【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展壯大，需要大量引進(jìn)外來(lái)的各種專業(yè)人才進(jìn)入企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)階層，這一方面往往導(dǎo)致專業(yè)管理人員與企業(yè)主親屬形成兩個(gè)利益集團(tuán)，誘發(fā)企業(yè) 內(nèi)部各種矛盾，造成有些管理制度形同虛設(shè)，難以執(zhí)行。大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)家習(xí)慣于業(yè)務(wù)管理，習(xí)慣于自己獨(dú)立操作，習(xí)慣于自上而下地指揮別人，使有才能的員 工感到不能獲得尊重，不能實(shí)現(xiàn)自我。所以，民營(yíng)中小企業(yè)很缺人才，但又留不住人才。(五)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境缺失一是觀念歧視仍然存在。主要是在一些政府部門中仍不同程度地存在“疑私”、“怕私”和“防私”觀念。二是市場(chǎng)準(zhǔn)人限制多，政策不平等。一些行業(yè)和領(lǐng)域在準(zhǔn)人政策上雖無(wú)公開(kāi)限制，但實(shí)際進(jìn)入條件則限制頗多，主要是對(duì)進(jìn)入資格設(shè)置過(guò)高門檻。三是融資渠道窄、貸款困難。2003 年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、%；全國(guó)300多萬(wàn)戶私營(yíng)企業(yè)獲得銀行信貸支持的僅占10%。四是企業(yè)實(shí)際 稅費(fèi)較重。%，%，%和 %。五是企業(yè)權(quán)益不時(shí)遭受侵犯。非公有制企業(yè)合法權(quán)益遭受侵犯的案例日益增多，一些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體戶、小企業(yè)濫施罰扣的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。六是 社會(huì)服務(wù)體系遠(yuǎn)未建立。大量非公有制中小企業(yè)特別需要的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、技術(shù)支持、員工培訓(xùn)等政府服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，或是基本沒(méi)有，或是尚處于起步階 段。相當(dāng)部分中小企業(yè)處于無(wú)助地位。七是政府管理體制不順。政府部門對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)多頭管理、各自為政。二、民營(yíng)中小企業(yè)制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑安排目前，我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的制度環(huán)境還很不完善，只有堅(jiān)持制度創(chuàng)新，積極改善現(xiàn)存體制和企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的各種制約因素，使民營(yíng)中小企業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn) 力與制度框架在交互作用中不斷演進(jìn)，才能使企業(yè)跨上新的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的制度創(chuàng)新應(yīng)主要集中在以下方面：(一)企業(yè)家創(chuàng)新對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)而言，企業(yè)家精神將極大地影響到它的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、企業(yè)宗旨、思想觀念、文化氛圍、價(jià)值理念等創(chuàng)新發(fā)生的“基礎(chǔ)設(shè)施”和動(dòng)力機(jī)制的形成。企業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)資源的獨(dú)特性和不可模仿性主要來(lái)源于企業(yè)家精神的不同所形成的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和能力積累機(jī)制，從而支撐著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成和持續(xù)不斷的創(chuàng)新：所以，培育優(yōu)秀的企業(yè)家精神，將是企業(yè)制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容。