【文章內(nèi)容簡介】 村綜合配套改革，加快新農(nóng)村省級示范縣和市級示范村建設(shè)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。著力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加大對節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)作物、畜禽優(yōu)良品種的引進(jìn)推廣力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。大力開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民50萬人次。四是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平?；緦?shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，統(tǒng)籌抓好龍頭企業(yè)與原料基地建設(shè)、生產(chǎn)加工與市場流通，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化組織。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全完善農(nóng)業(yè)營銷服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。五是加大扶貧開發(fā)和生態(tài)移民力度。建成“張哈”扶貧開發(fā)省級試驗(yàn)示范區(qū)，加大祁連山北坡淺山貧困片、黃灌區(qū)貧困片、沿沙漠邊緣貧困片項(xiàng)目扶貧力度。轉(zhuǎn)變扶貧方式，實(shí)施工業(yè)扶貧。培育設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)等主體產(chǎn)業(yè)，著力改善貧困片區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加收入。采取勞務(wù)移民、教育移民等方式，推進(jìn)生態(tài)移民。加快實(shí)施海拔2800米以上高深山區(qū)農(nóng)牧民“下山入川”工程，建成古浪縣黃花灘生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)項(xiàng)目，力爭移民7萬人。（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展條件。一是加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)。通過改善交通條件，提升發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。建成永古、雙營、金武高速，實(shí)現(xiàn)省、市際通道高速化。開工建設(shè)民武高速公路、華藏寺至天堂寺公路、民勤縣城至紅沙崗一級公路、民調(diào)渠沿線防沙治沙旅游公路。升級改造通縣、通鄉(xiāng)公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通公路率達(dá)到100％，通油路率分別達(dá)到100％、95％。到2016年，／百平方公里。爭取增建干塘至武威二線、蘭州至張掖高速鐵路中川至武威段。二是完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、專項(xiàng)縣建設(shè)項(xiàng)目，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面完成灌區(qū)末級渠系配套建設(shè)。建成雜木河毛藏寺水庫及雜木河供水工程、石門河引水工程和大通河防洪工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。完成雜木河、金塔河、西營河等河道整治和紅崖山等水庫淤積治理，增強(qiáng)石羊河流域水資源調(diào)蓄能力。三是加快電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持負(fù)荷增長與電網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)與電源建設(shè)同步，新建一批輸變電工程，實(shí)施配電網(wǎng)絡(luò)改造，提升工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、城市新區(qū)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)供電保障能力。四是提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平?？茖W(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，著力拓展城市空間、完善城市功能、提升城市品位、增強(qiáng)輻射帶動能力。完善涼州新城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快新城區(qū)建設(shè)。改造老城區(qū)，完成城區(qū)道路改造、污水處理、城西集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和歷史文化街區(qū)保護(hù)性恢復(fù)工程。完成天馬湖生態(tài)景觀治理、海藏湖生態(tài)治理、天馬廣場改造提升等城市綠地景觀工程，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城市。加快縣城和大靖、武南、黃羊、紅沙崗、炭山嶺等重點(diǎn)城鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合配套服務(wù)功能。（六）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，完善民生保障體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育公平。抓好武威職業(yè)學(xué)院國家級示范高職院校、涼州區(qū)職業(yè)中專國家級中職示范學(xué)校、民勤教育城、大靖職教中心和武威城區(qū)中小學(xué)校、農(nóng)村幼兒園、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、校舍安全工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。辦好蘭州交大新能源與動力工程學(xué)院、甘肅威龍葡萄酒業(yè)專修學(xué)院，加快涼州城區(qū)和黃羊職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。全市高中教育、特殊教育達(dá)到全省平均水平，職業(yè)教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育、民族教育和民勤縣總體辦學(xué)指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平，基本普及14年基礎(chǔ)教育，進(jìn)入全省教育強(qiáng)市行列。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系和基本藥物供應(yīng)保障體系。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平。完成公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓、市精神衛(wèi)生專科醫(yī)院和縣區(qū)級醫(yī)院建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)縣級中醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室建設(shè)，滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，大力扶持城鄉(xiāng)居民特別是大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等群體自主創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。提高勞動力素質(zhì)，擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，力爭每年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力40萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入40億元以上。加大保障性住房建設(shè)力度，滿足群眾基本住房需求。加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和被征地農(nóng)民社會保障工作，推進(jìn)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度，完善新型社會福利和社會救助體系。