【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 考試所需解決的幾乎所有問題：（一）拍賣的定義 所謂拍賣，就是指以公開競(jìng)價(jià)的形式將特定物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。拍賣有如下法律特點(diǎn)：1．以拍賣形式進(jìn)行的交易活動(dòng)必須通過中間人即拍賣人來實(shí)現(xiàn)，因此它較其他交易方式在法律關(guān)系上更為復(fù)雜；2．競(jìng)價(jià)是拍賣過程最主要的特征，買受人完全通過公開應(yīng)價(jià)來取得交易資格；3．現(xiàn)場(chǎng)成交是買賣關(guān)系得以成立的重要表現(xiàn)。（二）拍賣的分類特殊物品拍賣是指對(duì)拍賣的資格有特殊要求的拍賣活動(dòng)，文物在我國屬特殊物品，對(duì)它們的拍賣就是特殊物品拍賣?！杜馁u法》第8條規(guī)定的兩種標(biāo)的的拍賣，即特殊物品拍賣，該條規(guī)定：“依照法律或者按照國務(wù)院規(guī)定須經(jīng)審批才能轉(zhuǎn)讓的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在拍賣前，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。委托拍賣文物，在拍賣前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)拍賣人住所地的文物行政管理部門依法鑒定、許可?！倍ㄏ蚺馁u是指對(duì)競(jìng)買人資格有特殊要求的拍賣活動(dòng)。在公物拍賣中，有的公物可以以拍⑤ 下載賣的方式出售，有的公物必須以拍賣的方式出售。必須拍賣的公物為：關(guān)于這一點(diǎn)，《拍賣法》第9條規(guī)定：“國家行政機(jī)關(guān)依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品，按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托拍賣的，由財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人進(jìn)行拍賣。拍賣由人民法院依法沒收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的追回物品，適用前款規(guī)定?！?拍賣標(biāo)的是指在拍賣活動(dòng)中拍賣人展示的受委托人的委托準(zhǔn)備出賣的并供競(jìng)買人出價(jià)應(yīng)買的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。根據(jù)《拍賣法》的規(guī)定，拍賣標(biāo)的應(yīng)該是委托人自己所有或者依法有處分權(quán)的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。拍賣標(biāo)的的范圍是極為廣泛的。（三）拍賣法拍賣法是規(guī)定拍賣當(dāng)事人主體資格和拍賣規(guī)則并調(diào)整因拍賣活動(dòng)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（四）拍賣行業(yè)的監(jiān)督管理部門《拍賣法》第5條規(guī)定:“國務(wù)院負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門對(duì)全國拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)對(duì)拍賣業(yè)按照特種行業(yè)實(shí)施治安《拍賣法》第17條規(guī)定:“拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)是依法成立的社會(huì)團(tuán)體法人，是拍賣業(yè)的自律性組織。拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)依照本法并根據(jù)章程，對(duì)拍賣企業(yè)和拍賣師進(jìn)行監(jiān)督?！迸馁u企業(yè)是拍賣協(xié)會(huì)的會(huì)員，拍賣師是拍賣企業(yè)的雇員。二、拍賣當(dāng)事人是指拍賣人、委托人、競(jìng)買人和買受人。（一）拍賣人拍賣人是指委托人與買受人的中間人，是依照《拍賣法》和《公司法》設(shè)立的從事拍賣活動(dòng)的企業(yè)法人。拍賣人必須具備下列條件：1．有100萬元人民幣以上的注冊(cè)資本；2．