(二)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新有人認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特征就是兩權(quán)分離，所以民營(yíng)中小企業(yè)的企業(yè)家應(yīng)該把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給所謂的“職業(yè)經(jīng)理企業(yè)家”，本人只做所有者享受資本收 益，如此形成的民營(yíng)中小企業(yè)制度就可以擺脫家庭血緣關(guān)系的影響，可以使“貨幣資本得以選擇合適的經(jīng)營(yíng)者”。我們認(rèn)為，家庭式的民營(yíng)中小企業(yè)不應(yīng)被輕易否 定。兩權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)制度主要是從現(xiàn)代大型股份公司中總結(jié)出來(lái)的，而民營(yíng)中小企業(yè)則與大型企業(yè)有著完全不同的管理特征，如果把這些看似完美的理論硬往民 營(yíng)中小企業(yè)身上套，其結(jié)構(gòu)無(wú)異于刻舟求劍。但有一個(gè)原則是可以肯定的，那就是民營(yíng)中小企業(yè)不應(yīng)只是為擺脫“家庭帽子”而改制，為現(xiàn)代企業(yè)制度而改制，而是 應(yīng)該仔細(xì)地研究家庭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和管理的效率，然后再分析它在哪種情況下需要進(jìn)行什么樣的改造，這樣的態(tài)度才是客觀、公正、合理的。(三)管理制度創(chuàng)新現(xiàn)在的民營(yíng)中小企業(yè)絕大多數(shù)仍處于原始管理階段，真正好的科學(xué)管理必須要有監(jiān)督管理。因此，民營(yíng)中小企業(yè)在進(jìn)行質(zhì)量管理、人事管理、營(yíng)銷管理、財(cái)務(wù)管 理、薪酬管理、組織管理、戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的制度創(chuàng)新時(shí)，還得建立有效的約束和制衡機(jī)制。而這只有通過(guò)建立完善的企業(yè)所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離的法人治理結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)管理的專業(yè)化和制衡化，使原來(lái)的利益共同體導(dǎo)向向命運(yùn)共同體導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。更為重要的是在WTO環(huán)境下，技術(shù)壁壘和綠色壁壘使得中小企業(yè)更需加強(qiáng)由生產(chǎn)質(zhì)量、勞工工作環(huán)境、環(huán)保等方面所構(gòu)成的生態(tài)管理制度的建設(shè)。(四)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立規(guī)模的公司治理結(jié)構(gòu)，不能照搬國(guó)外固有的模式，也不能僅僅局限于現(xiàn)代企業(yè)制度的法律框架，而應(yīng)該因地因時(shí)制宜，著力塑造與民 營(yíng)企業(yè)自身情況相匹配的治理結(jié)構(gòu)。要由家庭化管理向?qū)I(yè)化管理過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)家庭化”向“家庭企業(yè)化”轉(zhuǎn)變；優(yōu)化自身的融資結(jié)構(gòu)。提高負(fù)債意識(shí)，走自身 積累、直接融資和間接融資相結(jié)合的道路；重視組織文化建設(shè)；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，建立合理科學(xué)的企業(yè)傳承模式。(五)分配制度創(chuàng)新我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)首先要突破傳統(tǒng)的分配模式，建立將企業(yè)職工與企業(yè)發(fā)展前景緊密聯(lián)系的共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共享收益的新型分配機(jī)制，有效地將智力資本作為一種無(wú)形資 產(chǎn)參與分配。具體地說(shuō)三、堅(jiān)持分配制度創(chuàng)新 促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)（一）崗位效益工資構(gòu)成崗位效益工資由崗位工資、效益工資、積累貢獻(xiàn)工資和津貼補(bǔ)貼組成。崗位工資主要反映崗位的價(jià)值度和貢獻(xiàn)度，在工資中占主導(dǎo)地位。為了合理區(qū)分不同崗位的價(jià)值度，按照勞動(dòng)要素的構(gòu)成，將公司各類崗位按照管理崗位、工程技術(shù)崗位和生產(chǎn)操作崗位進(jìn)行界定和分類，分別設(shè)置工資標(biāo)準(zhǔn)。管理崗位是指從事計(jì)劃、指揮、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理職能的崗位。工程技術(shù)崗位是指從事生產(chǎn)運(yùn)行、地質(zhì)勘探、采礦選礦、冶煉化工、能源動(dòng)力、檢測(cè)維修、微機(jī)技術(shù)、安全環(huán)保、工程設(shè)計(jì)等專項(xiàng)技術(shù)工作的崗位。