【文章內(nèi)容簡介】 于同時期項目法人其他股東出資的折算價格。第二十一條【可研批復的效力】經(jīng)批準的可行性研究報告是確定建設(shè)項目的依據(jù)。以擬組建的項目公司為項目法人的，應當按照可行性研究報告批復文件盡快組建項目法人，辦理有關(guān)法人注冊登記手續(xù)。項目單位可以依據(jù)可行性研究報告批復文件，按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)等，并委托具有相應設(shè)計資質(zhì)的甲級工程咨詢機構(gòu)進行初步設(shè)計。第二十二條【編制初步設(shè)計的要求】初步設(shè)計應當符合國家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報告批復文件的有關(guān)要求，明確各單項工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、投資概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等。投資概算應當包括國家規(guī)定的項目建設(shè)所需的一切費用。第二十三條【重大變更】投資概算超過可行性研究報告批準的估算總投資百分之十的，或者項目法人、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，國家發(fā)展改革委可以要求項目單位重新編制和報批可行性研究報告。第二十四條【申報和審批初步設(shè)計及投資概算】初步設(shè)計編制完成后，應按規(guī)定報送國家發(fā)展改革委審批。法律法規(guī)對資本金注入項目的初步設(shè)計審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對于由國家發(fā)展改革委審批項目建議書、可行性研究報告的項目，國家發(fā)展改革委可以在核定投資概算后委托有關(guān)部門審批初步設(shè)計，有關(guān)部門應將初步設(shè)計批復文件抄送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委在審批初步設(shè)計或核定投資概算時，應委托國家投資項目評審中心或國家發(fā)展改革委確定的其他機構(gòu)進行評審。經(jīng)批準的初步設(shè)計及投資概算應當作為項目建設(shè)實施和控制投資的依據(jù)。第二十五條【出資比例調(diào)整】審批初步設(shè)計時，投資概算發(fā)生變化的，或國家資本金到位時資產(chǎn)評估情況發(fā)生變化的，國家發(fā)展改革委應當按照本辦法第二十一條規(guī)定和可行性研究報告批復文件確定的原則，重新明確國家資本金數(shù)額及所占股比。第二十六條【出資協(xié)議】項目法人的各方股東應當在初步設(shè)計批準后及時與國家資本金出資人代表簽訂出資協(xié)議。國家資本金按要求到位后，項目法人應當按照有關(guān)規(guī)定為出資人代表辦理股權(quán)變更登記等手續(xù)。出資協(xié)議應當規(guī)定，國家發(fā)展改革委按照本辦法第四十五條規(guī)定收回全部或部分國家資本金時，項目法人的其他股東應當收購出資人代表的相應國有股權(quán)或國有股份，退還國家資本金本金及約定回報。收回的國家資本金本金及約定回報由國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排。第二十七條【外商投資】項目法人股東中含有外國投資者或者臺港澳投資者的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、終止等有關(guān)手續(xù)。第三章建設(shè)管理第二十八條【項目建設(shè)單位】項目法人是資本金注入項目的項目建設(shè)單位。對于實行代理建設(shè)制度（“代建制”）的資本金注入項目，項目建設(shè)單位應當通過招標等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設(shè)實施。項目管理單位承擔項目建設(shè)實施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴格執(zhí)行項目的投資概算、質(zhì)量標準和工期要求，在項目竣工驗收后將項目交付項目建設(shè)單位。第二十九條【項目開工】資本金注入項目應當依法辦理相關(guān)手續(xù)，在具備國家規(guī)定的各項開工條件后，方可開工建設(shè)。對于按照規(guī)定需要審批開工報告的項目，應當在開工報告批準后方可開工建設(shè)。第三十條【資金下達及會計處理】國家發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)規(guī)定可一次或分次向出資人代表下達中央預算內(nèi)投資計劃。出資人代表應當按規(guī)定及時足額將國家資本金撥付給項目法人，形成國有股權(quán)或國有股份，不得截留、挪用或無故拖延，不得改變國家資本金的使用方式，未經(jīng)國家發(fā)展改革委批準不得要求項目法人返還。國家資本金的會計處理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第三十一條【出資人代表義務(wù)】出資人代表應當委派有關(guān)人員擔任項目法人的董事和監(jiān)事，監(jiān)督項目法人嚴格按照有關(guān)規(guī)定和要求進行項目建設(shè)。第三十二條【招標采購】資本金注入項目的招標采購，按照《招標投標法》、《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定辦理。從事資本金注入項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，應具備中央投資項目招標代理資格。第三十三條【報告制度】建立項目建設(shè)情況報告制度。出資人代表應按照規(guī)定向國家發(fā)展改革委定期報告項目建設(shè)進展情況。第三十四條【概算調(diào)整】項目在建設(shè)過程中確需調(diào)整投資概算的，由項目單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序報國家發(fā)展改革委批準。概算調(diào)增幅度超過原批復概算百分之十的，原則上先商請審計機關(guān)進行審計，待審計結(jié)束后，再視具體情況進行概算調(diào)整。概算調(diào)整批準后，按規(guī)定辦理國有股權(quán)或國有股份變更手續(xù)。第三十五條【風險管理】國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立健全政府投資項目的工程保險和工程擔保制度，加強資本金注入項目的風險管理。