【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)務(wù)流程為主線，全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確權(quán)力運(yùn)行流程和行使依據(jù)。(三)著力強(qiáng)化監(jiān)督管理突出對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員的監(jiān)督管理。一是要強(qiáng)化對(duì)實(shí)施補(bǔ)貼工作的監(jiān)督，要規(guī)范補(bǔ)貼對(duì)象確定、補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管、經(jīng)銷商監(jiān)管等行為；二是要保證農(nóng)民的選擇權(quán)、決定權(quán)，給企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；三是要重點(diǎn)防范借實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)收受賄賂、違規(guī)收費(fèi)、以本人或親屬名義直接插手補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為；四是要認(rèn)真查處指定經(jīng)銷商、指定補(bǔ)貼產(chǎn)品的違規(guī)行為；五是要認(rèn)真解決農(nóng)機(jī)主管部門權(quán)力尋租、違規(guī)操作、失職瀆職等問(wèn)題。四、工作內(nèi)容與原則 利用反腐倡廉和預(yù)防腐敗工作機(jī)制，全面查找在履行職責(zé)過(guò)程中，由于工作職責(zé)、思想道德、制度機(jī)制和外部環(huán)境等原因，可能引發(fā)不廉潔、不作為、亂作為等行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)機(jī)管理部門及相關(guān)工作人員要從工作實(shí)際出發(fā)，以職責(zé)履行為主線，以權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，著重圍繞落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施。，分工負(fù)責(zé)。建立有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和縣、鄉(xiāng)協(xié)作配合機(jī)制，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)部門的監(jiān)管作用，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督防控的整體性和協(xié)調(diào)性。，重點(diǎn)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)部門既要規(guī)范補(bǔ)貼對(duì)象確定、補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管、經(jīng)銷行為監(jiān)管等，又要保證農(nóng)民有選擇權(quán)、決定權(quán)，給企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；另外要重點(diǎn)防范借實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)收受賄賂、違規(guī)收費(fèi)、以本人或親屬名義直接插手補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)等違法違紀(jì)行為。認(rèn)真查處指定經(jīng)銷商、指定補(bǔ)貼產(chǎn)品的違規(guī)行為和權(quán)利尋租、違規(guī)操作、失職瀆職等問(wèn)題。，務(wù)求實(shí)效。緊緊圍繞農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)工作中的農(nóng)機(jī)購(gòu)置受益者確定、購(gòu)機(jī)順序、資金額度使用及關(guān)鍵環(huán)節(jié)購(gòu)機(jī)核實(shí)，一是明確工作責(zé)任主體，由工作責(zé)任主體作出廉政承諾，健立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中積極公開補(bǔ)貼政策相關(guān)信息，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序，嚴(yán)格遵守執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼紀(jì)律。運(yùn)用糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、上下監(jiān)督、行政問(wèn)責(zé)、紀(jì)律處分等多種措施，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員違規(guī)違紀(jì)、參與套取補(bǔ)貼和受賄、以權(quán)謀私、失職瀆職等情況，及時(shí)向縣紀(jì)委、監(jiān)察局和縣農(nóng)業(yè)局報(bào)告，所產(chǎn)生的后果由工作人員自負(fù)，查處情況及時(shí)向市購(gòu)機(jī)辦報(bào)告；二是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商和購(gòu)機(jī)農(nóng)戶必須根據(jù)各自的責(zé)任和權(quán)利作出廉政承諾，并嚴(yán)格遵守，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任的落實(shí)。對(duì)違法違規(guī)操作農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷商，其違法違規(guī)一經(jīng)查實(shí)，由縣購(gòu)機(jī)辦堅(jiān)決取消其在本縣經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格，并將情況上報(bào)州購(gòu)機(jī)辦。五、實(shí)施步驟廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求進(jìn)行，具體分四個(gè)階段：（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（截至2014年3月下旬）。為做好元陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，成立由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)馬正福任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)李建剛?cè)胃苯M長(zhǎng)，縣農(nóng)機(jī)管理站站長(zhǎng)黃沖為成員的元陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)機(jī)推廣站，由孫紹云任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控日常工作。要層層簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任書，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)或資料印發(fā)，組織農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)；開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)；以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中暴露出的違法違紀(jì)案件為反面教材，對(duì)工作人員進(jìn)行教育和警示，使警示教育貫穿于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施全過(guò)程和日常工作中，做到警鐘常鳴，增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員抵御、規(guī)避職務(wù)犯罪的意識(shí)和能力。（二）風(fēng)險(xiǎn)排查階段（2014年4月上旬至2014年11月下旬）采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，對(duì)照工作內(nèi)容，全面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和表現(xiàn)形式，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能造成的危害程度以及機(jī)率大小，可將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為三個(gè)等級(jí)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果或者發(fā)生機(jī)率高的風(fēng)險(xiǎn)，比如可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重違紀(jì)違法犯罪的行為；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害或發(fā)生機(jī)率較高的風(fēng)險(xiǎn)，比如可能會(huì)導(dǎo)致一般違紀(jì)違法或違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是可能造成一般損害后果或發(fā)生機(jī)率較低的風(fēng)險(xiǎn)，比如會(huì)造成不良社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的行為?？蓮膷徫宦氊?zé)入手，通過(guò)自身找、同事幫、集體定等多種方式來(lái)查找，也可從工作流程或權(quán)力運(yùn)行過(guò)程入手，繪制工作流程圖，對(duì)應(yīng)查找每個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)做到全覆蓋、不漏項(xiàng)。（三）制定防控措施階段（2014年6月上旬至2014年6月下旬）根據(jù)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施。在確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)中，屬于工作職責(zé)不明確的，要認(rèn)真研究，科學(xué)厘定職責(zé)分工；屬于權(quán)力過(guò)于集中的，要在相關(guān)崗位之間進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置，建立有效制衡機(jī)制；屬于權(quán)力自由裁量權(quán)過(guò)大的，要細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)有效分解和控制；屬于工作流程界定不清晰的，要重新繪制流程圖，規(guī)范行政程序；屬于制度缺失或不完善的，要建立健全相關(guān)制度；屬于傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，要積極采用現(xiàn)代科技和管理手段加以監(jiān)控和防范。（四）總結(jié)完善階段（2014年12月上旬2014年12月下旬）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員要結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作特點(diǎn)，在查找個(gè)人和部門風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作經(jīng)驗(yàn)和不足，結(jié)合實(shí)際，把握重點(diǎn)，積極探索，勇于創(chuàng)新，在防控管理措施上下功夫，不斷完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，有效防治和避免違法違紀(jì)行為發(fā)生。要結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作情況，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、總結(jié)