有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所和章程；3．有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的必要的從業(yè)人員，包括拍賣師及其他工作人員； 4．符合《拍賣法》和其他法律規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則； 5．公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證； 6．符合國務(wù)院有關(guān)拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定； 7．法律、行政法規(guī)所規(guī)定的其他條件。從事文物拍賣的拍賣人其注冊(cè)資本和從業(yè)人員還必須滿足以下要求： 1．有1000萬元人民幣以上的注冊(cè)資本；2．有具有文物拍賣專業(yè)知識(shí)的拍賣師和其他工作人員。（二）拍賣師拍賣師是指有資格主持拍賣活動(dòng)的自然人，拍賣師必須符合下列條件和資格： 1．具有高等院校專科以上學(xué)歷和拍賣專業(yè)知識(shí)； 2．在拍賣企業(yè)工作2年以上； 3．品行良好；4．依法取得拍賣資格證書。有下列情形之一的人不得擔(dān)任拍賣師： 1．被開除公職未滿5年的；2．被吊銷拍賣師資格證書未滿5年的； 3．因故意犯罪受過刑事處罰的。 拍賣人的權(quán)利和義務(wù)：⑥ 下載1．拍賣人依法享有下列權(quán)利：(1)有權(quán)要求委托人說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵；(2)認(rèn)為需要時(shí)，可以對(duì)拍賣標(biāo)的進(jìn)行鑒定；(3)有權(quán)要求競(jìng)買人出具合法有效的證明文件以確定其競(jìng)買資格；(4)有權(quán)指定拍賣師；(5)依法主持拍賣活動(dòng)，不受他人的非法干涉。2．拍賣人負(fù)有下列義務(wù)：(1)應(yīng)當(dāng)向競(jìng)買人說明拍賣標(biāo)的的瑕疵；(2)接受委托后，未經(jīng)委托人同意，不得委托其他拍賣人拍賣；(3)對(duì)委托人交付拍賣的物品，有保管義務(wù)；(4)委托人、買受人要求對(duì)其身份保密的，應(yīng)為其保密；(5)拍賣成交后，應(yīng)按照約定向委托人交付拍賣標(biāo)的的價(jià)款，并按照約定將拍賣標(biāo)的移交給買受人；(6)不得以競(jìng)買人的身份參加自己組織的拍賣活動(dòng)，也不得委托他人代為競(jìng)買；(7)不得在自己組織的拍賣活動(dòng)中拍賣自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利；(8)不得與委托人串通損害競(jìng)買人的利益；(9)不得與競(jìng)買人串通，損害委托人的利益。（三）委托人委托人是指委托拍賣人拍賣物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或其他組織。公民作為委托人時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有完全的民事行為能力。 1．委托人依法享有下列權(quán)利：(1)有權(quán)確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)，并要求拍賣人保密；(2)在拍賣開始前可以撤回拍賣標(biāo)的，但應(yīng)支付必要的費(fèi)用；(3)拍賣成交后有權(quán)取得拍賣品價(jià)款。 3． 委托人負(fù)有下列義務(wù)：(1)應(yīng)當(dāng)向拍賣人說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵；(2)不得參與競(jìng)買，也不得委托他人代為競(jìng)買；(3)依照約定或《拍賣法》的規(guī)定，向拍賣人支付傭金；(4)按約定由委托人移交拍賣標(biāo)的的，拍賣成交后委托人應(yīng)將拍賣標(biāo)的移交給買受人。拍賣人或委托人應(yīng)按時(shí)交付拍賣標(biāo)的物，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。（四）競(jìng)買人和買受人競(jìng)買人是指參加競(jìng)購拍賣標(biāo)的物的公民、法人或其他組織。買受人是指以最高應(yīng)價(jià)購得拍賣標(biāo)的物的競(jìng)買人。買受人肯定是競(jìng)買人，競(jìng)買人卻不一定是買受人。