加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。（七）深化文化體制改革，適應(yīng)群眾精神文化需求。一是強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值體系教育。堅(jiān)定中國特色社會主義共同理想，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀，著力推動社會主義先進(jìn)文化深入人心，不斷鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。二是完善公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)公共文體設(shè)施建設(shè)，建成博物館、圖書館、文化館、體育館、影劇院、科技館等設(shè)施，逐步實(shí)行“三館一站”免費(fèi)開放。加快鄉(xiāng)村文化、體育陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性文化體育活動。三是著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快文化體制改革，落實(shí)優(yōu)惠政策，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。以繁榮文化旅游市場為著力點(diǎn)，創(chuàng)作高尚的群眾喜聞樂見的文藝精品，積極保護(hù)、挖掘優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)。推進(jìn)現(xiàn)代傳播能力體系和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)，建成武威新聞中心，發(fā)揮主流媒體作用。（八）創(chuàng)新體制機(jī)制，提升改革開放水平。一是大力推進(jìn)行政管理體制改革。切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源供給、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)管理和民生保障等方面的體制機(jī)制。積極探索公共資源行業(yè)管理“市區(qū)合一”運(yùn)行體制，建立城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、園區(qū)三位一體的管理模式，推進(jìn)街道、社區(qū)改革。深化行政審批制度改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，提高行政效能。二是深化水權(quán)水價(jià)改革。形成水價(jià)制度、水資源配置管理和水權(quán)交易模式，引導(dǎo)水權(quán)跨行業(yè)、大規(guī)模交易，推動水資源從高耗水、低效益向低耗水、高效益行業(yè)的優(yōu)化配置。三是創(chuàng)新金融服務(wù)。密切銀政銀企合作，廣開融資渠道，推進(jìn)全社會信用體系建設(shè)。培育、提升上市公司，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展、中小企業(yè)、城市建設(shè)融資平臺，發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)，形成普惠金融體系，為社會各階層和群體提供金融保險(xiǎn)服務(wù)。四是積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。圍繞建設(shè)省級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，依托科研院所和企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善民生結(jié)合。推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃，加強(qiáng)科技知識宣傳普及。五是“管好用活”國土資源。統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)土地，建立投資、用地協(xié)調(diào)機(jī)制，完善土地資產(chǎn)收購、儲備、開發(fā)和出讓管理機(jī)制，提高城市土地資產(chǎn)收益，用好石羊河流域重點(diǎn)治理壓減耕地特殊政策，全力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)用地。積極實(shí)施“以土地?fù)Q項(xiàng)目”政策，對投資建設(shè)骨干工業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，在新城區(qū)優(yōu)惠供給與投資、效益相匹配的土地，用于企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)和建設(shè)生活基地，促進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。（九）推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，保障社會公平正義。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大代表作用，支持人大及其常委會依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮政協(xié)的整體功能和委員的主體作用，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系和階層關(guān)系和諧發(fā)展。重視支持工商聯(lián)發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)扶持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，共同推動發(fā)展。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，高度重視民族和宗教工作，維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用。切實(shí)做好對臺和僑務(wù)工作。加強(qiáng)國防教育、國防動員、人民防空、民兵和預(yù)備役建設(shè)，做好雙擁共建和兵役工作。在全社會大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，依法治市。扎實(shí)開展“六五”普法教育，不斷提高全市公民的法律素質(zhì)。健全基層自治組織和民主管理制度，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。建立和完善擴(kuò)大公民有序政治參與的具體制度，依法落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（十）加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，創(chuàng)新發(fā)展社會管理主體，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，健全突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急管理體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全集中整治，防范重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品、餐飲衛(wèi)生等行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全。嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、非法傳銷等違法活動，維護(hù)正常市場秩序。加強(qiáng)流動人口管理，逐步穩(wěn)定就業(yè)、生活。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高綜合防范和抵御能力。深入實(shí)施平安武威創(chuàng)建活動，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面落實(shí)社會治安綜合治理措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，有效防范和妥善處置不穩(wěn)定事件，提高治安防控體系水平和運(yùn)行保障能力。做好防范和處理邪教工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪和毒品犯罪活動。深入推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處活動，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，用群眾工作