【文章內(nèi)容簡介】 同類項目下一預(yù)算不再安排資金。（三）重點支出項目經(jīng)過綜合績效評價，財政部門可根據(jù)評價結(jié)果向本級政府報告，對后續(xù)資金撥付提出處理意見，經(jīng)政府批準調(diào)整支出預(yù)算。同時，提請有關(guān)部門對重點項目資金進行重點審計和事后審計，加強對重點項目的財政和審計監(jiān)督。（四）財政項目支出績效評價結(jié)果將作為下安排部門預(yù)算的重要依據(jù)。綜合評價結(jié)果還可以判斷財政資金配置的合理性，準確把握財政決策和政策效應(yīng)，控制財政風(fēng)險。（五）根據(jù)財政支出績效評價結(jié)果分析診斷單位內(nèi)部的管理問題和部門的主要政績水平，加強財政資金的監(jiān)控，提高支出項目的管理水平。對績效良好的項目通報表揚，并對下的同類項目優(yōu)先安排。（六）財政支出績效評價結(jié)果經(jīng)報請本級政府同意后，將在一定范圍內(nèi)公布，以加強部門財政資金運用和部門行為監(jiān)督，體現(xiàn)和增加公共支出公正性和透明度。九、本方案自省人民政府批準之日起執(zhí)行，各市要結(jié)合本地區(qū)實際情況，開展財政支出績效評價工作。十、本方案由省財政廳負責(zé)解釋。附件：廣東省財政支出績效評價指標體系廣東省財政支出績效評價指標體系財政支出績效評價指標體系是反映財政支出績效總體現(xiàn)象的特定概念和具體數(shù)值，是衡量、監(jiān)測和評價財政支出經(jīng)濟性、效率性和有效性，揭示財政支出存在問題的重要量化手段；是根據(jù)財政支出績效評價工作的要求，按照一定的分類標準，對財政支出內(nèi)容和評價對象進行科學(xué)合理、層次清晰、實用可行的分類形成的指標體系。財政支出績效評價指標包括兩大類，一類是定量指標，一類是定性指標。定量指標包括基本（通用）指標和個性（選定）指標?；局笜税ɑ矩攧?wù)指標、國家（國際）通行指標、公眾關(guān)注指標等被廣泛應(yīng)用在綜合性績效評價以及公共支出項目績效評價的指標。個性指標包括績效指標和修正指標，是在確定具體評價對象后，通過了解、收集相關(guān)資料、信息，結(jié)合評價對象不同特點和財政支出具體設(shè)定目標來設(shè)置（選定）特定的指標。其中績效指標按照使用的財政經(jīng)費，將財政支出績效評價指標劃分為九大類。定性指標指無法通過數(shù)量計算分析評價內(nèi)容，而采取對評價對象進行客觀描述和分析來反映評價結(jié)果的指標。定量指標和定性指標共同構(gòu)成財政支出對象的評價指標體系。體系是動態(tài)的，可擴充的，具體體現(xiàn)在所選用的指標既可從每類指標和備選指標庫中選取，也可以根據(jù)評價對象的特性設(shè)置指標，從而保證評價結(jié)果的科學(xué)性和真實性。財政支出績效評價指標體系見下圖：一、定量指標（一）基本指標。主要評價財政支出效益的共性方面，它是每個評價對象都必須采用的指標。包括資金到位率、資金使用率和支出效果率三項指標構(gòu)成，其公式如下：實際撥付金額資金到位率（%）= 100%計劃使用金額實際使用金額資金使用率（%）= 100%實際撥付金額實際達到的效果支出效果率（%）= 100%目標效益目標效益：指項目申報時，可行性分析報告中指出所要達到的效益。實際達到的效果：指項目完成后，實際達到的效益。當效益是可以量化的數(shù)額時，則用采用相應(yīng)的數(shù)額；當效益不可量化時，則可以采用專家評議、委托中介機構(gòu)調(diào)查問卷、涉及對象評議等方法，得出結(jié)論。具體如下：評議分為很好、好、良好、一般、差五等，目標效益為100。當采用一種以上調(diào)查方法(Zi)，其通用公式為：n∑(Zi)/ni=“1”支出效果比率= 100%（二）績效指標績效指標是評價財政支出效益的核心指標。按照財政支出的功能，分為九類指標，每一類指標又由若干個明細指標構(gòu)成。經(jīng)濟建設(shè)支出指標。包括直接效益指標、資金利稅率、固定資產(chǎn)交付使用率、項目建成投產(chǎn)率、基建投資回報率、投資效益系數(shù)六類。涉及的財政支出科目包括基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造支出、地質(zhì)勘探支出、科技三項費用。新增固定資產(chǎn)直接效益指標=財政經(jīng)濟建設(shè)投資說明：新增固定資產(chǎn)指新增生產(chǎn)能力或工程效益。