【文章內(nèi)容簡介】 報等手段及輿論監(jiān)督的方式，掌握群眾舉報、社會反映的問題，認真處理信訪舉報，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)查違法違紀(jì)線索；深入開展問卷調(diào)查，及時掌握群眾對黨員干部思想道德的評價；定期開展行風(fēng)自查、檢查、互查等工作，有效監(jiān)控黨員干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。⒉保持先進性教育長效機制，及時化解存在的思想問題 保持先進性教育長效機制，通過談心談話、思想交流等形式，隨時掌握干部職工的思想動態(tài)，特別是在職務(wù)任免、崗位調(diào)整、家庭發(fā)生重大事項等人生重大關(guān)口時，及時進行談話、警示、告誡，及時化解可能存在的思想問題，維護大局穩(wěn)定。（三）后期處置階段對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施，情節(jié)輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風(fēng)險管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認為有必要提醒的，通過信訪約談、詢問函、重點提醒等方式進行警示提醒。醫(yī)院紀(jì)檢根據(jù)日常工作情況，對所發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時采取措施進行處置，防止其繼續(xù)發(fā)展。第四章 崗位職責(zé)風(fēng)險防范十、崗位職責(zé)風(fēng)險是指干部職工在行駛崗位職責(zé)所規(guī)定的權(quán)力過程中，由于監(jiān)督不力、自律不嚴(yán)、教育不夠而產(chǎn)生消極腐敗行為的可能性。十一、崗位職責(zé)風(fēng)險主要表現(xiàn)：不履行崗位職責(zé)、“一崗雙責(zé)”，或履行責(zé)任不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)亂作為等。十二、防范崗位職責(zé)風(fēng)險，要明確中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重點崗位人員職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作責(zé)任和廉政建設(shè)工作責(zé)任。加強對中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重點崗位人員的監(jiān)督，加強“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等事項經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的執(zhí)行力度，加大監(jiān)督檢查力度，并定期報告上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。（一）前期預(yù)防階段 ⒈明確責(zé)任，加強考核力度在每年年初以及崗位調(diào)整、干部聘任時，及時簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確具體責(zé)任，年終對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行考核。⒉實行公開，促進民主管理按照黨務(wù)政務(wù)公開的要求，繼續(xù)加大黨務(wù)、院務(wù)的公開力度，充分利用各種有效手段讓公共權(quán)力在陽光下運行。確保將各級干部的崗位職責(zé)和職務(wù)職責(zé)以及識別出的風(fēng)險點公開，黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責(zé)”、強化自身作風(fēng)建設(shè)等方面做出公開承諾，主動接受群眾和社會監(jiān)督。（二）中期監(jiān)控階段⒈強化干部管理工作強化干部選拔任用管理機制，對醫(yī)院中層干部選拔任用工作實施監(jiān)督，在干部任用上要堅持民主推薦、公開選拔、嚴(yán)格考察與認真測評等有效方式，規(guī)范選拔任用程序和管理監(jiān)督力度，提高工作透明度，確保干部考察的全面性，防止用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅追究用人失察失誤者的責(zé)任。⒉嚴(yán)格財務(wù)審批制度嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)規(guī)章制度，重要經(jīng)費支出，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。建立、健全醫(yī)院內(nèi)控、審計制度，加強收費管理，防止漏收漏記。加強成本費用的控制管理，對各部門、各科室的成本控制狀況，要開展經(jīng)常性審查，及時糾正不合理的支出。⒊規(guī)范招投標(biāo)管理建立醫(yī)院招投標(biāo)管理辦公室，制定并認真執(zhí)行招投標(biāo)管理辦法和工作制度，規(guī)范招投標(biāo)工作流程。強化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正招投標(biāo)工作過程中的違紀(jì)違規(guī)行為。⒋強化藥品使用管理規(guī)范醫(yī)院藥事管理工作，充分發(fā)揮藥事委員會職能，加強對臨床用藥的指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測，對全院用藥情況定期進行公示。規(guī)范藥品采購工作，嚴(yán)格執(zhí)行新藥采購審批流程。禁止任何人為醫(yī)藥代表統(tǒng)方。醫(yī)務(wù)科、醫(yī)院辦公室、醫(yī)院黨辦等作為接待矛盾糾紛的第一窗口，要有專人負責(zé)，對每件來信、來訪100%記錄，及時調(diào)查處理、歸納整理、綜合分析，將結(jié)果反饋給本人，查缺補漏、糾正不足，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。