【文章內(nèi)容簡介】 體水平。為認真貫徹落實好省委辦公廳和省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)管理工作的意見》（閩委辦[2009]8號）精神，全面提升我市流動人口服務(wù)管理水平，現(xiàn)就加強我市流動人口服務(wù)管理工作作如下通知：一、充分認識加強流動人口服務(wù)管理工作的重要性流動人口服務(wù)管理是一項社會工程，事關(guān)龍巖社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，需要各級黨委政府、相關(guān)職能部門和全社會齊抓共管。2008年我市流動人口服務(wù)管理工作在全省綜合考評中落后于其它設(shè)區(qū)市，暴露出全市流動人口服務(wù)管理工作存在重視不夠、工作不落實、制度執(zhí)行不力等問題。各級黨委政府、相關(guān)職能部門要從維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的高度，把流動人口服務(wù)管理工作作為一項重要的社會工程來抓，納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)的重要考評內(nèi)容，正視不足，找準問題，分析原因，對癥下藥，確保組織領(lǐng)導、工作措施、保障措施到位，全方位推進流動人口服務(wù)管理工作，確保我市流動人口服務(wù)管理工作上新臺階。二、進一步加強流動人口服務(wù)管理工作組織領(lǐng)導各縣（市、區(qū)）政府要將流動人口服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，狠抓落實。一要盡快健全流動人口服務(wù)管理體制。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立由黨委、政府分管領(lǐng)導任組長、各有關(guān)部門負責人參加的流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導機構(gòu)，落實人員，明確職責，做到有人管事、有人做事。2009年5月底前，縣鄉(xiāng)兩級黨委政府必須完成機構(gòu)力量充實工作，公安機關(guān)專職人員要到位，確保流動人口辦公室日常服務(wù)和管理工作正常運行，切實做到層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，合力抓落實。二要加強流動人口服務(wù)管理（登記）站建設(shè)。要狠抓市委、市政府《關(guān)于進一步改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作的意見》（巖委［2008］50號）文件精神的貫徹落實，把流動人口服務(wù)管理的基礎(chǔ)保障作為提升我市流動人口服務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)來抓。2009年4月底，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和流動人口500人以上的社區(qū)必須按要求建立流動人口服務(wù)管理站，基層公安派出所所長擔任轄區(qū)管理站站長，各社區(qū)駐村公安民警為本轄區(qū)流動人口服務(wù)登記機構(gòu)負責人，具體抓好轄區(qū)暫住人口日常服務(wù)管理工作。三要規(guī)范流動人口協(xié)管員隊伍建設(shè)。2009年6月底，各縣（市、區(qū)）完成整合隸屬于公安、勞動、計生等有關(guān)部門組建的各類流動人口協(xié)管力量，按流動人口500：1或出租房屋50:1的比例配齊協(xié)管員隊伍，按照統(tǒng)一錄用、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一持證上崗的要求，建立相關(guān)管理機制，切實加強對協(xié)管員隊伍的規(guī)范管理。企事業(yè)單位招聘流動就業(yè)人員50人以上的，應配備專職申報員，納入?yún)f(xié)管員隊伍培訓和管理。三、進一步夯實流動人口服務(wù)管理基礎(chǔ)工作認真分析全市流動人口服務(wù)管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，下大力氣抓好基礎(chǔ)建設(shè)，推動“齊抓共管、綜合治理”的長效工作機制完善。一要健全完善流動人口服務(wù)管理機制。要按照建立社會化管理體制體系要求，完善服務(wù)管理各項制度。公安部門要以戶籍管理為基礎(chǔ)，圍繞“以房管人”這個核心，加快完善流動人口信息管理、出租房屋管理等工作步伐，全面、準確掌握情況。勞動部門要加大流動人口就業(yè)培訓力度，結(jié)合規(guī)范勞動力市場盡快出臺流動人口就業(yè)優(yōu)惠政策，加強外來務(wù)工人員的引導工作。