【文章內(nèi)容簡介】 營造創(chuàng)業(yè)興業(yè)的濃厚氛圍，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。通過為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人士創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。鼓勵(lì)他們放手一搏，引領(lǐng)鄉(xiāng)親致富。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作扎實(shí)開展。通過科學(xué)制定規(guī)劃，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高勞務(wù)工作的質(zhì)量和水平。王鴻舉在報(bào)告中說，到去年末，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富裕勞動(dòng)力706萬人，%。直轄10年來我市探索 出一條勞務(wù)輸出的成功路子，積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中也暴露出不少矛盾和問題。我市還面臨勞務(wù)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性不夠強(qiáng)、組織管理的觸角不周延、勞動(dòng)力資源信息系統(tǒng)不健全、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和能力不強(qiáng)、權(quán)益保障仍未完全到位等問題。這些問題都有賴于在今后工作中認(rèn)真探索解決。王鴻舉指出，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)打造為?第一經(jīng)濟(jì)?，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)的內(nèi)在要求和必然趨勢。人力資源是第一資源，第一?富礦?，必須加速轉(zhuǎn)化為人力資本。這樣，就可以實(shí)現(xiàn)?農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，土地向大戶集中?的發(fā)展目標(biāo)，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展加力提速。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的?潤滑劑?。重慶要實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使大量農(nóng)民離開土地，推動(dòng)了勞動(dòng)力、耕地、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)要素的重組，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)了以工補(bǔ)農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。同時(shí)，農(nóng)民通過外出務(wù)工，感受到城市現(xiàn)代生活，接受了現(xiàn)代文明，促進(jìn)了農(nóng)村傳統(tǒng)觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村在社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等方面逐步向城市靠攏，有利于縮小城鄉(xiāng)差別，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村。直轄十年來，我市一直把農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出，作為破解?三農(nóng)?問題的抓手，而且已經(jīng)探索出了一條有重慶特色的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的路子，打造出了像?巴南石龍技工?、?開縣拆房團(tuán)?、?江津足浴保健?等勞務(wù)品牌。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為第一資源、第一經(jīng)濟(jì)、第一要?jiǎng)?wù)來抓，以實(shí)際行動(dòng)學(xué)習(xí)好貫徹好胡錦濤總書記的 ?314?總體部署和市第三次黨代會(huì)精神，以開放的思想，全新的姿態(tài)，努力工作，使全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來一個(gè)新的春天。（記者 廖雪梅 陳 鈞）（摘自：2007年05月29日《重慶日報(bào)》）五、零就業(yè)家庭： 人民網(wǎng)重慶視窗5月30日電 記者張袆報(bào)道：截至昨日，重慶15個(gè)庫區(qū)區(qū)縣和6個(gè)移民接收區(qū)縣的7097戶三峽移民?零就業(yè)家庭?全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。其中，城鎮(zhèn)移民?零就業(yè)家庭? 2963戶，農(nóng)村移民?零就業(yè)家庭?4134戶。至此，重慶市三峽移民?零就業(yè)家庭?全面消除。所謂?零就業(yè)家庭?，就是指移民中具有勞動(dòng)能力的家庭中，無一人就業(yè)的家庭。他們普遍存在年齡偏大、文化程度偏低、技能缺乏、觀念落后等問題，以致于參與就業(yè)競爭能力弱、就業(yè)難度大。據(jù)調(diào)查，三峽移民?零就業(yè)家庭?有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員中，%，%，%。解決移民就業(yè)，是庫區(qū)繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)。為切實(shí)幫助移民?搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富?，2006年9月，重慶市委、市政府就消除移民?零就業(yè)家庭?作出部署：到2007年6月底，每個(gè)城鎮(zhèn)移民家庭中至少1人有工作崗位，每個(gè)農(nóng)村移民家庭至少有1人在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為實(shí)現(xiàn)?零?的突破，重慶市將移民局、經(jīng)委、發(fā)改委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等10多個(gè)部門的力量整合起來，建立起?