【文章內容簡介】 村綜合配套改革，加快新農(nóng)村省級示范縣和市級示范村建設。三是推進農(nóng)業(yè)科技進步。著力提高設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，加大對節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)新技術和農(nóng)作物、畜禽優(yōu)良品種的引進推廣力度，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉化和運用。大力開展農(nóng)民技術培訓，每年培訓農(nóng)民50萬人次。四是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。基本實現(xiàn)集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務，統(tǒng)籌抓好龍頭企業(yè)與原料基地建設、生產(chǎn)加工與市場流通，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化組織。實施品牌戰(zhàn)略，推行標準化生產(chǎn)，健全完善農(nóng)業(yè)營銷服務體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。五是加大扶貧開發(fā)和生態(tài)移民力度。建成“張哈”扶貧開發(fā)省級試驗示范區(qū)，加大祁連山北坡淺山貧困片、黃灌區(qū)貧困片、沿沙漠邊緣貧困片項目扶貧力度。轉變扶貧方式，實施工業(yè)扶貧。培育設施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)等主體產(chǎn)業(yè)，著力改善貧困片區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加收入。采取勞務移民、教育移民等方式，推進生態(tài)移民。加快實施海拔2800米以上高深山區(qū)農(nóng)牧民“下山入川”工程，建成古浪縣黃花灘生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)項目，力爭移民7萬人。（五）加快基礎設施建設，夯實長遠發(fā)展條件。一是加強交通運輸設施建設。通過改善交通條件，提升發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。建成永古、雙營、金武高速，實現(xiàn)省、市際通道高速化。開工建設民武高速公路、華藏寺至天堂寺公路、民勤縣城至紅沙崗一級公路、民調渠沿線防沙治沙旅游公路。升級改造通縣、通鄉(xiāng)公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通公路率達到100％，通油路率分別達到100％、95％。到2016年，／百平方公里。爭取增建干塘至武威二線、蘭州至張掖高速鐵路中川至武威段。二是完善水利基礎設施建設。實施小型農(nóng)田水利重點縣、專項縣建設項目，改善農(nóng)田水利基礎設施條件，全面完成灌區(qū)末級渠系配套建設。建成雜木河毛藏寺水庫及雜木河供水工程、石門河引水工程和大通河防洪工程等重點項目。完成雜木河、金塔河、西營河等河道整治和紅崖山等水庫淤積治理，增強石羊河流域水資源調蓄能力。三是加快電網(wǎng)設施建設。堅持負荷增長與電網(wǎng)建設、電網(wǎng)與電源建設同步，新建一批輸變電工程，實施配電網(wǎng)絡改造，提升工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、城市新區(qū)和設施農(nóng)牧業(yè)供電保障能力。四是提升城鎮(zhèn)建設水平。科學規(guī)劃，嚴格管理，著力拓展城市空間、完善城市功能、提升城市品位、增強輻射帶動能力。完善涼州新城區(qū)規(guī)劃設計，加快新城區(qū)建設。改造老城區(qū)，完成城區(qū)道路改造、污水處理、城西集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等基礎設施建設和歷史文化街區(qū)保護性恢復工程。完成天馬湖生態(tài)景觀治理、海藏湖生態(tài)治理、天馬廣場改造提升等城市綠地景觀工程，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設宜居城市。加快縣城和大靖、武南、黃羊、紅沙崗、炭山嶺等重點城鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善綜合配套服務功能。（六）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，完善民生保障體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置資源，優(yōu)化布局結構，實現(xiàn)教育公平。抓好武威職業(yè)學院國家級示范高職院校、涼州區(qū)職業(yè)中專國家級中職示范學校、民勤教育城、大靖職教中心和武威城區(qū)中小學校、農(nóng)村幼兒園、農(nóng)村寄宿制學校、校舍安全工程等重點項目建設。辦好蘭州交大新能源與動力工程學院、甘肅威龍葡萄酒業(yè)專修學院，加快涼州城區(qū)和黃羊職業(yè)教育園區(qū)建設。全市高中教育、特殊教育達到全省平均水平，職業(yè)教育、學前教育、義務教育、民族教育和民勤縣總體辦學指標達到全省先進水平，基本普及14年基礎教育，進入全省教育強市行列。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、基本醫(yī)療保障體系和基本藥物供應保障體系。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施和能力建設，提高醫(yī)療保障水平。完成公共衛(wèi)生綜合服務樓、市精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院和縣區(qū)級醫(yī)院建設，積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。加強縣級中醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室建設，滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。千方百計擴大就業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。激勵全民創(chuàng)業(yè)，大力扶持城鄉(xiāng)居民特別是大中專畢業(yè)生、轉業(yè)退伍軍人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等群體自主創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內。提高勞動力素質，擴大有組織輸出規(guī)模，力爭每年輸轉城鄉(xiāng)勞動力40萬人次，實現(xiàn)勞務收入40億元以上。加大保障性住房建設力度，滿足群眾基本住房需求。加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，繼續(xù)擴大基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點和被征地農(nóng)民社會保障工作，推進工傷、失業(yè)保險和生育保險制度，完善新型社會福利和社會救助體系。加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。