競(jìng)買人存在于整個(gè)拍賣過程，買受人卻是拍賣結(jié)束時(shí)最終買到拍賣標(biāo)的物的人。1． 競(jìng)買人享有下列權(quán)利：(1)有權(quán)了解拍賣標(biāo)的物的瑕疵，查驗(yàn)拍賣標(biāo)的物和有關(guān)拍賣資料；(2)可以自行參加競(jìng)買，也可以委托其代理人參加競(jìng)買。2．競(jìng)買人負(fù)有下列義務(wù)：(1)拍賣時(shí)一經(jīng)應(yīng)價(jià)不得撤回，除非有其他競(jìng)買人有更高應(yīng)價(jià)；(2)競(jìng)買人之間、競(jìng)買人與拍賣人之間不得惡意串通，損害其他競(jìng)買人的利益。3．買受人的權(quán)利義務(wù)為：按照約定支付拍賣標(biāo)的物的價(jià)款后，有權(quán)取得拍賣標(biāo)的物。買受人負(fù)有按照約定支付價(jià)款的義務(wù)；買受人未按約定受領(lǐng)拍賣標(biāo)的物的，應(yīng)支付拍賣標(biāo)的物的保管費(fèi)用。如果該標(biāo)的 ⑦ 下載物再行拍賣，原買受人應(yīng)該支付第一次拍賣的傭金，并補(bǔ)足低于原拍賣價(jià)款的部分。三、拍賣程序、拍賣方式和拍賣規(guī)則（一）拍賣程序拍賣程序分為拍賣委托、拍賣展示與公告、拍賣實(shí)施、再行拍賣四個(gè)階段。1． 拍賣委托階段。拍賣委托是拍賣程序的起始階段。在這一階段，委托人選擇拍賣人，雙方簽訂委托合同，拍賣人有權(quán)利和義務(wù)對(duì)委托人提供的有關(guān)文件和資料進(jìn)行核實(shí)，并可對(duì)拍賣標(biāo)的物進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論與委托合同載明的標(biāo)的物狀況不符的，有權(quán)要求變更或解除合同。委托拍賣合同必須采取書面形式，并載明法定事項(xiàng)。《拍賣法》第42條規(guī)定：“拍賣人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人提供的有關(guān)文件、資料進(jìn)行核實(shí)。拍賣人接受委托的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托拍賣合同。”《拍賣法》第43條規(guī)定：“拍賣人認(rèn)為需要對(duì)拍賣標(biāo)的進(jìn)行鑒定的，可以進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論與委托拍賣合同載明的拍賣標(biāo)的狀況不相符的，拍賣人有權(quán)要求變更或者解除合同。” 2．拍賣公告與展示。（1）拍賣公告：拍賣公告是拍賣人向社會(huì)公眾發(fā)布拍賣信息的一種法定形式。發(fā)布的方式應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙或其他新聞媒體進(jìn)行。公告應(yīng)當(dāng)在拍賣日7日前發(fā)布。（2）拍賣展示：拍賣展示是將拍賣標(biāo)的物以實(shí)物或資料的形式提供給競(jìng)買人了解和觀察的法定程序。展示的時(shí)間不得少于2日。3． 拍賣實(shí)施。拍賣實(shí)施是通過現(xiàn)場(chǎng)拍賣達(dá)成交易的過程。拍賣實(shí)施分為以下幾個(gè)步驟：第一，現(xiàn)場(chǎng)拍賣。即由拍賣師主持，首先宣布拍賣規(guī)則和注意事項(xiàng)，其次正式進(jìn)入競(jìng)買程序，其程序?yàn)椋号馁u師開叫價(jià)——競(jìng)買人應(yīng)價(jià)——其他競(jìng)買人輪番應(yīng)價(jià)——最后是擊槌成交。應(yīng)價(jià)的規(guī)則為：一是必須高于叫價(jià)或前一個(gè)應(yīng)價(jià)，二是應(yīng)價(jià)必須高于或等于拍賣師宣布的加價(jià)幅度，三是相同應(yīng)價(jià)以最先應(yīng)價(jià)為準(zhǔn)，四是應(yīng)價(jià)必須在拍賣師擊槌前完成，五是應(yīng)價(jià)不得反悔。擊槌是拍賣師以槌擊板表示成交的特定行為?，F(xiàn)場(chǎng)拍賣依法應(yīng)制作拍賣筆錄，拍賣筆錄由拍賣師、記錄人及成交后的買受人簽名。第二，成交付費(fèi)。現(xiàn)場(chǎng)拍賣成交后，拍賣人與買受人應(yīng)簽署拍賣成交確認(rèn)書。與此同時(shí)，買受人應(yīng)交付所有費(fèi)用。最后，拍賣人應(yīng)交付拍賣品及有關(guān)憑證和資料。如買受人不能一次性付清所有費(fèi)用，應(yīng)向拍賣人支付拍賣成交價(jià)20%以下的定金，并約定付清全部費(fèi)用的時(shí)間，全部費(fèi)用付清后方可提貨。