎實地推進全民招商、全社會招商。招商引資是全縣人民共同的事業(yè)，必須廣泛動員，全民參與，凝成招商引資的強大合力。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用。要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中進一步強化不抓招商就是不抓經(jīng)濟、不會招商就是不懂經(jīng)濟、完不成招商任務(wù)就是失職的責(zé)任意識，真正把招商引資作為“要務(wù)之要務(wù)、重點之重點、中心之中心”來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)主要負責(zé)同志要承擔(dān)起招商引資第一責(zé)任人的責(zé)任，不僅要把招商引資工作擺上重要位置，還要親自走向招商引資第一線運作項目。二是要層層發(fā)動，動員全縣廣大干部群眾積極參與，廣泛的捕捉招商信息，深入挖掘招商潛力。建立健全招商引資利益導(dǎo)向機制，調(diào)動起全縣上下、社會各界的積極性，充分發(fā)揮招商引資的資源和力量的組合效應(yīng)，努力形成“人人都是招商資源，人人都有招商職責(zé)”的工作局面。三是要繼續(xù)加大向上爭取的工作力度。爭取和不爭取絕對不一樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揚千方百計跑項目、爭資金的好傳統(tǒng)，列出計劃，精心安排，力爭將更多的國家、省、市扶持資金投入到我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展上。（二）明確目標，突出重點，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。各級各部門要立足以“大上項目，上大項目”為主攻方向，以促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為總體目標，想千方設(shè)百計化解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的困難，全力推進我縣民營經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。要突破“四大”制約瓶頸。一是要突破人才瓶頸。我縣與發(fā)達地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的差距是多方面的，但關(guān)鍵問題、核心問題是缺乏優(yōu)秀企業(yè)家和高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才、科技人才。第一，要突出抓好民營企業(yè)家隊伍建設(shè)和現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。企業(yè)家素質(zhì)的高低直接關(guān)系企業(yè)的興衰。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營機制。徹底改變個人說了算的決策機制、任人唯親的用人機制、封閉式運行的投融資機制、家庭作坊式生產(chǎn)機制。積極采用現(xiàn)代管理技術(shù)手段和方法加快由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)整體管理水平。同時，要營造環(huán)境，搭建平臺，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，有用武之地。要搞好對民營企業(yè)的全員學(xué)習(xí)，強化培訓(xùn)，抓好現(xiàn)有人才的培養(yǎng)提高，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才作用?？h經(jīng)貿(mào)局、工商聯(lián)、民營經(jīng)濟發(fā)展局、招商局等有關(guān)部門已經(jīng)制定了培訓(xùn)工作計劃，今年要把這項工作深入扎實地開展起來。希望各企業(yè)對培訓(xùn)工作給予高度重視，積極參加，務(wù)求取得較好的成效。第二，各企業(yè)要解放思想，更新觀念，積極參加縣里組織的赴南方發(fā)達地區(qū)引進人才、引進資金的招商活動，努力走開借腦生財，借才生財?shù)穆纷印ＲM快改變家族式的管理模式，并舍得出重金引進人才，拿高薪留住人才。從今年開始，規(guī)模以上民營企業(yè)，經(jīng)過2至3年的努力，力爭都要有3至5名具有高學(xué)歷高職稱的科技管理人才。二是要突破融資瓶頸。從2003后下半年開始，隨著銀根趨于收緊，民營企業(yè)的資金供需矛盾日益尖銳，已成為生產(chǎn)經(jīng)營、投資的“卡脖子”制約因素，這種趨勢2005年不會有明顯改觀，這就更增加了民營經(jīng)濟發(fā)展難度。沒有投入就沒有產(chǎn)出。沒有融資的突破，就難以實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展的突破。要多措并舉，多渠道融資。第一，要通過建立和完善信用擔(dān)保體系、信用評價體系，提高民營企業(yè)信譽，千方百計爭取金融部門信貸支持。第二，要進一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展。第三，要千方百計啟動民間資本，用好內(nèi)資。此外，還要用足、用活、用好國家、省、市等一系列用來扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新基金，扶持資金等。三是要突破用地瓶頸。從2004年開始，國家采取最嚴格的土地管理政策，新建項目多與土地指標少的矛盾日益突出。民營經(jīng)濟總量擴張與土地制約的矛盾越來越尖銳。要化解土地制約的矛盾，首先，要盤活土地存量，用好現(xiàn)有閑置土地在停產(chǎn)、破產(chǎn)廠地上建新項目。第二，要用足用活現(xiàn)有土地政策，在保護現(xiàn)有耕地的基礎(chǔ)上，盡可能多地調(diào)整出民營經(jīng)濟發(fā)展用地。