新增利稅資金利稅率= 100%財政對經(jīng)濟建設(shè)投資總額同期交付使用的固定資產(chǎn)價值固定資產(chǎn)交付使用率= 100%基本建設(shè)投資總額全部建成投產(chǎn)項目個數(shù)項目建成投產(chǎn)率= 100%全部施工項目個數(shù)項目完成后年平均新增利稅基建投資回報率= 100%基建投資總額由該項目投資引起的國民收入增加額投資效益系數(shù)=基建投資總額財政支農(nóng)支出指標。包括支持農(nóng)村建設(shè)、支持和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三類指標，每類指標又分若干子指標。涉及的財政支出科目包括支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、農(nóng)林水氣象等部門的事業(yè)費、支援不發(fā)達地區(qū)支出中的財政扶貧資金、其他部門事業(yè)費中的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)和基本建設(shè)支出中的農(nóng)業(yè)基建支出等。實際到位的配套資金項目配套資金到位率= 100%計劃到位的配套資金項目實施后新增的城鎮(zhèn)人口農(nóng)村城鎮(zhèn)人口增長率= 100%項目實施前的城鎮(zhèn)人口非農(nóng)勞動力數(shù)量非農(nóng)勞動力占總勞動力比重=總勞動力數(shù)量非常滿意和滿意的人數(shù)農(nóng)戶對項目實施結(jié)果滿意率= 100%調(diào)查的總?cè)藬?shù)財政對農(nóng)業(yè)科研費用的投入農(nóng)業(yè)科研費用占財政支農(nóng)= 100%支出的比率 本地區(qū)財政支農(nóng)支出總額項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增加額項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長率= 100%項目實施前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值項目區(qū)實施后投入因素的凈差額勞動生產(chǎn)率提高率= 100%項目區(qū)實施前投入因素的總額項目實施后農(nóng)戶人均純收入凈差額農(nóng)戶人均純收入增長率= 100%項目實施前農(nóng)戶人均純收入項目實施后土地治理面積的增加額土地治理面積提高率= 100%項目實施前土地治理面積貧困人口減少凈額貧困人口減少率= 100%原有貧困人口數(shù)財政對農(nóng)業(yè)支出的增長速度農(nóng)業(yè)保護水平= －1財政對所有行業(yè)支出的平均增長速度說明：當農(nóng)業(yè)保護水平0時，說明財政資源向農(nóng)業(yè)傾斜，農(nóng)業(yè)得到了保護；反之表明政府未對農(nóng)業(yè)進行有效保護。項目實施后農(nóng)業(yè)規(guī)模擴大凈額支柱農(nóng)業(yè)規(guī)模擴大率= 100%項目實施前農(nóng)業(yè)規(guī)模項目實施后農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值提高凈額支持農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值提高率= 100%項目實施前農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值項目實施后農(nóng)產(chǎn)品附加值增加凈額農(nóng)產(chǎn)品附加值提高率= 100%項目實施前農(nóng)產(chǎn)品附加值財政教育支出指標。由投入資金分析、財政資金產(chǎn)出效益、財政資金利用效率和發(fā)展?jié)摿λ念惤M成，每一類都包括若干指標。涉及的財政支出科目包括教育事業(yè)費等。財政投入后帶動其他資金投入總額財政投入乘數(shù)=財政投入金額創(chuàng)收能力：反映出財政投入外自我創(chuàng)收的能力，具體由專家評定。