【文章內(nèi)容簡介】 4中央財政林業(yè)補助資金管理辦法中央財政林業(yè)補助資金管理辦法 第一章總則第一條為深化改革，加強規(guī)范中央財政林業(yè)補助資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條中央財政林業(yè)補助資金（以下簡稱林業(yè)補助資金）是指中央財政預(yù)算安排的用于森林生態(tài)效益補償、林業(yè)補貼、森林公安、國有林場改革等方面的補助資金。第二章預(yù)算管理第三條每年12月31日前，由國家林業(yè)局會同財政部下達(dá)下一林業(yè)工作任務(wù)計劃，具體包括：下一造林、森林撫育及良種生產(chǎn)繁育計劃，濕地和林業(yè)國家級自然保護區(qū)支持重點內(nèi)容，林業(yè)貼息貸款建議計劃，林業(yè)科技推廣示范項目立項指南等。第四條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱省）財政部門和林業(yè)主管部門根據(jù)國家林業(yè)局會同財政部下達(dá)的林業(yè)工作任務(wù)計劃和有關(guān)要求，結(jié)合本省林業(yè)建設(shè)、保護和恢復(fù)工作任務(wù)，于每年3月31日之前聯(lián)合向財政部和國家林業(yè)局報送林業(yè)補助資金申請文件。申請文件主要內(nèi)容包括：基本情況和存在的主要問題、任務(wù)或計劃、申請林業(yè)補助資金數(shù)額、上林業(yè)補助資金安排使用情況總結(jié)和其他需要說明的情況等。具體內(nèi)容詳見附件。第五條國家林業(yè)局根據(jù)各省資金申請文件、林業(yè)工作任務(wù)計劃等，統(tǒng)籌研究和提出各省林業(yè)補助資金分配建議，并于4月30日前將林業(yè)補助資金分配建議函報財政部。第六條財政部根據(jù)預(yù)算安排、各省資金申請文件、國家林業(yè)局的資金分配建議函、上林業(yè)補助資金使用管理情況等，確定林業(yè)補助資金分配方案，并在全國人民代表大會批復(fù)預(yù)算后三個月內(nèi)，按照預(yù)算級次下達(dá)資金。第七條林業(yè)補助資金采取因素法分配。第八條林業(yè)補助資金應(yīng)按規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。第九條林業(yè)補助資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。林業(yè)補助資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。第十條各級財政、林業(yè)主管部門和資金使用單位要建立健全林業(yè)補助資金管理制度，嚴(yán)格實行預(yù)算決算管理。第三章森林生態(tài)效益補償?shù)谑粭l森林生態(tài)效益補償用于國家級公益林的保護和管理。第十二條國家級公益林是指根據(jù)國家林業(yè)局、財政部聯(lián)合印發(fā)的《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2009〕214號）區(qū)劃界定的公益林林地。第十三條森林生態(tài)效益補償根據(jù)國家級公益林權(quán)屬實行不同的補償標(biāo)準(zhǔn)，包括管護補助支出和公共管護支出兩部分。國有的國家級公益林平均補償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，；集體和個人所有的國家級公益林補償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝15元。第十四條國有的國家級公益林管護補助支出，用于國有林場、苗圃、自然保護區(qū)、森工企業(yè)等國有單位管護國家級公益林的勞務(wù)補助等支出。地方各級財政部門會同林業(yè)主管部門測算審核管理成本，合理確定國有單位國家級公益林管護人員數(shù)量、管護勞務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)。集體和個人所有的國家級公益林管護補助支出，用于集體和個人的經(jīng)濟補償和管護國家級公益林的勞務(wù)補助等支出。公共管護支出主要用于地方各級林業(yè)主管部門開展國家級公益林監(jiān)督檢查和評價監(jiān)測等方面的支出。第十五條財政部根據(jù)各省、國家林業(yè)局報送的國家級公益林征占用等資源變化情況，相應(yīng)調(diào)整用于森林生態(tài)效益補償方面的預(yù)算。第十六條林業(yè)主管部門應(yīng)與承擔(dān)管護任務(wù)的國有單位、集體和個人簽訂國家級公益林管護合同。國有單位、集體和個人應(yīng)按照管護合同規(guī)定履行管護義務(wù)，承擔(dān)管護責(zé)任，根據(jù)管護合同履行情況領(lǐng)取森林生態(tài)效益補償。第四章林業(yè)補貼第十七條林業(yè)補貼是指用于林木良種培育、造林和森林撫育，濕地、林業(yè)國家級自然保護區(qū)和沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)與保護，林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，林業(yè)科技推廣示范，林業(yè)貸款貼息等方面的支出。第十八條林木良種培育、造林和森林撫育補貼具體支出內(nèi)容是：（一）林木良種培育補貼。包括良種繁育補貼和林木良種苗木培育補貼。良種繁育補貼主要用于對良種生產(chǎn)、采集、處理、檢驗、貯藏等方面的人工費、材料費、簡易設(shè)施設(shè)備購置和維護費，以及調(diào)查設(shè)計、技術(shù)支撐、檔案管理、人員培訓(xùn)等管理費用和必要的設(shè)備購置費用的補貼；補貼對象為國家重點林木良種基地和國家林木種質(zhì)資源庫；補貼標(biāo)準(zhǔn)：種子園、種質(zhì)資源庫每畝補貼600元，采穗圃每畝補貼300元，母樹林、試驗林每畝補貼100元。