【文章內(nèi)容簡介】 水土保持生態(tài)治理力度，促進生態(tài)修復(fù)，增強林業(yè)的生態(tài)功能。加強特色經(jīng)濟林、工業(yè)原料林、珍貴用材林等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，增強林業(yè)的經(jīng)濟功能。全力推進低碳節(jié)能減排。堅持發(fā)展經(jīng)濟與節(jié)約資源、保護環(huán)境相結(jié)合，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，提高資源利用率。進一步落實減排目標責任制，強化污染物減排和治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動可持續(xù)發(fā)展。（十）加快脫貧致富步伐，建設(shè)穩(wěn)定繁榮邊疆加大扶貧開發(fā)力度。繼續(xù)實施新一輪“興邊富民”工程和邊疆解“五難”工程，以深度貧困群眾為主要對象，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境一線為重點，加大扶貧開發(fā)力度，大力提高邊境地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，努力改善邊疆人民群眾的生產(chǎn)生活條件。促進各民族共同繁榮發(fā)展。采取更加有力的措施，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)實施人口較少民族發(fā)展規(guī)劃，改善人口較少民族和特困民族地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，重點推進拉祜族、佤族、景頗族、傈僳族、布朗族、德昂族和俐侎人等特困群體發(fā)展步伐。將少數(shù)民族教育放在突出位置，采取特殊政策加強少數(shù)民族人才培養(yǎng)，加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)和選拔力度。加強邊防管控和出入境管理。防范邊境宗教滲透，應(yīng)對邊境突發(fā)事件，提高邊防、檢驗檢疫和出入境管理能力。加強反恐、禁毒、禁賭、艾滋病防治和防范非法出入境活動的國際合作，嚴厲打擊跨國犯罪，維護邊境穩(wěn)定和國家安全。四、加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的群眾工作加強和創(chuàng)新社會管理，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定，是新形勢下各級黨委的重要職責。要以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，協(xié)調(diào)社會 關(guān)系、規(guī)范社會行為，深入開展細致的群眾工作，維護人民群眾權(quán)益、促進社會公平正義、保持社會良好秩序、有效應(yīng)對社會風險，為各項事業(yè)的發(fā)展營造良好社會環(huán)境。社會管理的本質(zhì)是對人的服務(wù)和管理，一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做好群眾工作的過程。要始終牢記黨的根本宗旨，把人民滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，牢牢把握“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總要求，強化和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。（一）協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護人民群眾權(quán)益社會管理工作的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)處理好不同利益主體之間的利益關(guān)系。當前，社會矛盾日益凸顯，人民內(nèi)部矛盾多樣多發(fā)。我們要正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，緊緊扭住發(fā)展不放松，以保障和改善民生為根本，做大“蛋糕”，分好“蛋糕”，解決好發(fā)展進程中的各種矛盾和問題，讓全市人民共享發(fā)展成果。（二）解決突出問題，保持社會良好秩序社會管理工作的重點是解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，保持社會良好秩序。各級黨委要經(jīng)常分析社會形勢，認真排查社會熱點，準確把握主要矛盾，主動做好各項工作。要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，全面落實安全生產(chǎn)責任制。健全食品藥品安全監(jiān)管機制，確保人民群眾藥品、食品安全。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，不斷提高災(zāi)害應(yīng)急能力和防控水平。加強網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制。堅持科學(xué)管理與人文關(guān)懷有機統(tǒng)一，提高對流動人口的服務(wù)和管理水平。建立和完善社區(qū)矯正工作機制，對特殊人群實行特殊關(guān)愛，減少刑釋解教人員再度違法犯罪。加強未成年人思想道德建設(shè)，預(yù)防未成年人違法犯罪。加強對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的服務(wù)和管理，促進社會組織健康有序發(fā)展。（三）創(chuàng)新機制體制，完善社會管理格局要從統(tǒng)攬全局的高度，切實加強黨對社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的作用，引導(dǎo)社會各方面積極參與社會管理和服務(wù)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全社會管理的政策法規(guī)，完善制度體系，不斷提高政府依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。要注重發(fā)揮各類社會組織、經(jīng)濟組織、基層自治組織等社會力量的積極協(xié)同作用，協(xié)助黨和政府共同做好社會服務(wù)管理工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的專業(yè)優(yōu)勢，有效承接政府轉(zhuǎn)交和委托的社會服務(wù)管理項目；充分發(fā)揮社區(qū)居委會、村民委員會自治功能，實現(xiàn)基層民主自治與政府行政管理的有機結(jié)合。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及社區(qū)、村組管理體制改革，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及社區(qū)、村組把工作重心轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上來。切實加大對基層社會管理的投入，確?；鶎佑腥烁墒?、有錢辦事、有場所議事。積極探索群眾參與社會服務(wù)管理的有效途徑，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性，支持居民依法實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，有序參與社會事務(wù)，努力形成人人參與社會管理的良好局面。高度重視信訪工作，深入開展“大接訪、大下訪”活動，堅持市委常委定期接訪制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，暢通群眾利益訴求渠道，維護群眾權(quán)益。建立和完善信息公開制度、聽證制度、協(xié)商談判制度、公民投票制度和科學(xué)合理的利益補償機制，保障群眾在征地、拆遷等方面的合法權(quán)益。建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全完善矛盾排查調(diào)處與沖突預(yù)警機制，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和人民調(diào)解、司法調(diào)解與行政調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”格局。實施“六五”普法，做好“四五”依法治市工作，增強公民的法制觀念和法律意識。加強社會治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)造良好社會治安環(huán)境。建立健全社會風險評估和重大突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急處置機制，提高全社會防范風險和應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。五、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實現(xiàn)“十二五”宏偉目標提供堅強保障黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快科學(xué)發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型實踐的根本保證。來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標準。面對前所未有的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。（一）著力抓好理論武裝，推進思想政治建設(shè) 必須始終堅持用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)實踐，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷鞏固各族干部群眾團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，不斷加強和改進新時期新形勢下的宣傳思想和意識形態(tài)工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強大的精神動力和輿論支持。必須把思想理論建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，不斷提高思想政治理論水平，堅定理想信念，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，推動學(xué)習(xí)向廣度和深度拓展。必須堅持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)，廣泛吸納人民群眾的經(jīng)驗和智慧，不斷深化對市情的認識，切實提高解決實際問題的能力。