（七）深化文化體制改革，適應群眾精神文化需求。一是強化社會主義核心價值體系教育。堅定中國特色社會主義共同理想，大力弘揚民族精神和時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀，著力推動社會主義先進文化深入人心，不斷鞏固全市人民團結奮斗的共同思想基礎。二是完善公共文化服務體系。推進公共文體設施建設，建成博物館、圖書館、文化館、體育館、影劇院、科技館等設施，逐步實行“三館一站”免費開放。加快鄉(xiāng)村文化、體育陣地建設，廣泛開展群眾性文化體育活動。三是著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快文化體制改革，落實優(yōu)惠政策，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。以繁榮文化旅游市場為著力點，創(chuàng)作高尚的群眾喜聞樂見的文藝精品，積極保護、挖掘優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)。推進現(xiàn)代傳播能力體系和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設，建成武威新聞中心，發(fā)揮主流媒體作用。（八）創(chuàng)新體制機制，提升改革開放水平。一是大力推進行政管理體制改革。切實加快政府職能轉變，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源供給、交通運輸、環(huán)境保護、城市建設管理和民生保障等方面的體制機制。積極探索公共資源行業(yè)管理“市區(qū)合一”運行體制，建立城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、園區(qū)三位一體的管理模式，推進街道、社區(qū)改革。深化行政審批制度改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和事業(yè)單位分類改革，提高行政效能。二是深化水權水價改革。形成水價制度、水資源配置管理和水權交易模式，引導水權跨行業(yè)、大規(guī)模交易，推動水資源從高耗水、低效益向低耗水、高效益行業(yè)的優(yōu)化配置。三是創(chuàng)新金融服務。密切銀政銀企合作，廣開融資渠道，推進全社會信用體系建設。培育、提升上市公司，構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展、中小企業(yè)、城市建設融資平臺，發(fā)展保險事業(yè)，形成普惠金融體系，為社會各階層和群體提供金融保險服務。四是積極推進科技創(chuàng)新。圍繞建設省級創(chuàng)新型試點城市、重點領域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善科技創(chuàng)新體制機制，依托科研院所和企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、改善民生結合。推進全民科學素質行動計劃，加強科技知識宣傳普及。五是“管好用活”國土資源。統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)土地，建立投資、用地協(xié)調機制，完善土地資產(chǎn)收購、儲備、開發(fā)和出讓管理機制，提高城市土地資產(chǎn)收益，用好石羊河流域重點治理壓減耕地特殊政策，全力保障重點建設項目和工業(yè)用地。積極實施“以土地換項目”政策，對投資建設骨干工業(yè)項目的企業(yè)，在新城區(qū)優(yōu)惠供給與投資、效益相匹配的土地，用于企業(yè)發(fā)展服務業(yè)和建設生活基地，促進新城區(qū)建設。加快推進農(nóng)村土地綜合整治和土地承包經(jīng)營權流轉，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。（九）推進社會主義民主政治建設，保障社會公平正義。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大代表作用，支持人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮政協(xié)的整體功能和委員的主體作用，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，促進政黨關系、民族關系、宗教關系和階層關系和諧發(fā)展。重視支持工商聯(lián)發(fā)揮職能作用，引導扶持非公經(jīng)濟健康發(fā)展。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，共同推動發(fā)展。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，高度重視民族和宗教工作，維護藏區(qū)穩(wěn)定，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。依法管理宗教事務，發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用。切實做好對臺和僑務工作。加強國防教育、國防動員、人民防空、民兵和預備役建設，做好雙擁共建和兵役工作。在全社會大力弘揚社會主義法治精神，依法治市。扎實開展“六五”普法教育，不斷提高全市公民的法律素質。健全基層自治組織和民主管理制度，深入推進黨務、政務、廠務、村務和社區(qū)事務公開，規(guī)范權力運行。建立和完善擴大公民有序政治參與的具體制度，依法落實人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。（十）加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。構建黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，創(chuàng)新發(fā)展社會管理主體，發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。建立安全生產(chǎn)長效機制，健全突發(fā)公共事件預防預警和應急管理體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化對重點行業(yè)和重點領域的安全集中整治，防范重特大事故的發(fā)生。加強和改進食品藥品、餐飲衛(wèi)生等行業(yè)和危險化學品的監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全。嚴厲打擊哄抬物價、非法傳銷等違法活動，維護正常市場秩序。加強流動人口管理，逐步穩(wěn)定就業(yè)、生活。加強防災減災體系建設，提高綜合防范和抵御能力。深入實施平安武威創(chuàng)建活動，嚴格落實維穩(wěn)工作責任制和責任追究制，全面落實社會治安綜合治理措施，加強網(wǎng)絡管理，有效防范和妥善處置不穩(wěn)定事件，提高治安防控體系水平和運行保障能力。做好防范和處理邪教工作，嚴密防范和嚴厲打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、經(jīng)濟領域犯罪和毒品犯罪活動。深入推進矛盾糾紛排查調處活動，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作機制。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，用群眾工作