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正文內(nèi)容

關于我市中小企業(yè)財務管理現(xiàn)狀的調(diào)查報告(編輯修改稿)

2024-11-04 17:26 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)、庫區(qū)、貧困山區(qū),連續(xù)兩年市財政可用財力平均只有15119萬元,地方財力非常有限。我市現(xiàn)有教師12628名(包括離、退休人員),按全額工資計算,年需要14128萬元。稅費改革前,教師工資主要來源于四個方面:一是市級財政預算。二是農(nóng)村教育費附加。三是從學生中收取。四是中央轉(zhuǎn)移支付。2001年,我市年初財政預算3206萬元,農(nóng)村教育費附加1343萬元,教師工資統(tǒng)籌(從學惺杖?3000萬元,轉(zhuǎn)移支付815萬元,合計8364萬元,保教師“四塊”工資8472萬元尚有缺口108萬元。農(nóng)村稅費改革,教育“一費制”的試行,教師工資統(tǒng)籌的3000萬元和教育費附加的1343萬元共4343萬元落空,加上原有缺口108萬元,保教師四塊工資缺口4451萬元。地方財力有限,教師工資難以兌現(xiàn),按國家政策,教師四塊工資必需納入地方財政預算,并按時足額發(fā)放,我市市委、市政府克服很多困難,將上級轉(zhuǎn)移支付和市財政預算捆綁起來使用,教師“四塊”工資基本得到保證,但教師的補助工資即“彈性”部分沒有著落,各項補貼不能兌現(xiàn),農(nóng)村中小學教師每人每月要少拿工資300元至400元。教師待遇偏低,心理不平衡,教師隊伍不穩(wěn)定,人心思走,大批骨干教師外流,有的出外打工,有的繼續(xù)深造,有的已跳槽到別的單位,我市“不辭而別”的教師近300多人。第二,中小學公用經(jīng)費嚴重不足。2001年我市中小學公用經(jīng)費實際支出3884萬元,小學生平150元,初中生平300元(省鄂財教發(fā)[2001]50號文件規(guī)定公用經(jīng)費標準為小學140元/人、年,初中360元/人、年)。實行“一費制”后,小學每生每年只能收80元,缺口70元。初中每生每年只能收160元,缺口140元,全市小學公用經(jīng)費缺口980萬元,初中公用經(jīng)費缺口832萬元,合計缺口1812萬元,而市級財政沒有預算公用經(jīng)費。如我市的一所中心小學,2002年秋季在校學生1100人,總收入(80元1100人)為88000元,減去課本費55000元,練習本5500元,凈收入只有27500元,學生人平公用經(jīng)費只有25元。而本學期公用經(jīng)費支出需要56000元,(其中教師用書2000元,水、電費9000元、辦公費16000元,還有郵電費、維修費、教學設備添置費、占用費等)缺口20000多元。由于債務未化解,有的中小學欠銀行債務,開學后所收雜費銀行只給學校留下書本費,其余全部扣抵債務,導致正常教學秩序難以維持,辦公設備、儀器用具無錢購置,水電費無法支付,有的學校住讀學生自習、教師辦公,晚上點蠟燭。群眾埋怨學校,教師也不能安心教學,出現(xiàn)了新的“讀書無用論”,每年都有學生虛報年齡外出打工賺錢的輟學現(xiàn)象。第三、“非一費制”學校沒有收費政策。我市有39所學校實行“非一費制”。“非一費制”意即能收取一定的費用,所以在財政預算安排上比“一費制”學校年人平少安排近3300元左右,而市政府又沒有明文規(guī)定學校收費標準、收費項目,學校也不敢亂收,造成“非一費制”學校教師供給水平更低,公用經(jīng)費不足,學校處于進退兩難的地步,只有翹首以盼政府能盡快出臺新的政策。第四,農(nóng)村稅費改革,使民辦教師的問題突出。稅費改革后,為了減輕學校壓力和財政負擔,對教師供給范圍進行了清理,辭退沒有“民師聘用書”和“民師供給卡”的民師276人。民辦教師在一定時期給教育事業(yè)作出了極大的貢獻,他們付出較多,有的民師把畢生的精力都奉獻給了教育事業(yè),而回報很少,財政每月定補38元,村級按年補助12000元,辛苦一年只有2000多元的收入,現(xiàn)在卻因為沒有民師聘用書或民師供給卡而要離開心愛的講臺,給他們在心靈上是極大的傷害。第五、稅費改革對基礎教育的布局調(diào)整提出了新的要求,通過布局調(diào)整,擴大辦學規(guī)模,學校的基本建設,危房改造等配套資金,地方政府很難到位,后續(xù)資金無來源。專項資金在撥付過程中,由于中間環(huán)節(jié)過多,資金到位不及時。此外,還有教師的社會保障、普九債務的有效化解等問題,都是制約經(jīng)濟貧困落后地區(qū)基礎教育生存和發(fā)展的因素。綜上所述,稅費改革給基礎教育、特別是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的基礎教育帶來的負面影響,不能輕視。他使貧困落后地區(qū)的教師待遇和發(fā)達地區(qū)、城市教師的待遇反差太大,造成教師心理極不平衡。面對稅費改革后,農(nóng)村基礎教育財務管理的現(xiàn)狀,我們必須積極探索、尋找對策。否則,貧困地區(qū)基礎教育不能生存和發(fā)展,教育質(zhì)量難以保證,形成惡性循環(huán),將會嚴重制約我市經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村“稅費改革”、貧困地區(qū)義務教育試行“一費制”帶來的諸多矛盾與問題,已經(jīng)引起了領導的高度重視和社會各界的關注。農(nóng)村義務教育正常經(jīng)費需求如何保障,基礎教育的持續(xù)發(fā)展資金從何而來,核心問題是:各級政府根據(jù)各自責任和財力,積極調(diào)整各級財政預算資金支出結(jié)構(gòu)比例,真正站在“科教興國”的高度,認真貫徹“保證教育優(yōu)先發(fā)展和適度超前”的方針,千方百計確保農(nóng)村基礎教育的“吃飯、運轉(zhuǎn)、發(fā)展”的基本需求,特別是教師“吃飯”和學校危房改造等問題要切實解決好。