【文章內(nèi)容簡介】 同類項(xiàng)目下一預(yù)算不再安排資金。（三）重點(diǎn)支出項(xiàng)目經(jīng)過綜合績效評價(jià)，財(cái)政部門可根據(jù)評價(jià)結(jié)果向本級政府報(bào)告，對后續(xù)資金撥付提出處理意見，經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整支出預(yù)算。同時(shí)，提請有關(guān)部門對重點(diǎn)項(xiàng)目資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)和事后審計(jì)，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。（四）財(cái)政項(xiàng)目支出績效評價(jià)結(jié)果將作為下安排部門預(yù)算的重要依據(jù)。綜合評價(jià)結(jié)果還可以判斷財(cái)政資金配置的合理性，準(zhǔn)確把握財(cái)政決策和政策效應(yīng)，控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。（五）根據(jù)財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果分析診斷單位內(nèi)部的管理問題和部門的主要政績水平，加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)控，提高支出項(xiàng)目的管理水平。對績效良好的項(xiàng)目通報(bào)表揚(yáng)，并對下的同類項(xiàng)目優(yōu)先安排。（六）財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果經(jīng)報(bào)請本級政府同意后，將在一定范圍內(nèi)公布，以加強(qiáng)部門財(cái)政資金運(yùn)用和部門行為監(jiān)督，體現(xiàn)和增加公共支出公正性和透明度。九、本方案自省人民政府批準(zhǔn)之日起執(zhí)行，各市要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，開展財(cái)政支出績效評價(jià)工作。十、本方案由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。附件：廣東省財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系廣東省財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系是反映財(cái)政支出績效總體現(xiàn)象的特定概念和具體數(shù)值，是衡量、監(jiān)測和評價(jià)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，揭示財(cái)政支出存在問題的重要量化手段；是根據(jù)財(cái)政支出績效評價(jià)工作的要求，按照一定的分類標(biāo)準(zhǔn)，對財(cái)政支出內(nèi)容和評價(jià)對象進(jìn)行科學(xué)合理、層次清晰、實(shí)用可行的分類形成的指標(biāo)體系。財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)包括兩大類，一類是定量指標(biāo)，一類是定性指標(biāo)。定量指標(biāo)包括基本（通用）指標(biāo)和個(gè)性（選定）指標(biāo)?；局笜?biāo)包括基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、國家（國際）通行指標(biāo)、公眾關(guān)注指標(biāo)等被廣泛應(yīng)用在綜合性績效評價(jià)以及公共支出項(xiàng)目績效評價(jià)的指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)包括績效指標(biāo)和修正指標(biāo)，是在確定具體評價(jià)對象后，通過了解、收集相關(guān)資料、信息，結(jié)合評價(jià)對象不同特點(diǎn)和財(cái)政支出具體設(shè)定目標(biāo)來設(shè)置（選定）特定的指標(biāo)。其中績效指標(biāo)按照使用的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，將財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)劃分為九大類。定性指標(biāo)指無法通過數(shù)量計(jì)算分析評價(jià)內(nèi)容，而采取對評價(jià)對象進(jìn)行客觀描述和分析來反映評價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。定量指標(biāo)和定性指標(biāo)共同構(gòu)成財(cái)政支出對象的評價(jià)指標(biāo)體系。體系是動態(tài)的，可擴(kuò)充的，具體體現(xiàn)在所選用的指標(biāo)既可從每類指標(biāo)和備選指標(biāo)庫中選取，也可以根據(jù)評價(jià)對象的特性設(shè)置指標(biāo)，從而保證評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和真實(shí)性。財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系見下圖：一、定量指標(biāo)（一）基本指標(biāo)。主要評價(jià)財(cái)政支出效益的共性方面，它是每個(gè)評價(jià)對象都必須采用的指標(biāo)。包括資金到位率、資金使用率和支出效果率三項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，其公式如下：實(shí)際撥付金額資金到位率（%）= 100%計(jì)劃使用金額實(shí)際使用金額資金使用率（%）= 100%實(shí)際撥付金額實(shí)際達(dá)到的效果支出效果率（%）= 100%目標(biāo)效益目標(biāo)效益：指項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，可行性分析報(bào)告中指出所要達(dá)到的效益。實(shí)際達(dá)到的效果：指項(xiàng)目完成后，實(shí)際達(dá)到的效益。