醫(yī)院紀(jì)檢負責(zé)全院職工崗位職責(zé)履行情況的督查工作，對來訪信訪件，件件登記，有訪必督，限期答復(fù)，使群眾來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果；定期召開社會監(jiān)督員和黨風(fēng)監(jiān)督員座談會，加強黨風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，接受群眾監(jiān)督，掌握第一手資料，對風(fēng)險防范措施落實情況進行信息監(jiān)測。（三）后期處置階段將廉政風(fēng)險防范納入中層以上干部履行一崗雙責(zé)的考核之中，形成新的考核機制。在具體考核中，采取上級監(jiān)管 9 下級，平級互相考核，下級監(jiān)督上級相結(jié)合的考評辦法，保證考核的實效性。對干部職工存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的，采取警示提醒、誡勉糾錯等手段，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或問題較大的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。第五章 制度機制風(fēng)險的防范十三、制度機制風(fēng)險是指醫(yī)院因為制度不健全、不落實，管理不到位，使干部職工在工作或生活中發(fā)生消極腐敗行為的可能性。十四、制度機制風(fēng)險主要表現(xiàn)：醫(yī)院不能根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時制定和落實各項規(guī)章制度；不能依照形勢變化和醫(yī)院實際情況，及時修改完善相關(guān)制度，使制度失去可操作性；不能制定有效的監(jiān)督約束機制，無法保證制度的貫徹執(zhí)行；不按制度辦事，影響工作開展，導(dǎo)致工作出現(xiàn)重大疏漏或問題。十五、防范制度機制風(fēng)險，要建立綜合監(jiān)督機制、完善制度體系建設(shè)、落實現(xiàn)有各項規(guī)章制度。(一)前期預(yù)防階段⒈及時查缺補漏，加大源頭治理力度在干部職工工作崗位發(fā)生調(diào)整、工作重點發(fā)生變化、遇有臨時性重大工作時，要及時修訂風(fēng)險點，努力掌握廉政風(fēng)險防控的變化規(guī)律，調(diào)整相應(yīng)的防控手段，從源頭治理，保證做到風(fēng)險防控的準(zhǔn)確到位。⒉深入學(xué)習(xí)《實施方案》，廣泛宣傳《實施細則》 在各種會上組織黨員干部職工認真學(xué)習(xí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和《湖北省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控暫行辦法》、《廉政準(zhǔn)則》等內(nèi)容，深入研討，掌握精神實質(zhì)；在全院職工中廣泛宣傳《醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理實施細則（試行）》，做到人人皆知；通過醫(yī)院簡報登載相關(guān)規(guī)章制度，形成氛圍，促使廣大干部職工自覺用制度約束自己。(二)中期監(jiān)控階段⒈梳理規(guī)章制度，強化制度體系建設(shè)結(jié)合醫(yī)院工作實際情況，進一步理清各項工作程序，分析各個工作環(huán)節(jié)的風(fēng)險點和崗位職責(zé)、思想道德風(fēng)險點，修訂各個環(huán)節(jié)的防控措施和原有的規(guī)章制度，使之具有較強的可操作性，編制醫(yī)院廉政手冊，實現(xiàn)用制度和機制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生，有效處置風(fēng)險的出現(xiàn)。⒉強化監(jiān)督檢查，提高貫徹執(zhí)行力醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門、各科室制度機制貫徹落實情況定期進行抽查、評估，發(fā)揮監(jiān)督作用。（三）后期處置階段對制度機制建設(shè)中存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的部門和個人，采取警示提醒、誡勉糾錯等手段，幫助和督促干部職工及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接 受批評、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或問題較大的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。第六章 考核內(nèi)容及方法十六、廉政風(fēng)險防范管理考核標(biāo)準(zhǔn)科室領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險防范管理工作高度重視，落實醫(yī)院各項規(guī)章制度好，機制健全，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險準(zhǔn)確。本科室廉政風(fēng)險的前期防范、中期監(jiān)控、后期處置等各項措施落實到位。沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，群眾滿意度高。本科室能夠認真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準(zhǔn)確，結(jié)果運用有效，相關(guān)檔案齊全。注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險防范管理工作，不斷修正廉政風(fēng)險內(nèi)容，完善措施，改進工作。十七、廉