生產(chǎn)操作崗位是指從事直接生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)及后勤服務(wù)工作的崗位。在管理、工程技術(shù)和生產(chǎn)操作崗位中，根據(jù)崗位評(píng)價(jià)結(jié)果，分別設(shè)置崗序，通過(guò)崗序體現(xiàn)崗位之間價(jià)值度和貢獻(xiàn)度的差異。崗位工資采用基數(shù)系數(shù)法，崗位工資等于崗位工資基數(shù)乘以崗位工資系數(shù)。在各個(gè)崗序中，根據(jù)員工的技能水平分別設(shè)置不同的級(jí)別，以客觀反映員工在崗位上的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，崗位工資在員工工資中占50%以上。效益工資主要反映公司經(jīng)濟(jì)效益、員工績(jī)效與工資的關(guān)系，是活工資單元。公司經(jīng)濟(jì)效益好、員工業(yè)績(jī)優(yōu)秀就獲得更高的效益工資，員工收入就多，反之相應(yīng)降低。效益工資在員工工資中占30%。積累貢獻(xiàn)工資主要反映員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)度，員工在企業(yè)工作年限長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大，積累貢獻(xiàn)工資就高，積累貢獻(xiàn)工資包括員工的工齡工資和積累工資，積累貢獻(xiàn)工資占工資的18%。津貼補(bǔ)貼主要是對(duì)特殊崗位的勞動(dòng)補(bǔ)償，是一種補(bǔ)償性工資單元，津貼補(bǔ)貼占工資的2%。崗位效益工資的建立形成了工資結(jié)構(gòu)清晰、分配功能明確的分配制度，突出了以崗位工資為主、效益工資為輔、其它工資單元為補(bǔ)充的分配體系，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、員工成長(zhǎng)進(jìn)步與工資分配的密切關(guān)系，工資的激勵(lì)作用突出，激勵(lì)的手段多樣，工資的價(jià)值導(dǎo)向更加趨向清晰。崗位效益工資體現(xiàn)了以下原則：工資分配與崗位的重要度和貢獻(xiàn)度密切結(jié)合，工資分配與員工的工作業(yè)績(jī)和勞動(dòng)效率密切結(jié)合，工資分配及員工的勞動(dòng)要素密切結(jié)合。新型的分配制度充分體現(xiàn)了對(duì)內(nèi)公平性、激勵(lì)性和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)。（二）建立崗位效益工資制度在分配價(jià)值方面的突破崗位效益工資制度在分配理論上重新確定了分配依據(jù)，通過(guò)崗位測(cè)評(píng)要素將崗位的勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度、技能水平、勞動(dòng)責(zé)任等綜合考慮，相對(duì)準(zhǔn)確地反映了崗位勞動(dòng)差別，將勞動(dòng)要素納入了員工分配體系，使不同員工在分配體系中能夠較好的體現(xiàn)崗位價(jià)值和貢獻(xiàn)價(jià)值。工資分配體系為實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略提供了價(jià)值導(dǎo)向，分配的公平性原則和激勵(lì)性原則得到具體體現(xiàn)，分配標(biāo)準(zhǔn)參考了外部工資價(jià)位，體現(xiàn)了對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)性原則。分配制度與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、與企業(yè)的價(jià)值觀、與員工的自身價(jià)值有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)員工與企業(yè)不斷發(fā)展。在堅(jiān)持按勞分配為主體的前提下，把按勞分配和按要素分配結(jié)合起來(lái)。馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論和收入分配理論，倡導(dǎo)解放勞動(dòng)、保護(hù)勞動(dòng)和不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，在企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，非常需要堅(jiān)持和發(fā)展這種理論，并不斷創(chuàng)新發(fā)展勞動(dòng)價(jià)值論的實(shí)踐價(jià)值，把按勞動(dòng)要素分配的價(jià)值論充分應(yīng)用到工資分配中去，不斷提高員工的勞動(dòng)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。崗位效益工資制度正是按勞動(dòng)要素分配原則的體現(xiàn)，在分配理論上進(jìn)行了創(chuàng)新和探索。