當(dāng)效益是可以量化的數(shù)額時(shí)，則用采用相應(yīng)的數(shù)額；當(dāng)效益不可量化時(shí)，則可以采用專家評議、委托中介機(jī)構(gòu)調(diào)查問卷、涉及對象評議等方法，得出結(jié)論。具體如下：評議分為很好、好、良好、一般、差五等，目標(biāo)效益為100。當(dāng)采用一種以上調(diào)查方法(Zi)，其通用公式為：n∑(Zi)/ni=“1”支出效果比率= 100%（二）績效指標(biāo)績效指標(biāo)是評價(jià)財(cái)政支出效益的核心指標(biāo)。按照財(cái)政支出的功能，分為九類指標(biāo)，每一類指標(biāo)又由若干個(gè)明細(xì)指標(biāo)構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出指標(biāo)。包括直接效益指標(biāo)、資金利稅率、固定資產(chǎn)交付使用率、項(xiàng)目建成投產(chǎn)率、基建投資回報(bào)率、投資效益系數(shù)六類。涉及的財(cái)政支出科目包括基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造支出、地質(zhì)勘探支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用。新增固定資產(chǎn)直接效益指標(biāo)=財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資說明：新增固定資產(chǎn)指新增生產(chǎn)能力或工程效益。新增利稅資金利稅率= 100%財(cái)政對經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資總額同期交付使用的固定資產(chǎn)價(jià)值固定資產(chǎn)交付使用率= 100%基本建設(shè)投資總額全部建成投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)項(xiàng)目建成投產(chǎn)率= 100%全部施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)項(xiàng)目完成后年平均新增利稅基建投資回報(bào)率= 100%基建投資總額由該項(xiàng)目投資引起的國民收入增加額投資效益系數(shù)=基建投資總額財(cái)政支農(nóng)支出指標(biāo)。包括支持農(nóng)村建設(shè)、支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三類指標(biāo)，每類指標(biāo)又分若干子指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、農(nóng)林水氣象等部門的事業(yè)費(fèi)、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出中的財(cái)政扶貧資金、其他部門事業(yè)費(fèi)中的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)和基本建設(shè)支出中的農(nóng)業(yè)基建支出等。實(shí)際到位的配套資金項(xiàng)目配套資金到位率= 100%計(jì)劃到位的配套資金項(xiàng)目實(shí)施后新增的城鎮(zhèn)人口農(nóng)村城鎮(zhèn)人口增長率= 100%項(xiàng)目實(shí)施前的城鎮(zhèn)人口非農(nóng)勞動力數(shù)量非農(nóng)勞動力占總勞動力比重=總勞動力數(shù)量非常滿意和滿意的人數(shù)農(nóng)戶對項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果滿意率= 100%調(diào)查的總?cè)藬?shù)財(cái)政對農(nóng)業(yè)科研費(fèi)用的投入農(nóng)業(yè)科研費(fèi)用占財(cái)政支農(nóng)= 100%支出的比率 本地區(qū)財(cái)政支農(nóng)支出總額項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增加額項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長率= 100%項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后投入因素的凈差額勞動生產(chǎn)率提高率= 100%項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前投入因素的總額項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)戶人均純收入凈差額農(nóng)戶人均純收入增長率= 100%項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)戶人均純收入項(xiàng)目實(shí)施后土地治理面積的增加額土地治理面積提高率= 100%項(xiàng)目實(shí)施前土地治理面積貧困人口減少凈額貧困人口減少率= 100%原有貧困人口數(shù)財(cái)政對農(nóng)業(yè)支出的增長速度農(nóng)業(yè)保護(hù)水平= －1財(cái)政對所有行業(yè)支出的平均增長速度說明：當(dāng)農(nóng)業(yè)保護(hù)水平0時(shí)，說明財(cái)政資源向農(nóng)業(yè)傾斜，農(nóng)業(yè)得到了保護(hù)；反之表明政府未對農(nóng)業(yè)進(jìn)行有效保護(hù)。項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大凈額支柱農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大率= 100%項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)業(yè)規(guī)模項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值提高凈額支持農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值提高率= 100%項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)產(chǎn)品附加值增加凈額農(nóng)產(chǎn)品附加值提高率= 100%項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)產(chǎn)品附加值財(cái)政教育支出指標(biāo)。