第三，要利用村前莊后荒廢土地、廢舊窯坑、老宅基地，改造平整后用來發(fā)展民營經(jīng)濟。第四，要善于靈活變通。各級在處理民營經(jīng)濟用地問題上，要本著“三個”有利于的原則，尊重廣大干部群眾的首創(chuàng)精神，尊重廣大農(nóng)民群眾的意見，只要農(nóng)民自覺自愿，宜征則征，宜租則租，宜股則股。四是要突破活力瓶頸。大家可能都了解，目前我們的部分密度板生產(chǎn)企業(yè)比較困難，部分鋁加工企業(yè)效益也不算太好。對此，我們必須要正確地認識形勢，分析原因，尋找對策，激發(fā)活力。第一，從密度板生產(chǎn)企業(yè)來說：經(jīng)營業(yè)績比較好的幾個密度板生產(chǎn)企業(yè)一個共同的特點，就是密度高、質(zhì)量好。信成木業(yè)公司生產(chǎn)的2毫米高密度薄板，出口到了南美、南非的7個國家，效益很好。能通木業(yè)公司二期效益也很好。因此，密度板生產(chǎn)企業(yè)一要改造設(shè)備，；二要改進工藝，向環(huán)保型、高質(zhì)量、外向型針對大中城市和出口方向發(fā)展；三要向適應(yīng)市場需求的方向發(fā)展。比如，目前的船舶工業(yè)用板，必須是大型板材。東莞市的鋼木家具用大型面板還依賴進口。第二，對鋁加工企業(yè)來說：所生產(chǎn)的鋁合金棒、鋁板、民用建筑型材都是低端產(chǎn)品，附加值較低。目前，鋁的價格是16000元/噸，民用建筑型材價格多數(shù)在19000元/噸以下，對我們來說較為高檔的電泳噴涂的價格也只在21000元/噸左右，附加值僅在10左右；我們生產(chǎn)的鋁錠純度是99，價格是16000/噸，（精鋁），價格是27000元/噸，（高精鋁），價格是50000元/噸，高精鋁再加工成高壓電子鋁箔，價格是160000元/噸。因此，鋁加工業(yè)必須也只有向精深加工方向發(fā)展。第三，對紡織業(yè)來說：近幾年，紡的產(chǎn)能發(fā)展比較迅速，織的產(chǎn)能發(fā)展不快。信利達紡織公司擴產(chǎn)2萬枚紗錠、宏鑫紡織公司一期新上2萬枚、銀棉紡織公司新上4000多枚，全縣已有20多萬枚紗錠生產(chǎn)能力。而國家的紡織產(chǎn)業(yè)政策，就是每隔多少年就進行一次限產(chǎn)壓錠，促進紡織行業(yè)淘汰舊設(shè)備，向高檔次發(fā)展。因此要吸取過去的教訓(xùn)，一要向40支以上的高支紗發(fā)展；二要向高檔織物發(fā)展。比如，金號織業(yè)公司的家飾公司去年投產(chǎn)運營，把廣告做到了中央電視臺；美達紡織公司全部引進日本的先進設(shè)備，每臺織機23萬美元。同時，還要加強服務(wù)體系建設(shè)。要認真貫徹省政府《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，堅持政府引導(dǎo)、社會參與、規(guī)范服務(wù)、市場運作的原則，充分調(diào)動和發(fā)揮社會各方面的積極性，爭取用3至5年的時間，建立起一整套包括融資擔(dān)保、信用評價、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的六大服務(wù)體系?？h密度板生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)協(xié)會要樹立為政府、為企業(yè)、為行業(yè)服務(wù)的意識，建立科學(xué)的運行機制和規(guī)范的行為規(guī)則，為其他服務(wù)體系的創(chuàng)建提供經(jīng)驗。努力打造民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。一是以擴張總量為重點，努力在“鋪天蓋地”全民創(chuàng)業(yè)上打造民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。實現(xiàn)民營經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是迅速擴張總量、膨脹規(guī)模。要全黨動員，全民參與，全方位發(fā)展民營經(jīng)濟，迅速形成遍地開花、鋪天蓋地之勢。工作中要著力抓好“六個”一批。第一，帶頭創(chuàng)辦一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極鼓勵村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，并將其作為衡量是否稱職的重要標準，促使廣大村干部成為全民創(chuàng)業(yè)的帶頭人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“積極引導(dǎo)、相對集中，龍頭帶動，群體發(fā)展”的原則，瞄準市場需求，進行科學(xué)論證，規(guī)劃發(fā)展一批有一定規(guī)模，優(yōu)勢突出、輻射力強的特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)、特色市場和專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。第二，扶持創(chuàng)辦一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和省、市、縣有關(guān)政策規(guī)定，落實服務(wù)承諾，該放寬的堅決放寬，該優(yōu)惠的盡量優(yōu)惠，能辦到的馬上辦到，不打折扣，不與民爭利，以行政推動激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，扶持創(chuàng)業(yè)。第三，鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位人員提前退休或辭職創(chuàng)辦一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府2003年召開的鼓勵各類人員投身經(jīng)濟建設(shè)、干事創(chuàng)業(yè)會議精神的要