教育事業(yè)費中用于科研的經(jīng)費教師人均科研經(jīng)費=教師的總?cè)藬?shù)培養(yǎng)學(xué)生人數(shù)10000萬元財政投入培養(yǎng)學(xué)生數(shù)=財政投入用于培養(yǎng)學(xué)生的金額科研成果獲獎數(shù)1000教師千人均科研成果獲獎數(shù)=教師人數(shù)已經(jīng)成功運用的科研成果數(shù)科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率= 100%科研成果總數(shù)師生比=“學(xué)生總數(shù)/教師總數(shù)”專任教師總數(shù)專任教師占全體教職工比例= 100%全體教職工總數(shù)（業(yè)務(wù)費+設(shè)備購置費）業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費占公用經(jīng)費比例= 100%公用經(jīng)費具有博士碩士學(xué)位的專任教師數(shù)專任教師中具有博士碩士學(xué)位比例= 100%專任教師總數(shù)三年教育經(jīng)費投入增長率之和連續(xù)三年教育經(jīng)費投入平均增長率=總資產(chǎn)增長率=“（年末總資產(chǎn)年初總資產(chǎn)）/年初總資產(chǎn)100%”三年畢業(yè)生一次就業(yè)率之和連續(xù)三年平均畢業(yè)生一次就業(yè)率=財政科技支出指標。由投入資金分析、財政資金產(chǎn)出效益、財政資金利用效率和發(fā)展?jié)摿λ念惤M成，每一類都包括若干指標。涉及的財政支出科目包括科學(xué)事業(yè)費等?？蒲薪?jīng)費科技人員人均科研費用=科技人員人數(shù)科技人員數(shù)10000財政供養(yǎng)萬人當中科技人員數(shù)=財政供養(yǎng)人員數(shù)科技人員人均發(fā)表課題、成果數(shù)=“課題成果數(shù)/科技人員數(shù)”科技人員人均獲科研成果獎數(shù)=“獲科研成果獎數(shù)/科技人員數(shù)”已經(jīng)成功運用的科研成果數(shù)科技人員科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率= 100%科研成果總數(shù)產(chǎn)出的成果投入產(chǎn)出率= 100%投入的總數(shù)高科技投入成功率=“高科技投入項目成功數(shù)/高科技投入項目數(shù)100%”項目成功率=“財政投入項目成功數(shù)/財政投入項目總數(shù)100%”科研支出增長率科研支出和財政支出增長率的比率= 100%財政支出增長率三年科研經(jīng)費投入增長率之和連續(xù)三年科研經(jīng)費投入平均增長率=（科研年初人數(shù)因非客觀因素離開人數(shù)）科研人員隊伍穩(wěn)定率= 100%科研年初人數(shù)應(yīng)用研究在國際國內(nèi)的先進性：由專家評議。財政文化體育支出指標。由投入資金分析、財政資金產(chǎn)出效益、財政資金利用效率和發(fā)展?jié)摿λ念惤M成，每一類都包括若干指標。涉及的財政支出科目包括文體廣播事業(yè)費等。人均文化體育經(jīng)費的增長額人均文化體育經(jīng)費增長率= 100%上年人均文化體育經(jīng)費公共圖書館藏書冊數(shù)1000每千人擁有公共圖書館藏書冊數(shù)=本地區(qū)人數(shù)財政供養(yǎng)的專職教練員數(shù)10000每萬元供養(yǎng)專職教練員數(shù)=財政投入的體育經(jīng)費“優(yōu)秀運動隊”運動員數(shù)10000每萬元培養(yǎng)“優(yōu)秀運動隊”運動員數(shù)=財政投入的體育經(jīng)費獲獎的成果數(shù)獲獎成果比率= 100%財政投入的成果數(shù)文體支出增長率文體支出和財政支出增長率的比率= 100%財政支出增長率三年文體經(jīng)費投入增長率之和連續(xù)三年文體經(jīng)費投入平均增長率=（從事文體年初人數(shù)因非客觀因素離開人數(shù)）從事文體事業(yè)人員隊伍穩(wěn)定率= 100%從事文體年初人數(shù)項目在國際國內(nèi)的水平：由專家評議。財政衛(wèi)生支出指標。由投入資金分析、財政資金產(chǎn)出效益、財政資金利用效率和發(fā)展?jié)摿λ念惤M成，每一類都包括若干指標。涉及的財政支出科目包括衛(wèi)生經(jīng)費等。人均衛(wèi)生經(jīng)費的增長額人均衛(wèi)生經(jīng)費增長率= 100%上年人均文化體育經(jīng)費本地區(qū)人數(shù)本地區(qū)每所醫(yī)院負擔的人數(shù)=本地區(qū)醫(yī)院數(shù)醫(yī)療設(shè)施購置費醫(yī)療設(shè)施購置費占衛(wèi)生經(jīng)費的比例= 100%衛(wèi)生經(jīng)費醫(yī)療設(shè)施先進性和完好率：由專家評定。嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率= 100%嬰兒和孕產(chǎn)婦人數(shù)農(nóng)村衛(wèi)生和縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善性：由專家評定。