二、分配制度與績(jī)效考核相結(jié)合，促進(jìn)了勞動(dòng)效率的提高崗位效益工資制度建立后，如何更好地發(fā)揮分配的激勵(lì)作用，充分應(yīng)用分配手段調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)員工的創(chuàng)造性，是關(guān)系到分配制度成敗的關(guān)鍵。金川集團(tuán)公司在建立崗位效益工資制度的同時(shí)，根據(jù)公司實(shí)際情況，在充分研究公司現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)用平衡計(jì)分卡的原理，建立了以綜合考評(píng)表為主要內(nèi)容的績(jī)效考核體系。采用財(cái)務(wù)收益與工作業(yè)績(jī)、產(chǎn)出質(zhì)量與對(duì)外關(guān)系、內(nèi)部調(diào)控與流程管理及學(xué)習(xí)創(chuàng)新與成長(zhǎng)四類指標(biāo)，分別對(duì)內(nèi)部單位進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與單位員工效益工資掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰。建立了員工績(jī)效考核辦法，針對(duì)不同崗位（職位）的員工，根據(jù)工作性質(zhì)分別設(shè)立考核指標(biāo)，建立工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，按月考核。員工績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用到效益工資的分配，對(duì)業(yè)績(jī)突出員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)業(yè)績(jī)較差員工進(jìn)行扣、罰，并且將員工的職位晉升、技能晉級(jí)和調(diào)升工資與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤，有效調(diào)動(dòng)了員工的積極性和主動(dòng)性。公司實(shí)施績(jī)效考核以來(lái)，在新增建設(shè)項(xiàng)目不斷投產(chǎn)的情況下，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，通過(guò)提高工作效率，解決了新增生產(chǎn)項(xiàng)目的人員需求問(wèn)題。公司主要產(chǎn)品產(chǎn)量由2003年的年產(chǎn)15萬(wàn)噸提高到2007年的年產(chǎn)35萬(wàn)噸，實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了2倍多。三、崗位效益工資制度的實(shí)踐及完善公司在確保員工利益不受影響的前提下，實(shí)現(xiàn)了技能工資制度向崗位效益工資制度的過(guò)渡，并在實(shí)際運(yùn)行中不斷完善崗位效益工資制度。主要做法有：（一）按照公司發(fā)展戰(zhàn)略完善崗位效益工資制度。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，公司每年組織一次分配制度調(diào)研，廣泛征求員工對(duì)分配制度的改進(jìn)意見(jiàn)。對(duì)員工反映的問(wèn)題和建議進(jìn)行歸納，并組織專業(yè)人員進(jìn)行討論分析，對(duì)符合公司實(shí)際、對(duì)公司長(zhǎng)期發(fā)展具有促進(jìn)作用的建議積極采納。在實(shí)施崗位效益工資制度后，主要將員工反映突出的效益工資及工齡工資偏低等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)整，效益工資由建立制度時(shí)的月人均345元提高到目前的728元，工齡工資在三個(gè)工齡段每年增加了8元，在工資分配中適當(dāng)增加了活工資的分配比重。（二）結(jié)合調(diào)升工資完善分配制度。公司實(shí)施崗位效益工資后，在調(diào)升工資過(guò)程中，進(jìn)一步突出了重要管理和技術(shù)崗位的勞動(dòng)價(jià)值，使分配向重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵崗位傾斜，通過(guò)調(diào)升工資，解決了崗位工資系數(shù)差偏小、崗位工資相對(duì)平均、重要崗位工資偏低、崗位工資系數(shù)差不合理等問(wèn)題。采取的措施有：提高崗位工資基數(shù)。通過(guò)提高崗位工資基數(shù)進(jìn)一步提高崗位工資在分配中的比重，崗位工資基數(shù)由2003年的522元提高到2008年的770元，崗位工資在員工收入中的比例由51%提高到52%。提高重要崗位和關(guān)鍵崗位的工資水平。在調(diào)整崗位工資系數(shù)時(shí)，重點(diǎn)提高了業(yè)務(wù)主辦、工程師及技師以上崗位的工資系數(shù)，并拉大崗位工資差別，突出分配向重要崗位傾斜，較大幅度提高重要崗位的工資水平。提高優(yōu)秀員工的積累貢獻(xiàn)工資。在管理和技術(shù)進(jìn)步方面做出突出成績(jī)的優(yōu)秀員工給予增加積累貢獻(xiàn)工資，以反映業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，激勵(lì)員工繼續(xù)為企業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。