【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 4中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法 第一章總則第一條為深化改革，加強(qiáng)規(guī)范中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱林業(yè)補(bǔ)助資金）是指中央財(cái)政預(yù)算安排的用于森林生態(tài)效益補(bǔ)償、林業(yè)補(bǔ)貼、森林公安、國有林場(chǎng)改革等方面的補(bǔ)助資金。第二章預(yù)算管理第三條每年12月31日前，由國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部下達(dá)下一林業(yè)工作任務(wù)計(jì)劃，具體包括：下一造林、森林撫育及良種生產(chǎn)繁育計(jì)劃，濕地和林業(yè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)支持重點(diǎn)內(nèi)容，林業(yè)貼息貸款建議計(jì)劃，林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目立項(xiàng)指南等。第四條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱?。┴?cái)政部門和林業(yè)主管部門根據(jù)國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部下達(dá)的林業(yè)工作任務(wù)計(jì)劃和有關(guān)要求，結(jié)合本省林業(yè)建設(shè)、保護(hù)和恢復(fù)工作任務(wù)，于每年3月31日之前聯(lián)合向財(cái)政部和國家林業(yè)局報(bào)送林業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)文件。申請(qǐng)文件主要內(nèi)容包括：基本情況和存在的主要問題、任務(wù)或計(jì)劃、申請(qǐng)林業(yè)補(bǔ)助資金數(shù)額、上林業(yè)補(bǔ)助資金安排使用情況總結(jié)和其他需要說明的情況等。具體內(nèi)容詳見附件。第五條國家林業(yè)局根據(jù)各省資金申請(qǐng)文件、林業(yè)工作任務(wù)計(jì)劃等，統(tǒng)籌研究和提出各省林業(yè)補(bǔ)助資金分配建議，并于4月30日前將林業(yè)補(bǔ)助資金分配建議函報(bào)財(cái)政部。第六條財(cái)政部根據(jù)預(yù)算安排、各省資金申請(qǐng)文件、國家林業(yè)局的資金分配建議函、上林業(yè)補(bǔ)助資金使用管理情況等，確定林業(yè)補(bǔ)助資金分配方案，并在全國人民代表大會(huì)批復(fù)預(yù)算后三個(gè)月內(nèi)，按照預(yù)算級(jí)次下達(dá)資金。第七條林業(yè)補(bǔ)助資金采取因素法分配。第八條林業(yè)補(bǔ)助資金應(yīng)按規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。第九條林業(yè)補(bǔ)助資金的支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。林業(yè)補(bǔ)助資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。第十條各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門和資金使用單位要建立健全林業(yè)補(bǔ)助資金管理制度，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算決算管理。第三章森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)谑粭l森林生態(tài)效益補(bǔ)償用于國家級(jí)公益林的保護(hù)和管理。第十二條國家級(jí)公益林是指根據(jù)國家林業(yè)局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《國家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2009〕214號(hào)）區(qū)劃界定的公益林林地。第十三條森林生態(tài)效益補(bǔ)償根據(jù)國家級(jí)公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，包括管護(hù)補(bǔ)助支出和公共管護(hù)支出兩部分。國有的國家級(jí)公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，；集體和個(gè)人所有的國家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝15元。第十四條國有的國家級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于國有林場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森工企業(yè)等國有單位管護(hù)國家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。地方各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門測(cè)算審核管理成本，合理確定國有單位國家級(jí)公益林管護(hù)人員數(shù)量、管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。集體和個(gè)人所有的國家級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)國家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。公共管護(hù)支出主要用于地方各級(jí)林業(yè)主管部門開展國家級(jí)公益林監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等方面的支出。第十五條財(cái)政部根據(jù)各省、國家林業(yè)局報(bào)送的國家級(jí)公益林征占用等資源變化情況，相應(yīng)調(diào)整用于森林生態(tài)效益補(bǔ)償方面的預(yù)算。第十六條林業(yè)主管部門應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有單位、集體和個(gè)人簽訂國家級(jí)公益林管護(hù)合同。國有單位、集體和個(gè)人應(yīng)按照管護(hù)合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取森林生態(tài)效益補(bǔ)償。第四章林業(yè)補(bǔ)貼第十七條林業(yè)補(bǔ)貼是指用于林木良種培育、造林和森林撫育，濕地、林業(yè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)，林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，林業(yè)科技推廣示范，林業(yè)貸款貼息等方面的支出。第十八條林木良種培育、造林和森林撫育補(bǔ)貼具體支出內(nèi)容是：（一）林木良種培育補(bǔ)貼。包括良種繁育補(bǔ)貼和林木良種苗木培育補(bǔ)貼。良種繁育補(bǔ)貼主要用于對(duì)良種生產(chǎn)、采集、處理、檢驗(yàn)、貯藏等方面的人工費(fèi)、材料費(fèi)、簡(jiǎn)易設(shè)施設(shè)備購置和維護(hù)費(fèi)，以及調(diào)查設(shè)計(jì)、技術(shù)支撐、檔案管理、人員培訓(xùn)等管理費(fèi)用和必要的設(shè)備購置費(fèi)用的補(bǔ)貼；補(bǔ)貼對(duì)象為國家重點(diǎn)林木良種基地和國家林木種質(zhì)資源庫；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：種子園、種質(zhì)資源庫每畝補(bǔ)貼600元，采穗圃每畝補(bǔ)貼300元，母樹林、試驗(yàn)林每畝補(bǔ)貼100元。