【文章內容簡介】 通權力運行這條“大動脈”。清權。做到權力事項梳理要全面、業(yè)務事項梳理無遺漏，單位根據(jù)領導班子的工作分工梳理出每個班子成員的主要職權事項，又要將內部機構關鍵崗位的權力底數(shù)和業(yè)務事項摸清摸透。特別是對具有領導決策權、審批許可權、行政處罰權、強制執(zhí)行權力的重點崗位進行全面清理審核，對共通的權力事項和共抓、協(xié)管的重點業(yè)務事項，要分清職責、劃定邊界，真正因崗確權、因事明責。削權。認真查找崗位職責設臵中是否存在權力重疊、環(huán)節(jié)冗雜等漏洞和弊端，進一步削減權力事項，簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，做到職權法定、用權有規(guī)，堅決把無依據(jù)的“權”消減下來，認真把有依據(jù)的“權”規(guī)范起來。亮權。將廉政風險防范與黨務公開、政務公開同步進行、相互促動。根據(jù)梳理出的職權事項，科學編制職權目錄，繪制權力運行流程圖，全部進行上墻公開，確保以公開促公正、以透明保廉潔。（二）查找風險要徹底廉政風險防控中存在“避實就虛、空泛無著”的問題，主要是風險點排查不徹底，只有把這個廉政風險防范管理工作的基礎做扎實，才能有的放矢，規(guī)避風險。堅持全面排查突出重點領域。突出問題易發(fā)、高發(fā)的重 點風險領域，從單位、部門和崗位實際出發(fā)，按照“自己查、互相找、群眾提、領導點、組織審”的要求，認真查找本單位、本部門、本崗位在思想道德、制度機制、崗位職責、業(yè)務流程、外部環(huán)境等方面存在的風險，確保風險點不排查不放過，排查不準不放過，排查不全不放過。堅持分類查找突出重點崗位。查找單位廉政風險堅持“對權不對人”，圍繞涉及人財物、執(zhí)法權、行政審批權等重點權力，查找在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風險和制度缺失；查找崗位廉政風險堅持“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險和表現(xiàn)形式；查找個人廉政風險堅持“對事不對人”，對照職責分工、執(zhí)行制度等，查找業(yè)務辦理過程可能出現(xiàn)的問題及風險。合理劃分風險等級突出重點權力。對查找出的風險點，根據(jù)風險發(fā)生幾率、危害程度，經干部職工評議、領導班子研究，合理劃分風險等級，并按照干部管理權限，實行分類管理、分級布控。在實踐中，堅持重點領域重點布控，重點權力重點防范，重點對象重點要求，既不可無病呻吟，更不能避重就輕。要不斷檢驗風險點排查的準確性、等級劃分的合理性，定期對風險內容、風險等級進行評估和調整，針對職務調整、職能變化等新情況，不斷加以修正完善。（三）防控措施要有力 查找風險是基礎，防控風險是目的。因此防控措施定出來，要做到管得住、控得嚴、防得牢，才能徹底解決“流于形式、約束無力”的問題。細化防范措施。根據(jù)風險的不同類別，分類進行防范。如用教育防范思想道德風險、用民主防范決策風險、用科技手段風險防控人情風險、開展專項治理防范交易風險、用制度防控執(zhí)行風險等，要緊緊抓住內部管理的薄弱點、業(yè)務流程的關鍵點、權力行使的風險點和人民群眾的關注點，加強建章立制工作，完善內控機制。強化制度執(zhí)行力。制度面前講平等，制度管控無例外。探索建立配套的風險預警、糾錯整改、內外監(jiān)督、考核評價和責任追究等內控機制，形成行之有效的廉政風險防控體系。領導干部是廉政風險防范的重點對象，也是防范措施落實的具體責任人，要發(fā)揮引領示范和表率作用。三、“舉一反三”，總結探索風險防控的普遍可行舉措，是風險防控長效發(fā)展的保障和靜縣工商局根據(jù)一系列問題的查找、解決以及工作實踐中各種情況的應對，不斷吸取教訓、總結經驗，建立起全力推進、全域覆蓋、全員參與的防控機制，總結探索出了工商風險防控的普遍可行舉措。（一）“教育+能力”，構建前期自律機制，夯實基礎防控 基礎防控注重“防”，主要內容是加強懲治和預防腐敗體系建設，抓好教育、制度、監(jiān)督等常規(guī)工作，整合反腐倡廉各要素資源，切實打牢防控廉政風險的堅實基礎。