（三）職位晉升與分配制度相統(tǒng)一。公司在實(shí)施分配制度改革后，建立了員工職位晉升體系，設(shè)計(jì)了員工職業(yè)生涯規(guī)劃。為有利于員工職業(yè)發(fā)展，在分配制度上提供員工職業(yè)發(fā)展的途徑，做到隨著職位的提升，工資待遇相應(yīng)提高，對(duì)崗位效益工資制度結(jié)構(gòu)進(jìn)行了完善，增加了管理和工程技術(shù)類崗序和職位技能級(jí)別，使員工在不同職位上向上晉升發(fā)展，在同一職位上又能反映經(jīng)驗(yàn)積累、能力水平的差異，真正做到不同職位、不同技能水平工資待遇不同。同時(shí)公司將職位晉升與調(diào)升工資密切相結(jié)合，在工資調(diào)升的同時(shí)進(jìn)行職位評(píng)價(jià)和晉升，進(jìn)一步突出優(yōu)秀員工的價(jià)值。（四）健立專項(xiàng)激勵(lì)制度，留住核心人才為推進(jìn)公司科技進(jìn)步，增強(qiáng)公司的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，公司制訂了科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法。每年公司對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)項(xiàng)目對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貢獻(xiàn)，評(píng)選出科技進(jìn)步特、一、二、三等獎(jiǎng)，并相應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。公司科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。2007評(píng)選出科技進(jìn)步獎(jiǎng)五項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)總金額225萬(wàn)元。為加強(qiáng)公司重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資效益，公司制訂了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理規(guī)定。公司重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分為一類、二類、三類三個(gè)等級(jí)。項(xiàng)目組成員和負(fù)責(zé)人每月分別享受200至1100元不等的項(xiàng)目津貼?，F(xiàn)有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目21項(xiàng)，享受項(xiàng)目津貼人數(shù)為163人。為提高公司技術(shù)創(chuàng)新能力，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮技術(shù)人員的積極性，明確技術(shù)責(zé)任，增加獎(jiǎng)懲力度和透明度，提高科技項(xiàng)目的成功率，公司制訂了重點(diǎn)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理辦法。公司重點(diǎn)科技項(xiàng)目分為一類、二類、三類三個(gè)等級(jí)。項(xiàng)目組成員、主研人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月分別享受400至1200元不等的項(xiàng)目津貼?，F(xiàn)有科技項(xiàng)目10項(xiàng)，享受項(xiàng)目津貼人數(shù)為161人。為進(jìn)一步激勵(lì)科技人員投身于技術(shù)創(chuàng)新工作，充分調(diào)動(dòng)公司科技人員的積極性和創(chuàng)造性，為公司快速發(fā)展和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，公司對(duì)所屬科研院所直接從事新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和工藝創(chuàng)新的試驗(yàn)人員、技術(shù)人員、設(shè)立科研津貼。公司按每人每月300至600元不等的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)核撥給科研單位，由科研單位根據(jù)員工工作業(yè)績(jī)考核發(fā)放。大幅度提高新招聘學(xué)生的薪酬待遇。由于地緣關(guān)系，公司錄用大學(xué)以上畢業(yè)生的難度較大，公司的快速發(fā)展以及國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐的加快，要求公司制定具有吸引力的薪酬待遇，公司在認(rèn)真調(diào)研對(duì)比的基礎(chǔ)上，制定了博士、碩士研究生及主導(dǎo)專業(yè)本科畢業(yè)生、非主導(dǎo)專業(yè)本科畢業(yè)生工資待遇分類差別制度，上述各類人員試用期間標(biāo)準(zhǔn)分別為5000元/月、3500元/月、2000元/月和18