定金適用合同法的有關(guān)規(guī)定。第三，履約。履約是在拍賣成交后由拍賣人按委托合同將拍賣所得價(jià)款交付委托人，并收取傭金和相關(guān)費(fèi)用，同時(shí)向買受人交付拍賣標(biāo)的物。如買受人未付清價(jià)款前，拍賣人交付拍賣標(biāo)的物，應(yīng)對(duì)委托人承擔(dān)付款的責(zé)任。4． 再行拍賣。再行拍賣是就同一委托人委托的同一拍賣標(biāo)的物由原拍賣人進(jìn)行第二次或者多次拍賣。出現(xiàn)下列兩種情況之一時(shí)進(jìn)行再行拍賣：第一，首次拍賣未能成功；第二，初次拍賣成交后，買受人拒絕交付價(jià)款或者不按時(shí)交付價(jià)款，使拍賣程序無法正常終結(jié)，拍賣人與委托人可商量再行拍賣。這時(shí)，拍賣人與委托人無須簽訂新拍賣合同，其損失由原買受人承擔(dān)。5． 拍賣費(fèi)用和傭金。拍賣費(fèi)用是委托人因撤回委托或者拍賣未成交而需要向拍賣人支付的金錢；傭金是買受人在拍賣成交后向拍賣人支付的金錢。委托人撤回拍賣標(biāo)的的或者拍賣未成交的，應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付約定的費(fèi)用；未作約定的，應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付為拍賣支出的合理費(fèi)用。⑧ 下載賣成交后，委托人、買受人應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付約定比例的傭金；對(duì)傭金比例未作約定的，拍賣人可以向委托人、買受人各收取不超過拍賣成交價(jià)5%的傭金。拍賣人收取傭金的比例按照同拍賣成交價(jià)成反比的原則確定。對(duì)此規(guī)定，見《拍賣法》第29條、第56條、第57條的規(guī)定。（二）拍賣方式 拍賣方式是指在拍賣時(shí)競(jìng)買人表達(dá)自己競(jìng)買意志和愿望的方式。常見的有增價(jià)拍賣、減價(jià)拍賣、密封遞價(jià)拍賣、有聲拍賣和無聲拍賣。1．增價(jià)拍賣，是指在拍賣中競(jìng)買人的報(bào)價(jià)按照由低到高的規(guī)律依次遞增，價(jià)格走向只增不減，直至競(jìng)買人的最高報(bào)價(jià)被拍賣師確認(rèn)成交。這是拍賣業(yè)中采用最廣泛的拍賣方式。2．減價(jià)拍賣，是指在拍賣中價(jià)格走向逐步降低的拍賣方式，是拍賣師從一個(gè)事先確定的價(jià)位開始按照既定的減價(jià)幅度，遵循由高到低的規(guī)律，由拍賣師依次報(bào)價(jià)，直至被確認(rèn)成交。這種方式與增價(jià)拍賣相比，可以縮短拍賣時(shí)間，提高拍賣效率，大多適用于鮮活物品的拍賣。增價(jià)拍賣和減價(jià)拍賣最大的不同在于競(jìng)買人的法律地位，在增價(jià)拍賣中，競(jìng)買人是要約發(fā)出人，拍賣師的擊槌是承諾，在減價(jià)拍賣中，競(jìng)買人的應(yīng)價(jià)是承諾，拍賣師的報(bào)價(jià)是要約。3．有聲拍賣是在拍賣現(xiàn)場(chǎng)，競(jìng)買人的報(bào)價(jià)或者應(yīng)價(jià)通過口頭方式予以表示，無需其他輔助手段。4．無聲拍賣是指在拍賣現(xiàn)場(chǎng)，競(jìng)買人不是發(fā)聲報(bào)價(jià)，而是通過舉牌或約定的手勢(shì)等方式進(jìn)行報(bào)價(jià)或者應(yīng)價(jià)。（三）拍賣規(guī)則拍賣必須要遵守以下四大規(guī)則： 1．瑕疵請(qǐng)求規(guī)則。這一規(guī)則要求委托人應(yīng)向拍賣人、拍賣人應(yīng)向競(jìng)買人說明拍賣標(biāo)的物的瑕疵，告知后，競(jìng)買人對(duì)已告知的瑕疵即喪失請(qǐng)求權(quán)。如果瑕疵是顯而易見的，不經(jīng)告知仍可發(fā)現(xiàn)，委托人、拍賣人即使未告知，對(duì)瑕疵也不負(fù)擔(dān)保責(zé)任。委托人、拍賣人不盡瑕疵告知義務(wù)，買受人可主張拍賣無效。委托人和拍賣人對(duì)因此而給買受人造成的損失應(yīng)根據(jù)過錯(cuò)原則分擔(dān)責(zé)任。因買受人的疏忽或者誤解購買了帶有瑕疵的拍賣品，或者瑕疵是由買受人自己的過錯(cuò)造成的，委托人、拍賣人則不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標(biāo)的的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。