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正文內(nèi)容

公共基礎(chǔ)知識公文寫作:公文的特點(diǎn)與形式(編輯修改稿)

2024-11-04 17:21 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 分析形勢?;蚩隙ǔ煽?,指出問題。或說明依據(jù),闡明發(fā)通知的目的、意義或指導(dǎo)思想:或上述內(nèi)容綜合說明、闡述??傊?,要盡可能在這部分顯示文章的主旨,表明通知的思路。多數(shù)工作通知采用了總分思路,常常開門見山地在通知緣由部分揭示全文主旨。如上文。少數(shù)工作通知也采用了遞進(jìn)思路。一種是針對存在嚴(yán)重問題說明情況,分析存在問題的原因和嚴(yán)重危害性,進(jìn)而在此基礎(chǔ)上提出解決問題的辦法的通知。這種通知引言部分一般較長,至少循提出問題—分析問題—解決問題的遞進(jìn)思路將引言分為了三個層次。如下面例文。國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部門:《國務(wù)院關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》(國發(fā)[2000]32號)下發(fā)以后,各地區(qū)各部門高度重視,廣大人民群眾積極參與,新聞單位密切配合,集中力量開展了打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的聯(lián)合行動(以下簡稱打假聯(lián)合行動),有力地打擊了制假售假違法犯罪分子的囂張氣焰,一些危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的制假售假現(xiàn)象在一定程度上得到遏制,取得了階段性成果。但是,由于歷史和社會的諸多因素,假冒偽劣商品泛濫的局面還沒有從根本上扭轉(zhuǎn),加之少數(shù)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部對打假工作的重要性認(rèn)識不足,地方保護(hù)主義嚴(yán)重,打假工作面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。國務(wù)院決定,把打假工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容,在前一階段打假聯(lián)合行動的基礎(chǔ)上,以食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、棉花、拼裝汽車為重點(diǎn),繼續(xù)深入開展聲勢浩大、專群結(jié)合、扎實(shí)有效的打假專項(xiàng)斗爭,通過對重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治,力爭在年內(nèi)使假冒偽劣商品泛濫的局面進(jìn)一步得到扭轉(zhuǎn)。各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議精神,進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,再接再厲,把打假聯(lián)合行動引向深入。為了切實(shí)做好當(dāng)前的打假工作,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:一、明確分工,聯(lián)合行動??二、地方負(fù)責(zé),落實(shí)責(zé)任制??三、依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法??四、打防結(jié)合,綜合治理??五、查處大案要素,抓好督促檢查??打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動,是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重大舉措,各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,克服畏難和厭戰(zhàn)情緒,齊心協(xié)力,重拳打假,為維護(hù)我國正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序作出更大的貢獻(xiàn)。國務(wù)院辦公廳 二○○一年五月七日這種結(jié)構(gòu)的主旨就不是在開頭段即提出問題的層次擺出來,而是在解決問題的部分提出主旨(下面加點(diǎn)的語句)。這既是在提出問題、分析問題的基礎(chǔ)上水到渠成地得出結(jié)論,又起到承上啟下的作用,引出了下文通知事項(xiàng)的具體措施。(2)通知事項(xiàng)這是工作通知的主要部分,要寫明做什么、怎么做,即寫明工作任務(wù)、原則規(guī)定、執(zhí)行要求、具體措施、注意事項(xiàng)等。這部分通常采用條文式,大體有三種方法擬寫條文。一種是條文內(nèi)容較為豐富的,常在每一條開頭用一句話概括本條主要精神形成條旨句,然后圍繞條旨句展開條文內(nèi)容。這樣寫提綱挈領(lǐng),觀點(diǎn)鮮明,易于把握全文重點(diǎn),理解通知精神。