三峽移民就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度?，形成各方參與、齊抓共管的局面。農(nóng)業(yè)局組織移民開展勞務(wù)對接；公安局出臺(tái)戶政管理新政策；地稅、國稅、工商部門相繼出臺(tái)了稅費(fèi)減免文件；經(jīng)委組織市內(nèi)企業(yè)赴庫區(qū)舉辦現(xiàn)場招聘會(huì)……在推動(dòng)移民?零就業(yè)家庭?實(shí)現(xiàn)就業(yè)的過程中，重慶市堅(jiān)持移民就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，異地與本地、集中與分散相結(jié)合，打造勞務(wù)品牌與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則。采 取了城鎮(zhèn)移民以本地就業(yè)和市內(nèi)吸納為主，農(nóng)村移民以市外勞務(wù)輸出為主；年齡偏大的以本地就業(yè)為主，年紀(jì)較輕的以異地就業(yè)為主等靈活的就業(yè)方式。通過?發(fā)展經(jīng)濟(jì)安臵一批、落實(shí)政策扶持一批、就業(yè)服務(wù)幫助一批、職業(yè)培訓(xùn)輸出一批?，有力地推進(jìn)了?零就業(yè)家庭?勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)。在具體操作時(shí)，全市采取多種途徑，促進(jìn)移民就業(yè)。市移民局拿出300萬專項(xiàng)資金，用于?零就業(yè)家庭?移民的職業(yè)技能培訓(xùn)；積極開發(fā)出公益性、低門檻的崗位，推動(dòng)安臵就業(yè)；提供小額貸款、落實(shí)稅費(fèi)減免，鼓勵(lì)移民自主創(chuàng)業(yè)；依托勞務(wù)基地，向外輸送就業(yè)，目前已形成?廣東服裝、上海拆房、北京餐飲、新疆農(nóng)場?4大勞務(wù)基地；同時(shí)，還通過鼓勵(lì)能人帶動(dòng)就業(yè)、指導(dǎo)中介推薦就業(yè)、對口支援幫助就業(yè)、結(jié)對幫扶落實(shí)就業(yè)等措施，有效解決了移民家庭?零就業(yè)?的問題。各區(qū)縣也結(jié)合實(shí)際情況，探索出了許多好辦法。萬州區(qū)實(shí)行了送崗上門、送人上崗和領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、干部包人頭的?兩包兩送?責(zé)任制；璧山縣移民局組織縣內(nèi)最好的企業(yè)，拿出最好的崗位提供給移民；巴南區(qū)推行了?六個(gè)統(tǒng)一?的機(jī)制；銅梁縣實(shí)行?四級(jí)聯(lián)動(dòng)?；開縣采取?九個(gè)一批?，并創(chuàng)造性地提出了?保姆式?服務(wù)和?量身選崗?的措施。萬州區(qū)沙河街道近50歲的張道萍與丈夫都沒有工作，靠打短工度日。去年底，街道通過努力把她安排到一家客運(yùn)公司的中巴車上當(dāng)監(jiān)票員，每月有350元的穩(wěn)定收入。?雖然錢不多，但很穩(wěn)定，而且每天只上半天班。像我這把年紀(jì)的人還能找到這樣一份工作，已經(jīng)很不容易了。?接下來，重慶還將進(jìn)一步建立和完善三峽移民?零就業(yè)家庭?動(dòng) 態(tài)消除機(jī)制，開啟?零就業(yè)家庭?再就業(yè)快速通道，做到隨時(shí)出現(xiàn)、隨時(shí)援助、隨時(shí)消除，以不斷鞏固三峽移民?零就業(yè)家庭?的就業(yè)成果。（摘自：人民網(wǎng)重慶視窗5月30日電）六、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是世界多數(shù)國家特別是發(fā)展中國家發(fā)展到一定階段普遍遵循的規(guī)律。對我國來說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌又有著特殊的必然性和緊迫性。農(nóng)業(yè)大國和小農(nóng)大國的國情決定了須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)；我國又是小農(nóng)大國，絕大多數(shù)農(nóng)民是分散經(jīng)營。這就決定了我國要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須把重點(diǎn)放在農(nóng)村；決定了我國的工業(yè)化、現(xiàn)代化必然建立在自身產(chǎn)業(yè)比較齊全并協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，而且各大部類之間、各產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間應(yīng)該是相互聯(lián)系、相互依存、相互支持、相互促進(jìn)的良性循環(huán)關(guān)系。這兩個(gè)特殊性，要求我國必須確立工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。我國目前出現(xiàn)的低水平的買方市場和內(nèi)需不足，其根本原因是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有改變，農(nóng)村消費(fèi)不旺。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，才能保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，才能全面建成小康社會(huì)。減少農(nóng)民與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，必須在?三農(nóng)?之外做文章，著眼于減少農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；另一方面，又要加速工業(yè)化特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步把大部分農(nóng)民從土地上、從農(nóng)村中永久性地轉(zhuǎn)移出去。而二者的結(jié)合，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。解決人為形成的城鄉(xiāng)差別須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。