林木良種苗木培育補(bǔ)貼主要用于對(duì)因使用良種，采用組織培養(yǎng)、輕型基質(zhì)、無紡布和穴盤容器育苗、幼化處理等先進(jìn)技術(shù)培育的良種苗木所增加成本的補(bǔ)貼；補(bǔ)貼對(duì)象為國有育苗單位；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：除有特殊要求的良種苗木外，各地可根據(jù)實(shí)際情況，確定不同樹種苗木的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（二）造林補(bǔ)貼。對(duì)國有林場(chǎng)、農(nóng)民和林業(yè)職工（含林區(qū)人員，下同）、農(nóng)民專業(yè)合作社等造林主體在宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地進(jìn)行人工造林、更新和改造，面積不小于1畝的給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。造林補(bǔ)貼包括造林直接補(bǔ)貼和間接費(fèi)用補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼是指對(duì)造林主體造林所需費(fèi)用的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：人工營(yíng)造，喬木林和木本油料林每畝補(bǔ)貼200元，灌木林每畝補(bǔ)貼120元（內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、新疆、青海、陜西、山西等省灌木林每畝補(bǔ)貼200元），水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補(bǔ)貼100元；跡地人工更新、低產(chǎn)低效林改造每畝補(bǔ)貼100元。間接費(fèi)用補(bǔ)貼是指對(duì)享受造林補(bǔ)貼的縣、局、場(chǎng)林業(yè)部門（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)林業(yè)部門）組織開展造林有關(guān)作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)所需費(fèi)用的補(bǔ)貼。享受中央財(cái)政造林補(bǔ)貼營(yíng)造的喬木林，造林后10年內(nèi)不準(zhǔn)主伐。（三）森林撫育補(bǔ)貼。對(duì)承擔(dān)森林撫育任務(wù)的國有森工企業(yè)、國有林場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及林業(yè)職工和農(nóng)民等給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。森林撫育對(duì)象為國有林中的幼齡林和中齡林，集體和個(gè)人所有的公益林中的幼齡林和中齡林。一級(jí)國家級(jí)公益林不納入森林撫育范圍。森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝100元。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》和《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》，天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施范圍內(nèi)的國有林森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝120元。森林撫育補(bǔ)貼用于森林撫育有關(guān)費(fèi)用支出，包括直接支出和間接支出。直接支出主要用于間伐、補(bǔ)植、人工促進(jìn)天然更新、修枝、除草、割灌、清理運(yùn)輸采伐剩余物、修建簡(jiǎn)易作業(yè)道路等生產(chǎn)作業(yè)的勞務(wù)用工和機(jī)械燃油等。間接支出主要用于作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)等。第十九條濕地、林業(yè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)補(bǔ)貼，根據(jù)濕地、林業(yè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的重要性、建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)量、地方財(cái)力狀況、保護(hù)成績(jī)等因素分配。主要包括以下三個(gè)部分：（一）濕地補(bǔ)貼主要用于濕地保護(hù)與恢復(fù)、退耕還濕試點(diǎn)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)支出。其中，濕地保護(hù)與恢復(fù)支出指用于林業(yè)系統(tǒng)管理的國際重要濕地、國家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)及國家濕地公園開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)的相關(guān)支出，主要包括監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施維護(hù)和設(shè)備購置支出、退化濕地恢復(fù)支出和濕地所在保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時(shí)管護(hù)人員所需的勞務(wù)費(fèi)等；退耕還濕試點(diǎn)支出指用于國際重要濕地和濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)及其周邊的耕地實(shí)施退耕還濕的相關(guān)支出；濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)支出指用于對(duì)候鳥遷飛路線上的重要濕地因鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)造成損失給予的補(bǔ)償支出；濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)支出指用于經(jīng)考核確認(rèn)對(duì)濕地保護(hù)成績(jī)突出的縣級(jí)人民政府相關(guān)部門的獎(jiǎng)勵(lì)支出。（二）林業(yè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼主要用于保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與治理，特種救護(hù)、保護(hù)設(shè)施設(shè)備購置和維護(hù)，專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，宣傳教育，以及保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時(shí)管護(hù)人員所需的勞務(wù)補(bǔ)貼等支出。（三）沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼主要用于對(duì)暫不具備治理?xiàng)l件的和因保護(hù)生態(tài)需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地實(shí)施封禁保護(hù)的補(bǔ)貼支出。范圍包括：固沙壓沙等生態(tài)修復(fù)與治理，管護(hù)站點(diǎn)和必要的配套設(shè)施修建和維護(hù)，必要的巡護(hù)和小型監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備購置，巡護(hù)道路維護(hù)、圍欄、界碑界樁和警示標(biāo)牌修建，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時(shí)管護(hù)人員所需的勞務(wù)費(fèi)等支出。