【文章內(nèi)容簡介】 準(zhǔn)”：（一）工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”問題事業(yè)心、責(zé)任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業(yè)務(wù)不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。服務(wù)意識不強，服務(wù)態(tài)度差。該依法公開的信息不及時公開，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，甚至百般刁難，應(yīng)告知事項不一次性告知，讓人到處跑、反復(fù)跑。思想庸俗，不比工作比享樂，講排場、比闊氣，公務(wù)消費大手大腳、鋪張浪費，違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車，豪華裝修辦公場所，熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。（二）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問題欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在發(fā)展指標(biāo)上搞假數(shù)字、出假政績。不從實際出發(fā)，不按規(guī)律辦事，只顧眼前、不顧未來，甚至為一時政績引進污染企業(yè)，導(dǎo)致老污染源未解決、新污染源又出現(xiàn)。工作落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實際問題。違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風(fēng)嚴(yán)重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。不把群眾利益放在首位，不注意傾聽群眾呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協(xié)委員提案不認(rèn)真落實、答復(fù)。在保障房建設(shè)中摻水分、分配時不按規(guī)定辦事。依法行政意識淡薄，執(zhí)法檢查過多過濫，越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。征地拆遷不依法依規(guī)，強征強遷，克扣、截留、拖欠補償資金，損害群眾利益，影響社會穩(wěn)定。（三）為政不廉的“私、奢、貪”問題利用職權(quán)和職務(wù)便利，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益。熱衷于謀求小團體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化。選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設(shè)法阻撓。利用所屬行業(yè)協(xié)會、中介組織和下屬單位，私設(shè)小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資金。不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手工程招投標(biāo)、土地出讓、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領(lǐng)域，強行指定中介服務(wù)，搞權(quán)力“尋租”，權(quán)錢交易。聯(lián)絡(luò)感情送紅包，利用職權(quán)收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機斂財。辦事服務(wù)故意刁難，設(shè)置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓(xùn)、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)。（四）工作不作為的“懶”問題推諉扯皮、相互掣肘，缺乏主動、消極應(yīng)付，回避矛盾、推卸責(zé)任。自由散漫，有令不行、有禁不止。紀(jì)律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票等。紀(jì)律渙散、要求不嚴(yán)，敷衍塞責(zé)、得過且過，形式主義嚴(yán)重。（五）干部玩心太重“賭”的問題玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至下基層和工作期間打牌。參與任何形式的賭博或變相賭博活動，為賭博活動提供場地或充當(dāng)“保護傘”。（六）行政審批中的低效率問題審批項目管理不規(guī)范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運證等形式，變相設(shè)置審批事項。行政審批效率低下?！皟杉小傻轿弧辈宦鋵?，審批許可事項該進服務(wù)中心和辦事窗口的不進入、該并聯(lián)審批的項目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項不上網(wǎng)，審批許可時間長、超時限。對納入行政服務(wù)中心辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“廳外循環(huán)”審批。（七）中介機構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為問題行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉(zhuǎn)移到中介機構(gòu)，轉(zhuǎn)化為有償中介服務(wù)，本應(yīng)由企業(yè)自主選擇的中介服務(wù)變?yōu)樗鶎僦薪闄C構(gòu)強制性指定有償服務(wù)。執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。向服務(wù)對象和會員單位亂伸手、亂收費，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)行不講誠信，承攬業(yè)務(wù)不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估。內(nèi)部管理缺乏制度約束，特別是財務(wù)管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。（八）嚴(yán)格做到“十個不準(zhǔn)”不準(zhǔn)擅離職守或在工作時間上網(wǎng)聊天、看電影、炒股、玩游戲等以及從事與工作無關(guān)的活動，不能在下基層和工作期間打牌。不準(zhǔn)慢作為、不作為，或欺上瞞下，弄虛作假，對黨委政府的決策部署執(zhí)行不力、落實遲緩，以致延誤工作，影響發(fā)展穩(wěn)定或造成不良后果。不準(zhǔn)得過且過敷衍塞責(zé)，對重大項目和重點任務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)批示無正當(dāng)理由不按要求和時間節(jié)點完成，影響整體工作推進或造成損失。不準(zhǔn)推諉扯皮，對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該辦理的工作事項頂著不辦或拖延辦理，不兌現(xiàn)承諾，影響工作進展或造成不良后果。不準(zhǔn)在執(zhí)法過程中以罰代管，趨利執(zhí)法，或到企業(yè)隨意檢查，重復(fù)檢查，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。不準(zhǔn)利用職權(quán)或職務(wù)便利“吃、拿、卡、要、占”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事、亂作為。不準(zhǔn)以任何方式為配偶、子女、其他親友和身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)、插手土地征用、工程建設(shè)項目招投標(biāo)、資源開發(fā)等經(jīng)濟活動。不準(zhǔn)在營利性企業(yè)中參股、拿“干股”分紅，更不得為黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”。不準(zhǔn)參與任何形式的賭博或變相賭博活動。黨員干部參與賭博的，一律予以免職，再按有關(guān)規(guī)定處理，領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的從嚴(yán)處理。