我國城鄉(xiāng)差距有兩個(gè)特征：一是城鄉(xiāng)差距不是城鄉(xiāng)之間在自由競爭基礎(chǔ)上形成的梯度差距，而是通過城鄉(xiāng)差別發(fā)展人為形成的，是集中力量進(jìn)行工業(yè)化的結(jié)果； 二是差距較大，在一定程度上導(dǎo)致市場失靈。2002年，我國城鄉(xiāng)居民人均收入比率為3．11∶1，而且農(nóng)民收入中相當(dāng)一部分要用于再生產(chǎn)，加上社會(huì)福利及文教事業(yè)等公共產(chǎn)品供給上的差距，城鄉(xiāng)居民收入差距實(shí)際上達(dá)到4∶1左右。合理的差距有助于刺激、拉動(dòng)梯度發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但過大的差距卻會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源和市場的正常梯級(jí)傳遞鏈條斷裂，產(chǎn)業(yè)間互相支持的效應(yīng)喪失，市場作用失靈。彌合差距已不能單靠市場自發(fā)的力量，而必須通過政府強(qiáng)有力的人為統(tǒng)籌，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的支持。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。我國目前達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，其低水平主要是農(nóng)村小康建設(shè)的低水平，不全面主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不全面，不平衡主要是城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡。不言而喻，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。這就要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，特別是加大城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，加速農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一場廣泛而深刻的變革，涉及整個(gè)社會(huì)管理構(gòu)架的重組和社會(huì)利益格局的調(diào)整，核心是按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，改變城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)，對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全局性、戰(zhàn)略性調(diào)整，建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和管理機(jī)制。具體包括：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配臵，重點(diǎn)是打通城鄉(xiāng)市場梗阻，建立統(tǒng)一有序的城鄉(xiāng)市場，促進(jìn)資源和生產(chǎn)要素的城鄉(xiāng)互動(dòng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是打破城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、一體化發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國民收入分配，重點(diǎn)是調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村的支持力度；統(tǒng)籌農(nóng)民、市民待遇，重點(diǎn)是逐步使農(nóng)民擁有 與城市人口平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和享受同等的權(quán)利；發(fā)揮農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，重點(diǎn)是發(fā)揮農(nóng)村對城市化和啟動(dòng)市場的促進(jìn)作用。（摘自：《人民日報(bào)》）七、產(chǎn)業(yè)空虛： 中新網(wǎng)2月27日電 重慶市委副書記、市政府市長王鴻舉坦言，三峽工程庫區(qū)確實(shí)至今還存在產(chǎn)業(yè)空虛的問題。2月27日，國新辦就重慶直轄十年發(fā)展情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。王鴻舉是在會(huì)上回答提問時(shí)作出上述表示的。王鴻舉說，三峽工程庫區(qū)確實(shí)至今還存在產(chǎn)業(yè)空虛的問題，正在向好的方向演進(jìn)，但是這個(gè)問題依然存在。一個(gè)實(shí)際的數(shù)據(jù)，調(diào)查失業(yè)率，%，%，向好的方向演進(jìn)有數(shù)據(jù)來支持。王鴻舉同時(shí)表示，在中央、國務(wù)院的關(guān)懷之下，去年已經(jīng)制定了相關(guān)的政策。在今后五年當(dāng)中要投入550億加強(qiáng)這個(gè)區(qū)域的工作。一是發(fā)揮體制的優(yōu)勢，對口支援。沿海的發(fā)達(dá)省份，每一個(gè)都對口支援我們庫區(qū)的一個(gè)縣，比如說廣東對口我們的巫山縣、上海對口我們的萬州區(qū)。重慶一共有九個(gè)區(qū)，除了現(xiàn)在的渝北區(qū)本身有移民外，其余的八個(gè)區(qū)分別對口我們庫區(qū)的重點(diǎn)縣、困難縣。第二，建立了相應(yīng)的基金，對進(jìn)入這個(gè)區(qū)的新辦企業(yè)，包括外資企業(yè)、民營企業(yè)都給予政策的支持，比如說貼息、資本金的補(bǔ)充。我們還和國家開發(fā)銀行聯(lián)手，重慶市政府投資10億，開發(fā)銀行投資10億，作為資本金搞了一個(gè)擔(dān)保公司，對于民辦企業(yè)中沒有資產(chǎn)可以抵押的單位，我們提供擔(dān)保。在土地配給、人員供應(yīng)這些方面，我們也在重慶把整個(gè)庫區(qū)放在第一保障區(qū)來對待。第三，人的素質(zhì)，事實(shí)上我們已經(jīng)在移民的下一代當(dāng)中開始普及十二年制的教育。我們的職業(yè)教育、職業(yè)介紹是合二為一的。(據(jù)中國 網(wǎng)文字直播整理)（摘自：王鴻舉：三峽工程庫區(qū)確實(shí)還存在產(chǎn)業(yè)空虛的問題 2007年02月27日 11:35 來源：中國新聞網(wǎng)）八