如上面例文就是這種寫法。一種是在第一條開頭用一個名詞性偏正短語(詞組)提示本條內(nèi)容范圍。有人稱其為條首句,其實(shí)它還沒有形成句子而是短語(詞組)。如《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行第三次全國工業(yè)普查的通知》中,通知事項(xiàng)5條條文的首句分別是“普查的目的、普查的對象和主要內(nèi)容、普查的進(jìn)度安排、普查的費(fèi)用、普查的組織與實(shí)施”。這樣寫條文清晰,易于把握全文內(nèi)容的范圍。有的在印制通知時,常將條旨句、條首句印為黑體字,以使其更醒目。第三種是有些條文內(nèi)容比較簡單的,也可不要條旨句、條首句,而是直接陳述條文內(nèi)容。(3)通知要求即通知的結(jié)語部分。以要求、希望來結(jié)束全文,是工作通知寫法上的一個特點(diǎn)。也有的通知不寫這部分,通知事項(xiàng)言盡文止。這類通知寫法比較簡單、靈活。一種是通過文件傳遞渠道發(fā)出的會議通知,這種通知一般應(yīng)寫明召開會議的原因、目的、會議名稱、主要議題、到會人員、會議及報到時間、地點(diǎn)、需要準(zhǔn)備的材料等。有些通知還應(yīng)寫明赴會的交通路線及交通工具運(yùn)營班次或接待安排,以方便遠(yuǎn)方赴會的人。應(yīng)做到內(nèi)容周密、語言清楚、表述準(zhǔn)確。他也常采用總分條文式或條文式,有的在條首標(biāo)明“會議議題、會議時間、會議地點(diǎn)、出席人員”之類。一種是供機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部張貼或廣播的周知性會議通知,這種通知正文開頭可不寫受文對象,在通知事項(xiàng)中說明出席人員。語言力求簡短、明白。例如: 會議通知經(jīng)局長辦公會商定,于5月20日(星期一)下午2至4時在本局第一會議室召開全局職工大會,傳達(dá)市政府整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)工作會議精神,布置我局整改工作。請準(zhǔn)時出席。x x市人事局辦公室 二○○二年五月十六日一種是傳閱式會議通知,受文對象不在正文開頭,常在正文之后用“此致”引出受文對象,或在通知后面附表列出出席會議人員名單,供簽“知”用。這種通知也可事先印成表格式,將有關(guān)內(nèi)容填入就行了。、發(fā)布性通知這類通知應(yīng)注意行文的完整性。這類通知是針對被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件或發(fā)布的行政規(guī)章而發(fā)的,通知成了正件,原文件或規(guī)章成了附件。正件、附件一起,組成了完整的通知。例如:成都市人民政府批轉(zhuǎn)市計(jì)委、外經(jīng)委關(guān)于鼓勵外商投資我市服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域意見的通知各區(qū)(市)縣人民政府市計(jì)委、市外經(jīng)委《關(guān)于鼓勵外商投資我市服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請遵照執(zhí)行。二○○一年三月二十一日(印章)《關(guān)于鼓勵外商投資我市服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的意見》(略)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的正文包括兩個部分:轉(zhuǎn)發(fā)對象和批注意見。轉(zhuǎn)發(fā)對象要寫明文件名稱及原發(fā)文單位。批注意見要寫明對所轉(zhuǎn)發(fā)文件的態(tài)度、意見和執(zhí)行要求。發(fā)布行政規(guī)章、規(guī)章制度、管理規(guī)章的通知正文寫祛比較簡單,一般寫上“現(xiàn)將《xx(規(guī)章或管理規(guī)章名稱)》印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行”即可。有的還要寫明批準(zhǔn)、通過的依據(jù)、時間、形式或生效日期,有的簡要寫明規(guī)章或規(guī)章制度的基術(shù)精神和貫徹執(zhí)行的原則意見?;鶎訖C(jī)關(guān)單位層層轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)文件的通知,在標(biāo)題中往往會出現(xiàn)兩個以上的“關(guān)于”和“通知”,結(jié)構(gòu)顯得累贅??珊喕@種標(biāo)題,省略掉中間轉(zhuǎn)發(fā)的層層過橋,直轉(zhuǎn)最上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)文標(biāo)題,而正文中說明轉(zhuǎn)發(fā)情況。例如: 縣糧食局轉(zhuǎn)發(fā)《x x市糧食局轉(zhuǎn)發(fā)可改寫為《xx縣糧食局轉(zhuǎn)發(fā)國內(nèi)貿(mào)易部關(guān)于報送來信來訪工作統(tǒng)計(jì)的通知的通知》,就簡明多了。而在正文中可以寫道:“近日,我們收到了省糧食局、市糧食局轉(zhuǎn)發(fā)的《xx通知》”,這樣,有利于上下級關(guān)系的協(xié)調(diào)。