對在國（境）外賭博的，一律從嚴(yán)懲處。三、時間安排和方法步驟：集中整治活動從2012年1月開始，12月底結(jié)束，分四個階段進行：（一）學(xué)習(xí)動員階段（1月底2月29日）召開動員會。召開全局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動動員大會，圍繞貫徹落實省《關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》和我市關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合思想作風(fēng)主題教育內(nèi)容，進行全面部署，將全局干部職工思想統(tǒng)一到集中整治活動上來。制定工作方案。結(jié)合我局實際，制定整治活動實施方案。組織專題學(xué)習(xí)。運用多種形式，組織黨員、干部了解掌握省、市開展集中整治活動的部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識；學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)、踐行社會主義核心價值體系等重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績觀；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動電視電話會議精神，深刻認(rèn)識當(dāng)前改進干部作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的緊迫性、重要性；學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《問責(zé)規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀(jì)律等，增強廉潔從政、依法行政意識；學(xué)習(xí)贛發(fā)[2011]17號、九字[2012]4號、九辦字[2012]7號、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以等文件，運用本單位、本系統(tǒng)正反兩方面典型進行教育，增強服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展的政治意識、大局意識、責(zé)任意識。（二）自查自糾階段（3月1日5月31日）查擺問題。我局全體干部要自覺對照九字[2012]4號文件和《**縣實施方案》指出的干部作風(fēng)突出問題，逐一查擺，全面檢查近年來優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的各項工作以及思想、作風(fēng)等方面的實際情況，找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問題，通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層，特別是工作對象、服務(wù)對象對本部門、本單位及個人工作作風(fēng)的意見和建議。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準(zhǔn)、議透。自我整改。我局要結(jié)合工作實際和職能，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，并就整改問題、優(yōu)化服務(wù)作出明確承諾。要將整改措施、整改方案、服務(wù)承諾及落實情況，通過媒體向社會公開，接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。同時，我局根據(jù)群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。每個工作人員要就自身存在的問題提出整改措施，并通過適當(dāng)方式向工作對象、服務(wù)對象作出公開承諾，接受監(jiān)督。（三）督查整改階段（6月1日11月30日）全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，我局整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)自上而下組織全面檢查和重點抽查，檢查結(jié)果在全局通報。開展暗訪。我局整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對黨員干部到崗到位、服務(wù)效能等干部作風(fēng)情況進行暗訪。接受投訴、舉報。向社會公布干部作風(fēng)問題投訴、舉報電話和電子信箱。在局網(wǎng)站設(shè)置投訴、舉報專欄，由局監(jiān)察室負(fù)責(zé)受理群眾投訴，廣泛收集干部作風(fēng)問題的線索和信息。督促整改。對發(fā)現(xiàn)和查實的問題，要進行談話告誡、公開通報，并限期整改到位。典型案例在全局通報，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。嚴(yán)格問責(zé)。實行“有錯和無為問責(zé)”機制，有錯要問責(zé)，無為也要問責(zé)。對在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時糾正到位的問題，對責(zé)任人員依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對投訴舉報和在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)并查實的問題，根據(jù)有關(guān)問責(zé)規(guī)定，視情節(jié)輕重給予談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、取消獎勵工資、調(diào)整崗位等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，實行“四個一律”嚴(yán)肅處理，即：凡是公職人員，有職務(wù)的一律免職；能給予紀(jì)律處分的一律給予紀(jì)律處分；一律扣除第13個月的工資；涉及人員科室一律取消評先評優(yōu)資格。涉及科室的問題，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人責(zé)任；涉及個人的問題，除追究本人責(zé)任外，對督促整改不力、導(dǎo)致整改不到位的分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人一并追究責(zé)任。對在集中整治中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報復(fù)投訴舉報人的，或在集中整治期間仍頂風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。（四）總結(jié)提高階段（12月1日12月31日）全面總結(jié)。對集中整治活動進行全面深入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)上認(rèn)真梳理影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)問題發(fā)生的特點和規(guī)律，從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制機制上深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結(jié)和把握加強干部作風(fēng)建設(shè)、促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。活動結(jié)束后，赤湖管理局要向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提交書面總結(jié)報告，每名工作人員個人都要撰寫一篇詳實的總結(jié)報告上交局整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。完善提高。鞏固行政審批改革成果，優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批效率；完善行政服務(wù)體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量；嚴(yán)格依法行政，規(guī)范審批程序；加強風(fēng)險崗位廉能管理，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制；完善預(yù)決算管理，規(guī)范“三公”經(jīng)費支出；建立集行政審批、政務(wù)公開、招商引資、舉報投訴