和靜縣工商局堅持把反腐倡廉思想教育作為懲防體系建設的一項基礎性工程來抓，定期開展廉政教育活動，樹立干部職工的宗旨意識和職業(yè)操守；注重能力建設，加強崗位培訓、課題研討活動，不斷提高隊伍的履職能力，進而提升風險防范的能力，努力構建前期預防的自律機制。（二）“制度+科技”，筑牢風險防范“防火墻”，夯實中期防控中期防控，注重“控”。和靜縣工商局不斷在制度建設上、科技手段上加強完善，增強控制力。一是建立廉政風險領導體制和工作機制。廉政風險防控機制建設與落實黨風廉政建設責任制結合起來，成立了專項工作領導小組，紀檢監(jiān)察部門負責組織協(xié)調和督促檢查，部門各負其責，群眾積極參與，形成內外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的領導體制和工作機制。二是不斷完善科學合理的風險防控機制。首先堅持分類防控，不僅在風險點查找上堅持“對權不對人”、“對崗不對人”、“對事不對人”，而且圍繞排查確定的各類風險和重要風險點，有針對性地采取防控措施。如針對單位風險，主要監(jiān)控領導班子議事決策過程，同時針對業(yè)務特點，抓住工作6 流程中權力行使的關鍵環(huán)節(jié)，采取嚴密的防控措施；針對崗位（個人）風險，重點研究加強各部門主要領導崗位廉政風險防控措施，細化“三重一大”等重要問題的決策權和執(zhí)行權制度，用制度制約自由裁量權過大、暗箱操作的問題；針對專項風險，認真研究一個領域存在的共性問題，結合工作實際，制定全過程、全方位防控措施，明確防控責任，形成防控合力。其次，堅持預警防控。建立廉政風險信息系統(tǒng)，廣泛收集預警信息，對廉政風險實施動態(tài)監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)風險苗頭、傾向性問題，及時發(fā)出風險預警，運用相關處臵措施，及時化解廉政風險。三是建立嚴密有力的廉政風險檢查考核機制。通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，建立和完善廉政風險防控機制建設檢查考核制度?？己斯ぷ髋c領導班子和黨員干部考核、工作目標考核結合進行?？己私Y果納入領導班子黨風廉政建設責任制考核評價系統(tǒng)。四是充分發(fā)揮信息化手段作用，實現(xiàn)廉政、業(yè)務風險同步防控。通過推行網上審批、網上辦案，最大限度消除了人為因素干擾，實現(xiàn)了工作權限“系統(tǒng)控制”、業(yè)務流程“系統(tǒng)固化”、責任追溯“系統(tǒng)監(jiān)督”的廉政風險防控管理信息化。同時，充分利用“12315”信息平臺、3G執(zhí)法筆記本和維權專用手機，做到科技監(jiān)控，用權留痕，跟蹤問效。（三）“監(jiān)督+問責”，強化處置懲戒機制，夯實后期防 控一是加強廉政風險內外監(jiān)督制約。一方面通過明察暗訪、滿意度測評等多種形式，全面強化效能督查。另一方面通過實行電子政務監(jiān)察等手段不斷強化黨務公開、政務公開。同時扎實開展基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象述職述廉、政風行風評議等活動，形成科學規(guī)范的長效機制。二是強化廉政風險責任追究。堅持“有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究”的原則，對制度不落實、防范措施不到位的以及其他不積極防控廉政風險，導致單位和崗位人員發(fā)生違紀違法案件的行為，按照黨風廉政建設責任制有關規(guī)定追究相關責任人的責任。四、“庖丁解?！?，創(chuàng)新科學有效的工作方法，是廉政風險防控建設發(fā)展的制動力在近年的具體實踐中，和靜縣工商局以“一盤棋”系統(tǒng)謀劃、“一把手”領銜推進、一個專班督導、一套辦法考評、一項優(yōu)化機制等“五個一”工作方法，扎實推進廉政風險防控工作。（一）“一盤棋”系統(tǒng)謀劃局黨組把廉政風險防控工作作為一件大事系統(tǒng)部署，制發(fā)了《和靜縣工商行政管理局廉政風險防控工作實施意見》、《實施方案》及《風險點防范實施細則》，明確了廉政風險防控工作目標、任務、要求。（二）“一把手”領銜推進全面實施“一把手工程”，強化了廉政風險防控工作的領導力。黨組書記對廉政風險預警防控工作負總責，任領導小組組長，局長為廉政風險防控工作第一責任人，任領導小組第一副組長