因未聲明瑕疵而請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為1年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害之日起計(jì)算。2．底價(jià)規(guī)則。這一規(guī)則是指委托人可以就拍賣標(biāo)的物確定一個(gè)最低價(jià)格，又稱保留價(jià)，競(jìng)買人的應(yīng)價(jià)結(jié)束時(shí)，其最高應(yīng)價(jià)仍低于此價(jià)的，拍賣師應(yīng)宣布拍賣不成交。在這一規(guī)則中，拍賣師必須遵循委托人所設(shè)定的最低拍賣價(jià)格。拍賣人對(duì)抗底價(jià)的行為無效。 3．價(jià)高者得規(guī)則。這一規(guī)則是指在拍賣中經(jīng)過競(jìng)價(jià)，拍賣標(biāo)的物屬于出價(jià)最高的買主。在拍賣中，底價(jià)規(guī)則可以對(duì)抗價(jià)高者得規(guī)則。4．禁止參與競(jìng)買規(guī)則。這一規(guī)則即禁止委托人、拍賣人參與競(jìng)買。拍賣人及其他工作人員不得以競(jìng)買人的身份參與自己組織的拍賣活動(dòng)，并不得委托他人代為競(jìng)買。委托人也不得參與或委托他人參與競(jìng)⑨ 下載買自己委托拍賣的物品。《拍賣法》規(guī)定的法律責(zé)任是指委托人、拍賣人、競(jìng)買人以及國家機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定時(shí)而實(shí)施的非法委托、瑕疵隱藏、違禁競(jìng)買競(jìng)賣、惡意串通、不正當(dāng)收取傭金等行為所產(chǎn)生的法律后果。第三節(jié)招 標(biāo) 投 標(biāo) 法《招標(biāo)投標(biāo)法》內(nèi)容較多，本節(jié)從考生的需要出發(fā)，進(jìn)行了詳細(xì)、重點(diǎn)歸納，刪除了幾乎全部為考試所不必需的內(nèi)容，希望考生詳細(xì)掌握在本節(jié)邏輯結(jié)構(gòu)下的重點(diǎn)內(nèi)容。所謂招標(biāo)就是指招標(biāo)人對(duì)貨物、工程和服務(wù)事先公布采購的條件和要求，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加投標(biāo)，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序確定中標(biāo)人的行為。所謂投標(biāo)是指投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的要求和條件參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為。從《合同法》角度看，招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)是發(fā)出要約，這兩種行為都屬于訂立合同的預(yù)備階段，是交易活動(dòng)中的兩個(gè)主要步，它們具有公開性、公正性和投標(biāo)一次性等顯著特點(diǎn)。依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條的規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目主要包括以下三類：第一類：是大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目； 第二類：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； 第三類：使用境外貸款、援助資金的項(xiàng)目。在這三類項(xiàng)目中，實(shí)行招標(biāo)的內(nèi)容包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，都必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第4條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。”涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。一、招標(biāo)（一）招標(biāo)的方式招標(biāo)的方式包括兩種：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定：“招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指