、單一,只須簡明扼要地寫明任命或免職的根據(jù)和內(nèi)容。有的還要寫明任命、聘用的任期和待遇。制發(fā)任免通知一定要注意依法行文。、啟事相似,但用法又有不同。使用時要注意,這類通知格式簡單,大都篇段合一,直陳其事,簡明扼要。少數(shù)內(nèi)容稍多的則采用了多段式或總分條文式等結(jié)構(gòu)形式。三、通報(一)通報的特點(diǎn)及作用通報具有知曉性和指導(dǎo)性的特點(diǎn),它對下級和有關(guān)方面的指導(dǎo)作用重于指揮作用,主要起倡導(dǎo)、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。具體說來,其作用是:,借以達(dá)到鼓勵先進(jìn)、發(fā)揚(yáng)正氣或批評錯誤、打擊歪風(fēng)邪氣的目的。,能及時交流信息,上情下達(dá),促進(jìn)上下級之間、有關(guān)部門之間相互了解。(二)通報的分類根據(jù)通報的作用和應(yīng)用范圍,可將通報分為三類。,糾正不良傾向。、動態(tài),以作為工作的參考。從寫法上看,又可分直述式通報和轉(zhuǎn)述式通報。直述式通報是作者直接敘述通報事項(xiàng),再在此基礎(chǔ)上作出分析、評價、處理。轉(zhuǎn)述式通報則是針對附件(如下級報送的情況報告、調(diào)查報告、通報、來信等等)所反映的先進(jìn)事跡、錯誤事實(shí)或嚴(yán)重情況分析、評價,提出處理意見。(三)通報的寫作 (1)標(biāo)題有兩種寫法。一是公文標(biāo)題。一是新聞式雙標(biāo)題,多是正題加副題,也可寫為眉題加正題。前者突出莊重、嚴(yán)肅,后者更鮮明、醒目。(2)主送機(jī)關(guān)行文對象有專指的,寫明主送機(jī)關(guān)。普發(fā)性的通報,也可不寫主送機(jī)關(guān),而在文后的發(fā)至范圍中注明。(3)正文各類通報寫法上的差異體現(xiàn)在正文中,直述式和轉(zhuǎn)述式通報正文的寫法也有區(qū)別。正文通常采用遞進(jìn)式結(jié)構(gòu),也有的情況通報采用總分條文式結(jié)構(gòu)。(4)落款注明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。這類通報的正文一般包括先進(jìn)事跡、先進(jìn)事跡評價、表彰決定、希望和要求四個部分。先進(jìn)事跡在直述式通報中,這部分內(nèi)容直接在通報正文中敘述,寫得就詳細(xì)些。在轉(zhuǎn)述式通報中,這部分內(nèi)容己出現(xiàn)在通報后面附的材料和公文中,就不再重復(fù)敘述,只須概括地強(qiáng)調(diào)或突出要點(diǎn)。先進(jìn)事跡評價著重表彰先進(jìn)事跡的通報,應(yīng)在介紹事跡的基礎(chǔ)上說明其意義,分析評議其精神實(shí)質(zhì)。著重突出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的通報,應(yīng)在介紹先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上,歸納和論述其典型經(jīng)驗(yàn),以供人們效法、借鑒。文字要簡明,不必過多議論。表彰決定要寫得具體、準(zhǔn)確,言簡意明。希望和要求既包括對被表彰者的勉勵和期望,更包括對有關(guān)方面和群眾的希望和號召。要求要切實(shí)可行,符合實(shí)際。行文要有針對性,做到概括、鮮明,不千篇一律。這類通報的懲戒作用十分突出,除在一定范圍內(nèi)批評處理錯誤外,著重是要從中吸取教訓(xùn),引起有關(guān)方面和干部群眾警覺,以防止類似事件再發(fā)生。這類通報用于批評錯誤、公布處分決定的,篇幅較短。除批評錯誤、宣布處分外,側(cè)重于分析情況、總結(jié)教訓(xùn)、指導(dǎo)改進(jìn)工作的,篇幅就要長些。正文包括錯誤事實(shí)、錯誤原因和教訓(xùn)、處理決定、希望和要求四部分,可從寫作意圖和目的出發(fā)決定取舍詳略。錯誤事實(shí)部分要圍繞通報批評的主要問題,如實(shí)反映情況。在直述式通報中這部分要詳寫,在轉(zhuǎn)述式通報中,錯誤事實(shí)一般在附件中已經(jīng)說清楚了,通報正文對此則可從略,不必再重復(fù)贅述。錯誤原因和教訓(xùn)部分,一般要針對錯誤事實(shí)分析原因,點(diǎn)明實(shí)質(zhì),總結(jié)教訓(xùn),指出危害。要寫得準(zhǔn)確中肯,實(shí)事求是,既不可無限上綱。分析評議要合情合理,令人信服。處理決定部分要簡明扼要。要求和希望部分是針對錯誤及其教訓(xùn),提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和要求,告誡來者,教育大家。這類通報內(nèi)容集中,多為一事一報。寫作比較靈活自如,結(jié)構(gòu)因文而定。主要是據(jù)實(shí)反映情況,分析問題,有的還要針對通報的情況提出要求和希望。行文要突出重點(diǎn),抓住本質(zhì)。無論是陳述情況的始末、發(fā)展過程,還是分析問題,都要不枝不蔓,語言要簡潔、得體。四、報告(一)報告的用途報告可用于陳述以下幾方面事項(xiàng): 。、物品的情況。