國家和省級政府應進一步加大對貧困地區(qū)教師工資轉(zhuǎn)移支付和危改資金專項補助力度。市(縣)級人民政府在保證教育經(jīng)費支出占可用財力一定比例的情況下,下差部分上級轉(zhuǎn)移支付應該承認。上級轉(zhuǎn)移支付不能解決的,應該出臺政策或規(guī)范性的文件,將教師工資發(fā)放作出統(tǒng)一規(guī)定,盡量縮小地區(qū)之間和行業(yè)之間的待遇差別,只有在教師待遇上提高,才能留住人才,才能穩(wěn)定人心。將學生在?;旧钯M、服務費與基本學習費用區(qū)別開來。學生住宿費和搭火費用屬基本生活費,應根據(jù)市場供求,按成本據(jù)實收齲建議將學生在?;旧钯M用收取標準的制定權下放到市(縣),由各市(縣)根據(jù)市場規(guī)律,核定項目、規(guī)范收費。發(fā)展教育要動員全社會的力量,形成以國家辦學為主體的多種形式并存的教育體系,建議政府部門從政策上、制度上加以引導,積極鼓勵社會力量投資發(fā)展教育事業(yè)。第四篇:中小企業(yè)財務管理現(xiàn)狀和建議中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用。但由于其產(chǎn)出規(guī)模小、資本和技術構(gòu)成較低、受傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟影響大等因素,使得中小企業(yè)在財務管理方面存在著與自身發(fā)展和市場經(jīng)濟均不適應的情況。一、中小企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀目前,我國中小企業(yè)中,有相當一部分單純追求銷量和市場份額,忽視了財務管理的核心地位,管理思想僵化落后,使企業(yè)管理局限于生產(chǎn)經(jīng)營型管理格局之中,企業(yè)財務管理和風險控制的作用沒有得到充分發(fā)揮。另一方面,由于受宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化和體制的影響,中小企業(yè)在加強財務管理方面遇到了阻礙。例如,政策“歧視”使中小企業(yè)和大型企業(yè)不能公平競爭;地方政府行業(yè)管理部門大量的干預,使中小企業(yè)的財務管理目標短期化;財務管理受企業(yè)經(jīng)營者的影響過大等等。二、中小企業(yè)財務管理中存在的問題(一)融資困難,資金嚴重不足目前我國中小企業(yè)初步建立了較為獨立、渠道多元的融資體系,但是,融資難、擔保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出的問題。其主要原因:第一,負債過多,融資成本高,風險大,造成中小企業(yè)信用等級低,資信相對較差。第二,國家沒有專設中小企業(yè)管理扶持機構(gòu),國家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜,使之長期處于不利地位。第三,大多數(shù)中小企業(yè)是非國有企業(yè),有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預的影響,對其貸款不夠熱心。第四,缺乏財務管理戰(zhàn)略。大部分企業(yè)的財務管理仍處于記帳管理階段。(二)投資能力較弱,且缺乏科學性一是中小企業(yè)投資所需資金短缺。銀行和其它金融機構(gòu)是中小企業(yè)資金的主要來源,但中小企業(yè)吸引金融機構(gòu)的投資或借款比較困難。銀行即使同意向中小企業(yè)貸款,也因高風險而提高貸款利率,從而增加了中小企業(yè)融資的成本。二是追求短期目標。由于自身規(guī)模較小,貸款投資所占的比例比大企業(yè)多得多,所面臨的風險也更大,所以它們總是盡快收回投資,很少考慮擴展自身規(guī)模。三是投資盲目性,投資方向難以把握。(三)財務控制薄弱一是對現(xiàn)金管理不嚴,造成資金閑置或不足。有些中小企業(yè)認為現(xiàn)金越多越好,造成現(xiàn)金閑置,未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn);有些企業(yè)的資金使用缺少計劃安排,片面考慮到季節(jié)價格波動,過量購置不動產(chǎn),無法應付經(jīng)營急需的資金,陷入財務困境。二是應收賬款周轉(zhuǎn)緩慢,造成資金回收困難。原因是沒有建立嚴格的賒銷政策,缺乏有力的催收措施,應收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬。三是存貨控制薄弱,造成資金呆滯。很多中小企業(yè)月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的兩倍以上,造成資金呆滯,周轉(zhuǎn)失靈。四是重錢不重物,資產(chǎn)流失浪費嚴重。不少中小企業(yè)的管理者,對原材料、半成品、固定資產(chǎn)等的管理不到位,財務管理職責不明,資產(chǎn)浪費嚴重。(四)管理模式僵化,管理觀念陳舊一方面,中小企業(yè)典型的管理模式是所有權與經(jīng)營權的高度統(tǒng)一,企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者,這種模式給企業(yè)的財務管理帶來了負面影響。中小企業(yè)中相當一部分屬于個體、私營性質(zhì),在這些企業(yè)中,企業(yè)領導者集權、家族化管理現(xiàn)象嚴重,
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