第三十六條【檔案管理】資本金注入項目應當遵守國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項目檔案管理工作。項目檔案驗收不合格的，應限期整改，經(jīng)復查合格后，方可進行竣工驗收。第三十七條【竣工驗收】資本金注入項目建設(shè)完成后，項目建設(shè)單位應按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定報請有關(guān)部門組織竣工驗收。第三十八條【項目后評價】資本金注入項目建成運行后，國家發(fā)展改革委可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織具備相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)，對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內(nèi)容開展項目后評價，進一步加強和改進中央政府投資項目的管理，不斷提高政府投資決策水平和投資效益。第三十九條【股權(quán)轉(zhuǎn)讓】已經(jīng)建成的資本金注入項目，需要轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)或股份的，出資人代表應在報經(jīng)國家發(fā)展改革委批準后，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。轉(zhuǎn)讓所得價款由國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排。第四章監(jiān)督檢查和法律責任第四十條【監(jiān)督檢查】發(fā)展改革部門、財政部門、審計部門、監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門，依據(jù)職能分工，對資本金注入項目進行監(jiān)督檢查。出資人代表和項目法人應當積極配合。第四十一條【投訴和舉報】國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門要依法接受單位、個人對資本金注入項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定進行查處。第四十二條【有關(guān)部門的法律責任】國家發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，應當限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（一）違反本辦法規(guī)定批準項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及投資概算的；（二）未按規(guī)定撥付或使用建設(shè)資金的；（三）強令或者授意項目單位違反本辦法規(guī)定的；（四）因故意或重大過失造成重大損失的；（五）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。第四十三條【出資人代表的法律責任】出資人代表有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委應當責令其限期整改或取消其出資人代表資格并另行確定出資人代表，有關(guān)機關(guān)依法追究相關(guān)責任人的行政責任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。（一）截留、挪用國家資本金的；（二）無故拖延撥付國家資本金，影響資本金注入項目建設(shè)進度的；（三）改變國家資本金使用方式的；（四）對項目建設(shè)過程中存在的問題隱瞞不報，給項目建設(shè)造成重大損失的；（五）侵犯項目法人合法權(quán)益、嚴重影響項目建設(shè)進度和質(zhì)量的；（六）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。第四十四條【項目法人的法律責任】項目法人有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委應當責令其限期整改，停止撥付、核減或收回國家資本金，有關(guān)部門可依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定做出相應處罰。對直接責任人員，依法追究其行政或法律責任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。（一）提供虛假情況騙取項目審批和國家資本金的；（二）違反國家有關(guān)規(guī)定擅自開工的；（三）未經(jīng)批準擅自提高或降低建設(shè)標準、改變建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整投資規(guī)模的；（四）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用國家資本金，或擅自改變國家資本金使用方式和內(nèi)容的；（五）無正當理由未及時辦理竣工驗收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格即交付使用的；（六）拒絕為國家資本金出資人代表辦理股權(quán)變更登記手續(xù)，以及阻礙或拒絕國家資本金出資人代表行使法定權(quán)利的；（七）其他各項建設(shè)資金不能按時足額到位，嚴重影響項目建設(shè)進度和質(zhì)量的；（八）不按國家規(guī)定履行招標程序的；（九）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。第四十五條【工程咨詢機構(gòu)的法律責任】有關(guān)工程咨詢機構(gòu)在編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及開展咨詢評估、項目后評價時弄虛作假或者評估意見嚴重失實的，國家發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門根據(jù)其情節(jié)輕重，依法給予警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者撤銷資質(zhì)等處罰。造成損失的，依法承擔賠償責任。相關(guān)責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十六條【職務(wù)責任】國家機關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并依法追究其行政或法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