治愈的病人治愈率= 100%病人總數(shù)社會公眾滿意率：可以采用調(diào)查問卷的形式確定結(jié)果。培訓(xùn)費占衛(wèi)生經(jīng)費的比重=“人員培訓(xùn)費/衛(wèi)生經(jīng)費100%”衛(wèi)生科研在國際國內(nèi)的水平：由專家評定。財政社會保障支出指標。包括國有企業(yè)失業(yè)職工基本生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障線、財政資金落實情況和社會穩(wěn)定評估等七類指標。每一類都包括若干指標。涉及的財政支出科目包括社會保障補助支出等。當期實際發(fā)放(含代繳社會保險費)金額失業(yè)職工基本生活保障資金發(fā)放率= 100%當期應(yīng)發(fā)放金額(財政安排+社會籌集+企業(yè)自籌的實際數(shù))三三制資金籌集率= 100%(財政安排+社會籌集+企業(yè)自籌的應(yīng)支出數(shù))再就業(yè)培訓(xùn)率=“實際培訓(xùn)失業(yè)人數(shù)/失業(yè)總?cè)藬?shù)100%”參保面=“(當年新增參保人數(shù)+上年底參保人數(shù))/應(yīng)參保人數(shù)100%”征繳率=“當期實際入庫數(shù)額/當期應(yīng)征數(shù)額100%”社會化發(fā)放率=“實際社會化發(fā)放人數(shù)/參保人數(shù)100%”目標完成情況=“政府下達目標數(shù)實際參保人數(shù)”應(yīng)保未保面=“應(yīng)保未保人數(shù)/當?shù)爻鞘芯用袢藬?shù)100%”失業(yè)保障資金落實情況=“財政實際支出數(shù)/財政應(yīng)承擔的資金數(shù)100%”低保線資金落實情況=“當期實際支出數(shù)/納入低保應(yīng)安排的資金數(shù)100%”當期實際用于為企業(yè)兜底資金數(shù)兜底資金落實情況= 100%當期財政國有企業(yè)失業(yè)保障資金支出數(shù)政府采購支出指標。包括四個指標，基本都涉及到財政支出科目。政府采購支出政府采購支出占同期財政支出比重= 100%同期財政支出政府采購面=“實際政府采購項目數(shù)/應(yīng)政府采購項目數(shù)100%”政府采購節(jié)支率=“(市場價值政府采購價值)/市場價值100%”政府采購的商品或勞務(wù)質(zhì)量：由專家評定或采用調(diào)查問卷調(diào)查涉及對象滿意程度確定。政府運轉(zhuǎn)支出指標。包括趨勢分析指標、結(jié)構(gòu)性指標和定額指標三類。每類指標又由若干個指標組成。涉及的財政支出科目包括行政管理費、公檢法司支出和其他部門事業(yè)費等。政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出增長與財政支出增長的比例=“政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出增長速度/財政支出增長速度100%”政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出增長與GDP增長的比例=“政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出增長速度/同期GDP增長速度100%”政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出占同期財政支出的比重=“政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出/同期本地區(qū)財政支出100%”在職人數(shù)與編制人數(shù)的比例=“在職人數(shù)/編制人數(shù)100%”財政負擔人數(shù)與在職人數(shù)的比例=“財政負擔的在職人數(shù)/在職人數(shù)100%”人員經(jīng)費占經(jīng)費支出的比重=“人員經(jīng)費/政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出100%”公用經(jīng)費占經(jīng)費支出的比重=“公用經(jīng)費/政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出100%”公檢法司辦案費占其經(jīng)費支出比重=“公檢法司辦案費/政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出100%