要抓緊學(xué)習(xí)人類社會創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想新知識，陶冶情操、凈化心靈、增強才干，努力提高修養(yǎng)。必須把學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果同學(xué)習(xí)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的革命史、創(chuàng)業(yè)史和改革開放史結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹落實“十二五”規(guī)劃，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的決策部署結(jié)合起來，進一步堅定加快臨滄科學(xué)發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型實踐的信心和決心。（二）著力深化干部人事制度改革，推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè) 政治路線確定之后干部就是決定因素。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，穩(wěn)妥推進干部人事制度改革。要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備。要嚴格執(zhí)行干部選拔任用四項監(jiān)督制度，完善干部選拔任用機制，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，不斷提高選人用人公信度。深入實施選拔一批、下派一批、掛職一批、送學(xué)一批的“四個一批”工程，堅持和完善 從基層一線選拔干部和考錄公務(wù)員制度，注重培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，增強公務(wù)員隊伍和專業(yè)技術(shù)隊伍活力。完善黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位分類管理制度，健全促進科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制。認真做好離退休干部工作。堅持黨管人才原則，全面落實中長期人才發(fā)展規(guī)劃，推進人才工作體制機制和政策創(chuàng)新，實施重大人才工程，提高人才服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐力、創(chuàng)新力和競爭力。要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。（三）著力鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，推進黨的基層組織建設(shè)黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要全面落實黨建工作責任制，進一步鞏固和加強黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建的經(jīng)常性工作，繼續(xù)深入實施“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長廊建設(shè)，深入開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動，全面實施健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障的“五基本”建設(shè)工程，努力打造具有臨滄特點的黨建工作品牌。要適應(yīng)形勢變化，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，構(gòu)建覆蓋廣泛、功能互補的基層組織體系。加大黨員發(fā)展力度，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，加強基層組織帶頭人隊伍建設(shè)，增強黨員隊伍的生機活力。堅持把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責，深入開展黨員教育、民主議事、政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化娛樂、便民利民活動，推進黨內(nèi)活動規(guī)范化。圍繞基層黨建工作的重點難點問題，努力構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。加大基層黨建工作經(jīng)費保障力度，全面完成城市社區(qū)活動場所辦公用房等基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)任務(wù)，加快推進村級組織活動場所標準化建設(shè)，擴大自然村和村民小組活動場所覆蓋面，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。（四）著力堅持完善制度，推進執(zhí)政能力建設(shè)提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平，壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。始終堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。加強黨對工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)。堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，不斷健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度，堅決克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。（五）著力改進黨的作風，推進反腐倡廉建設(shè)優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心、加快臨滄科學(xué)發(fā)展的強大動力。每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強，深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。堅持到一線去、到基層去、到群眾中去，真誠傾聽群眾呼聲，真實 反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。要永遠保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，永遠保持艱苦奮斗的作風，力戒形式主義和官僚主義，說實話，辦實事，求實效。要改進工作作風，把增強執(zhí)行力擺在更加突出的位置，繼續(xù)深入開展優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力活動，大力治庸、治懶、治散，堅決查處不作為、亂作為的干部。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，認真落實“一崗雙責”等規(guī)定。扎實開展示范教育、警示教育和廉潔從政教育，推進廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，加大對重點行業(yè)、重點部門、重點工程、重點工作的監(jiān)督力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。加強干部的日常監(jiān)督管理，嚴肅查處各類違法違紀案件。積極探索新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，繼續(xù)完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，牢牢把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。同志們，加快科學(xué)發(fā)展，推進轉(zhuǎn)型實踐是歷史和時代賦予我們的重任。我們堅信，有黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全市廣大黨員、干部和人民群眾銳意進取、團結(jié)拼搏的堅定信念，我們的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，臨滄的明天一定會更加美好。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立敢為人先的競爭意識、時不我待的憂患意識和抓鐵有痕、踏石有印的堅韌意識，團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標而努力奮斗！楊洪波第二篇：達州市第三次黨代會工作報告達州市第三次黨代會工作報告同志們：中國共產(chǎn)黨達州市第三次代表大會，是在達州進入“十二五”發(fā)展和西部大開發(fā)新十年的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，追趕跨越、加快發(fā)展，努力把達州建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達州而不懈奮斗！現(xiàn)在，我代表中共達州市第二屆委員會向大會作報告。一、市第二次黨代會以來的工作回顧自2005年以來，二屆市委認真貫徹落實中央和省委的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，抓住機遇，開拓進取，扎實工作，圓滿完成市第二次黨代會確定的各項任務(wù)，開創(chuàng)了達州經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。經(jīng)濟實力快速提升。2010年，%；，%；，%；，%；，%。大力實施資源轉(zhuǎn)化、工業(yè)強市和項目興市戰(zhàn)略，煤炭、電力、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模?！?+7”工業(yè)園區(qū)規(guī)劃順利完成，部分園區(qū)啟動實施。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。商貿(mào)物流、金融保險等服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2004年的37:30::50:，工業(yè)主導(dǎo)地位初步確立?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。統(tǒng)籌推進城建