(二)報告的分類報告可從不同的角度分成各種類型。工作報告用于向上級匯報工作進(jìn)程,反映工作問題,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。情況報告用于向上級反映情況,特別是反映調(diào)查了解到的重大情況、特殊情況、新情況,比較系統(tǒng)、全面地為上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)提供社情、民情等信息動態(tài)。答復(fù)報告用于答復(fù)上級機(jī)關(guān)的查詢、提問。按要求如期匯報執(zhí)行上級機(jī)關(guān)某項(xiàng)指示、意見的結(jié)果?;卮鹩嘘P(guān)代表大會、委員會及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)詢,交付處理的提案、議案的處理意見或處理結(jié)果。報送報告用于向上級機(jī)關(guān)說明報送有關(guān)文件、材料或物品的情況。綜合報告用于反映一定階段、一定范圍的多方面工作情況,注重綜合、全面。專題報告用于反映某一項(xiàng)專門工作或某一方面工作的情況,注重專一性。實(shí)際工作中的報告大多是這種類型。綜合報告與專題報告的劃分有相對性,有時部門的綜合報告對全局而言,就成了專題報告了。(三)報告的一般結(jié)構(gòu)和寫作要求,還要在文種前加“緊急”二字,以便引起足夠重視。如《林業(yè)部關(guān)于搶救大熊貓的緊急報告》。,寫法不盡相同,但正文結(jié)構(gòu)一般由三部分構(gòu)成。報告緣由簡明扼要地說明為什么寫報告。若無必要也可略而不述。報告內(nèi)容這是正文重點(diǎn)所在。內(nèi)容較多時,可依事情的發(fā)展變化脈絡(luò)、認(rèn)識處理問題的由淺入深,以縱式結(jié)構(gòu)安排材料。也可按情況、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)或問題的方方面面,以并列的橫式結(jié)構(gòu)安排材料,而且常分條列項(xiàng)使層次段落更分明。決不能在報告中夾帶請示事項(xiàng)。報告結(jié)語各類報告一般以“特此報告”、“請審閱”等語作結(jié)。也可以不要結(jié)語。(四)各類報告正文的寫法 它的正文內(nèi)容,一般包括基本情況、主要成績、經(jīng)驗(yàn)體會、存在問題、基本教訓(xùn)、今后意見等幾部分。這類報告篇幅較其他類型報告長,應(yīng)恰當(dāng)安排其層次結(jié)構(gòu)??蓸?biāo)出序數(shù)分條分項(xiàng)陳述,也可列小標(biāo)題分部分或分問題寫?;厩闆r,可簡要交代時間、背景和工作條件。主要成績,應(yīng)把工作的過程、措施、結(jié)果和成績敘述清楚。經(jīng)驗(yàn)體會,這是對工作實(shí)踐的理性認(rèn)識,要從實(shí)際工作中概括出規(guī)律性的東西來,以便指導(dǎo)今后的工作。存在問題,是寫出工作中的缺點(diǎn)與不足?;窘逃?xùn),這是分析工作失誤的原因和反思值得吸取的教訓(xùn)。今后意見,是提出改進(jìn)工作的意見,或者提出今后開展工作的建議。不同類型的工作報告,在這些內(nèi)容上各有不同的側(cè)重點(diǎn)。例文:四川省人民政府關(guān)于去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)的情況報告 國務(wù)院:去冬今春是我省實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)“治水興蜀”戰(zhàn)略方針的第二年。按照全國電視、電話會議的部署,我省狠抓了以水利建設(shè)為中心,以治水、改土、興林、修路、辦電、建園為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè),取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1996年9月1日至于1997年3月底,日最高峰上工人數(shù)達(dá)1900萬人。動工各類水利工程項(xiàng)目102萬個,完成92萬個,占動工數(shù)的92%。、136萬頭牲畜的飲水困難。新建微水工程24萬多口、山平塘3182口、人工井114萬口、救生高臺162個。,治理水土流失2457平方公里。新建縣鄉(xiāng)標(biāo)美路1580公里。、恢復(fù)改善灌面150萬畝。其主要做法和特點(diǎn)是:一、領(lǐng)導(dǎo)重視,真抓實(shí)干??二、因地制宜,突出重點(diǎn)?? 首先,突出治水。其次,實(shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)則,綜合治理,分類實(shí)施。三、深化改革,增大投入??四、廣泛宣傳,持續(xù)發(fā)展??五、激勵先進(jìn),開展競賽?? 一九九七年x月x日(印章)情況報告常用于向上級匯報下列事項(xiàng):(1)嚴(yán)重的災(zāi)害、事故、案情、敵情。(2)重要的社情、民情,如社會生活中的新動態(tài)和上級某項(xiàng)有關(guān)國計(jì)民生的新政
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