由投入資金分析、財(cái)政資金產(chǎn)出效益、財(cái)政資金利用效率和發(fā)展?jié)摿λ念惤M成，每一類都包括若干指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括教育事業(yè)費(fèi)等。財(cái)政投入后帶動其他資金投入總額財(cái)政投入乘數(shù)=財(cái)政投入金額創(chuàng)收能力：反映出財(cái)政投入外自我創(chuàng)收的能力，具體由專家評定。教育事業(yè)費(fèi)中用于科研的經(jīng)費(fèi)教師人均科研經(jīng)費(fèi)=教師的總?cè)藬?shù)培養(yǎng)學(xué)生人數(shù)10000萬元財(cái)政投入培養(yǎng)學(xué)生數(shù)=財(cái)政投入用于培養(yǎng)學(xué)生的金額科研成果獲獎(jiǎng)數(shù)1000教師千人均科研成果獲獎(jiǎng)數(shù)=教師人數(shù)已經(jīng)成功運(yùn)用的科研成果數(shù)科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率= 100%科研成果總數(shù)師生比=“學(xué)生總數(shù)/教師總數(shù)”專任教師總數(shù)專任教師占全體教職工比例= 100%全體教職工總數(shù)（業(yè)務(wù)費(fèi)+設(shè)備購置費(fèi)）業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)比例= 100%公用經(jīng)費(fèi)具有博士碩士學(xué)位的專任教師數(shù)專任教師中具有博士碩士學(xué)位比例= 100%專任教師總數(shù)三年教育經(jīng)費(fèi)投入增長率之和連續(xù)三年教育經(jīng)費(fèi)投入平均增長率=總資產(chǎn)增長率=“（年末總資產(chǎn)年初總資產(chǎn)）/年初總資產(chǎn)100%”三年畢業(yè)生一次就業(yè)率之和連續(xù)三年平均畢業(yè)生一次就業(yè)率=財(cái)政科技支出指標(biāo)。由投入資金分析、財(cái)政資金產(chǎn)出效益、財(cái)政資金利用效率和發(fā)展?jié)摿λ念惤M成，每一類都包括若干指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)等。科研經(jīng)費(fèi)科技人員人均科研費(fèi)用=科技人員人數(shù)科技人員數(shù)10000財(cái)政供養(yǎng)萬人當(dāng)中科技人員數(shù)=財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)科技人員人均發(fā)表課題、成果數(shù)=“課題成果數(shù)/科技人員數(shù)”科技人員人均獲科研成果獎(jiǎng)數(shù)=“獲科研成果獎(jiǎng)數(shù)/科技人員數(shù)”已經(jīng)成功運(yùn)用的科研成果數(shù)科技人員科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率= 100%科研成果總數(shù)產(chǎn)出的成果投入產(chǎn)出率= 100%投入的總數(shù)高科技投入成功率=“高科技投入項(xiàng)目成功數(shù)/高科技投入項(xiàng)目數(shù)100%”項(xiàng)目成功率=“財(cái)政投入項(xiàng)目成功數(shù)/財(cái)政投入項(xiàng)目總數(shù)100%”科研支出增長率科研支出和財(cái)政支出增長率的比率= 100%財(cái)政支出增長率三年科研經(jīng)費(fèi)投入增長率之和連續(xù)三年科研經(jīng)費(fèi)投入平均增長率=（科研年初人數(shù)因非客觀因素離開人數(shù)）科研人員隊(duì)伍穩(wěn)定率= 100%科研年初人數(shù)應(yīng)用研究在國際國內(nèi)的先進(jìn)性：由專家評議。財(cái)政文化體育支出指標(biāo)。由投入資金分析、財(cái)政資金產(chǎn)出效益、財(cái)政資金利用效率和發(fā)展?jié)摿λ念惤M成，每一類都包括若干指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括文體廣播事業(yè)費(fèi)等。人均文化體育經(jīng)費(fèi)的增長額人均文化體育經(jīng)費(fèi)增長率= 100%上年人均文化體育經(jīng)費(fèi)公共圖書館藏書冊數(shù)1000每千人擁有公共圖書館藏書冊數(shù)=本地區(qū)人數(shù)財(cái)政供養(yǎng)的專職教練員數(shù)10000每萬元供養(yǎng)專職教練員數(shù)=財(cái)政投入的體育經(jīng)費(fèi)“優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)”運(yùn)動員數(shù)10000每萬元培養(yǎng)“優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)”運(yùn)動員數(shù)=財(cái)政投入的體育經(jīng)費(fèi)獲獎(jiǎng)的成果數(shù)獲獎(jiǎng)成果比率= 100%財(cái)政投入的成果數(shù)文體支出增長率文體支出和財(cái)政支出增長率的比率= 100%財(cái)政支出增長率三年文體經(jīng)費(fèi)投入增長率之和連續(xù)三年文體經(jīng)費(fèi)投入平均增長率=（從事文體年初人數(shù)因非客觀因素離開人數(shù)）從事文體事業(yè)人員隊(duì)伍穩(wěn)定率= 100%從事文體年初人數(shù)項(xiàng)目在國際國內(nèi)的水平：由專家評議。財(cái)政衛(wèi)生支出指標(biāo)。由投入資金分析、財(cái)政資金產(chǎn)出效益、財(cái)政資金利用效率和發(fā)展?jié)摿λ念惤M成，每一類都包括若干指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)等。人均衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的增長額人均衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)增長率= 100%上年人均文化體育經(jīng)費(fèi)本地區(qū)人數(shù)本地區(qū)每所醫(yī)院負(fù)擔(dān)的人數(shù)=本地區(qū)醫(yī)院數(shù)醫(yī)療設(shè)施購置費(fèi)醫(yī)療設(shè)施購置費(fèi)占衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的比例= 100%衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)醫(yī)療設(shè)施先進(jìn)性和完好率：由專家評定。嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率= 100%嬰兒和孕產(chǎn)婦人數(shù)農(nóng)村衛(wèi)生和縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善性：由專家評定。治愈的病人治愈率= 100%病人總數(shù)社會公眾滿意率：可以采用調(diào)查問卷的形式確定結(jié)果。培訓(xùn)費(fèi)占衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的比重=“人員培訓(xùn)費(fèi)/衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)100%”衛(wèi)生科研在國際國內(nèi)的水平：由專家評定。財(cái)政社會保障支出指標(biāo)。包括國有企業(yè)失業(yè)職工基本生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障線、財(cái)政資金落實(shí)情況和社會穩(wěn)定評估等七類指標(biāo)。每一類都包括若干指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括社會保障補(bǔ)助支出等。當(dāng)期實(shí)際發(fā)放(含代繳社會保險(xiǎn)費(fèi))金額失業(yè)職工基本生活保障資金發(fā)放率= 100%當(dāng)期應(yīng)發(fā)放金額(財(cái)政安排+社會籌集+企業(yè)自籌的實(shí)際數(shù))三三制資金籌集率= 100%(財(cái)政安排+社會籌集+企業(yè)自籌的應(yīng)支出數(shù))再就業(yè)培訓(xùn)率=“實(shí)際培訓(xùn)失業(yè)人數(shù)/失業(yè)總?cè)藬?shù)100%”參保面=“(當(dāng)年新增參保人數(shù)+上年底參保人數(shù))/應(yīng)參保人數(shù)100%”征繳率=“當(dāng)期實(shí)際入庫數(shù)額/當(dāng)期應(yīng)征數(shù)額100%”社會化發(fā)放率=“實(shí)際社會化發(fā)放人數(shù)/參保人數(shù)100%”目標(biāo)完成情況=“政府下達(dá)目標(biāo)數(shù)實(shí)際參保人數(shù)”應(yīng)保未保面=“應(yīng)保未保人數(shù)/當(dāng)?shù)爻鞘芯用袢藬?shù)100%”失業(yè)保障資金落實(shí)情況=“財(cái)政實(shí)際支出數(shù)/財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的資金數(shù)100%”低保線資金落實(shí)情況=“當(dāng)期實(shí)際支出數(shù)/納入低保應(yīng)安排的資金數(shù)100%”當(dāng)期實(shí)際用于為企業(yè)兜底資金數(shù)兜底資金落實(shí)情況= 100%當(dāng)期財(cái)政國有企業(yè)失業(yè)保障資金支出數(shù)政府采購支出指標(biāo)。包括四個(gè)指標(biāo)，基本都涉及到財(cái)政支出科目。政府采購支出政府采購支出占同期財(cái)政支出比重= 100%同期財(cái)政支出政府采購面=“實(shí)際政府采購項(xiàng)目數(shù)/應(yīng)政府采購項(xiàng)目數(shù)100%”政府采購節(jié)支率=“(市場價(jià)值政府采購價(jià)值)/市場價(jià)值100%”政府采購的商品或勞務(wù)質(zhì)量：由專家評定或采用調(diào)查問卷調(diào)查涉及對象滿意程度確定。政府運(yùn)轉(zhuǎn)支出指標(biāo)。包括趨勢分析指標(biāo)、結(jié)構(gòu)性指標(biāo)和定額指標(biāo)三類。每類指標(biāo)又由若干個(gè)指標(biāo)組成。涉及的財(cái)政支出科目包括行政管理費(fèi)、公檢法司支出和其他部門事業(yè)費(fèi)等。政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出增長與財(cái)政支出增長的比例=“政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出增長速度/財(cái)政支出增長速度100%”政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出增長與GDP增長的比例=“政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出增長速度/同期GDP增長速度100%”政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出占同期財(cái)政支出的比重=“政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出/同期本地區(qū)財(cái)政支出100%”在職人數(shù)與編制人數(shù)的比例=“在職人數(shù)/編制人數(shù)100%”財(cái)政負(fù)擔(dān)人數(shù)與在職人數(shù)的比例=“財(cái)政負(fù)擔(dān)的在職人數(shù)/在職人數(shù)100%”人員經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)支出的比重=“人員經(jīng)費(fèi)/政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出100%”公用經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)支出的比重=“公用經(jīng)費(fèi)/政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出100%”公檢法司辦案費(fèi)占其經(jīng)費(fèi)支出比重=“公檢法司辦案費(fèi)/政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出100%