計生部門要結(jié)合計生工作，落實完善流動人口《婚育證明》發(fā)證、驗證及落實避孕節(jié)育，加強“雙查”工作和流動人口計生責任書簽訂服務(wù)管理工作力度，其它相關(guān)職能部門應根據(jù)各自職能制定相應的服務(wù)管理措施。二要健全流動人口服務(wù)管理成員單位聯(lián)席會議制度。市、縣（市、區(qū)）流動人口領(lǐng)導小組成員單位每季召開一次成員單位聯(lián)席會，了解掌握流動人口服務(wù)管理工作進展情況，分析存在的困難和問題，安排部署各階段專項工作，總結(jié)推廣流動人口服務(wù)管理的經(jīng)驗和做法。三要切實落實流動人口服務(wù)管理經(jīng)費保障。按照市委、市政府《關(guān)于進一步改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作的意見》（巖委［2008］50號）文件要求，將流動人口服務(wù)管理工作所需經(jīng)費按2：4：4比例納入市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政預算。2009年4月底前各縣（市、區(qū)）流口辦應將協(xié)管員配備人員花名冊，縣鄉(xiāng)經(jīng)費預算情況報市流動人口管理領(lǐng)導小組辦公室。四、強化服務(wù)措施，全面提升管理水平要堅持寓管理于服務(wù)之中，全方位為外來人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面推行“一站式”、“一證式”服務(wù)模式，公安、勞動、計生、建設(shè)（房管）、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要將服務(wù)職能延伸到流動人口服務(wù)管理站，實行“一站式”服務(wù)。改革暫住人口現(xiàn)行暫住證、婚育證明、勞動就業(yè)等管理制度，建立全市統(tǒng)一的暫住人口居住證制度，做好暫住人口居住證與全省統(tǒng)一對接準備工作。實行“一證式”管理，充分發(fā)揮居住證的功能作用。逐步實現(xiàn)流動人口憑居住證在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計生服務(wù)、子女就學、住房政策、職業(yè)介紹、法律援助等方面與居住地居民享受平等權(quán)益，并履行相應的社會和法定義務(wù)。五、強化部門協(xié)作配合,形成服務(wù)管理工作合力流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導小組成員單位要認真履行各自職責，探索完善“多位一體、多證合一、多舉并重、多方保障”的服務(wù)管理新模式，逐步形成部門密切配合、管理互補、服務(wù)互動、信息互通的流動人口服務(wù)管理工作新格局。一要有效整合資源，實現(xiàn)信息共享。建立完善暫住人口、出租房屋、旅店業(yè)、人力資源市場、流動育齡婦女等流動人口信息管理系統(tǒng)，按照“誰用人、誰采集、誰輸入”的原則，把流動人口信息采集工作直接落實到用人單位以及社區(qū)、學校等相關(guān)單位。二要互通信息，加強聯(lián)系。按照“互通情報、各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管”的要求，加強職能部門之間溝通聯(lián)系，暢通信息渠道。各職能部門要認真履職，定期互通工作情況，及時提供各類信息。六、強化督查指導，切實把各項工作措施落到實處加大監(jiān)督檢查力度，加強對流動人口服務(wù)管理工作督查指導。一要開展經(jīng)常性的督查機制。市綜治委將根據(jù)各階段工作情況，確定督導重點，5月底將對各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導小組調(diào)整情況、經(jīng)費保障、人員配備、協(xié)管員配備、管理服務(wù)站建設(shè)等整改情況進行督查。每季度對各縣（市、區(qū)）流動人口服務(wù)管理工作情況進行督查，通報工作開展情況,并將督導結(jié)果列入各縣（市、區(qū)）年終綜治考評內(nèi)容。二要建立部門掛鉤督查制。從市公安、工商、稅務(wù)、勞動、計生、司法、民政等部門抽調(diào)人員組成督導組，分別掛鉤全市七個縣（市、區(qū)），對工作開展情況進行全程督導，幫助解決工作中遇到的困難和問題，形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。三要開展專項督查。各成員單位要結(jié)合部門職能開展專項督查，采取明查暗訪、倒查、系統(tǒng)跟蹤等形式，對照流動人口考評標準認真檢查各項工作落實情況。對工作沒有完成或達不到要求的，提出整改意見，定人、定責限時完成。四要建立健全考評責任制。各成員單位要按照考評要求，細化工作職責，落實工作責任，開展階段性工作檢查，每半年對所屬職能部門完成情況