林木良種苗木培育補貼主要用于對因使用良種，采用組織培養(yǎng)、輕型基質(zhì)、無紡布和穴盤容器育苗、幼化處理等先進(jìn)技術(shù)培育的良種苗木所增加成本的補貼；補貼對象為國有育苗單位；補貼標(biāo)準(zhǔn)：除有特殊要求的良種苗木外，各地可根據(jù)實際情況，確定不同樹種苗木的補貼標(biāo)準(zhǔn)。（二）造林補貼。對國有林場、農(nóng)民和林業(yè)職工（含林區(qū)人員，下同）、農(nóng)民專業(yè)合作社等造林主體在宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地進(jìn)行人工造林、更新和改造，面積不小于1畝的給予適當(dāng)?shù)难a貼。造林補貼包括造林直接補貼和間接費用補貼。直接補貼是指對造林主體造林所需費用的補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為：人工營造，喬木林和木本油料林每畝補貼200元，灌木林每畝補貼120元（內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、新疆、青海、陜西、山西等省灌木林每畝補貼200元），水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補貼100元；跡地人工更新、低產(chǎn)低效林改造每畝補貼100元。間接費用補貼是指對享受造林補貼的縣、局、場林業(yè)部門（以下簡稱縣級林業(yè)部門）組織開展造林有關(guān)作業(yè)設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)所需費用的補貼。享受中央財政造林補貼營造的喬木林，造林后10年內(nèi)不準(zhǔn)主伐。（三）森林撫育補貼。對承擔(dān)森林撫育任務(wù)的國有森工企業(yè)、國有林場、農(nóng)民專業(yè)合作社以及林業(yè)職工和農(nóng)民等給予適當(dāng)?shù)难a貼。森林撫育對象為國有林中的幼齡林和中齡林，集體和個人所有的公益林中的幼齡林和中齡林。一級國家級公益林不納入森林撫育范圍。森林撫育補貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝100元。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程二期實施方案》和《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程二期實施方案》，天然林資源保護工程二期實施范圍內(nèi)的國有林森林撫育補貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝120元。森林撫育補貼用于森林撫育有關(guān)費用支出，包括直接支出和間接支出。直接支出主要用于間伐、補植、人工促進(jìn)天然更新、修枝、除草、割灌、清理運輸采伐剩余物、修建簡易作業(yè)道路等生產(chǎn)作業(yè)的勞務(wù)用工和機械燃油等。間接支出主要用于作業(yè)設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)等。第十九條濕地、林業(yè)國家級自然保護區(qū)和沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)與保護補貼，根據(jù)濕地、林業(yè)國家級自然保護區(qū)和沙化土地封禁保護區(qū)的重要性、建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)量、地方財力狀況、保護成績等因素分配。主要包括以下三個部分：（一）濕地補貼主要用于濕地保護與恢復(fù)、退耕還濕試點、濕地生態(tài)效益補償試點、濕地保護獎勵等相關(guān)支出。其中，濕地保護與恢復(fù)支出指用于林業(yè)系統(tǒng)管理的國際重要濕地、國家重要濕地、濕地自然保護區(qū)及國家濕地公園開展?jié)竦乇Ｗo與恢復(fù)的相關(guān)支出，主要包括監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施維護和設(shè)備購置支出、退化濕地恢復(fù)支出和濕地所在保護管理機構(gòu)聘用臨時管護人員所需的勞務(wù)費等；退耕還濕試點支出指用于國際重要濕地和濕地國家級自然保護區(qū)范圍內(nèi)及其周邊的耕地實施退耕還濕的相關(guān)支出；濕地生態(tài)效益補償試點支出指用于對候鳥遷飛路線上的重要濕地因鳥類等野生動物保護造成損失給予的補償支出；濕地保護獎勵支出指用于經(jīng)考核確認(rèn)對濕地保護成績突出的縣級人民政府相關(guān)部門的獎勵支出。（二）林業(yè)國家級自然保護區(qū)補貼主要用于保護區(qū)的生態(tài)保護、修復(fù)與治理，特種救護、保護設(shè)施設(shè)備購置和維護，專項調(diào)查和監(jiān)測，宣傳教育，以及保護管理機構(gòu)聘用臨時管護人員所需的勞務(wù)補貼等支出。（三）沙化土地封禁保護區(qū)補貼主要用于對暫不具備治理條件的和因保護生態(tài)需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地實施封禁保護的補貼支出。范圍包括：固沙壓沙等生態(tài)修復(fù)與治理，管護站點和必要的配套設(shè)施修建和維護，必要的巡護和小型監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備購置，巡護道路維護、圍欄、界碑界樁和警示標(biāo)牌修建，保護管理機構(gòu)聘用臨時管護人員所需的勞務(wù)費等支出。