【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 前，全市各族人民對(duì)麗江未來(lái)寄予厚望，充滿期待，時(shí)代賦予我們的使命光榮，責(zé)任重大。可以說(shuō)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，承載的是一種立足現(xiàn)實(shí)、放眼全局、贏得未來(lái)的崇高理想；在科學(xué)發(fā)展中造福人民，體現(xiàn)的是一種以人為本、民生為重、共建共享的價(jià)值追求。面對(duì)各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握西部大開(kāi)發(fā)和云南“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)等重大機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線、深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力保障和改善民生，深入實(shí)施六大戰(zhàn)略，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國(guó)際精品旅游勝地、中國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡的重要窗口和國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障建設(shè)，努力把麗江建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、文化繁榮、生態(tài)一流、法治優(yōu)良、人民幸福的和諧家園。今后五年要努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)目標(biāo)：——經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。力爭(zhēng)全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2010年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，經(jīng)濟(jì)總量突破300億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%以上，總量突破40億元；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上，超過(guò)7000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%以上，超過(guò)26000元。人均生產(chǎn)總值和人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到或超過(guò)全省平均水平。——社會(huì)公平。堅(jiān)持公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一，積極促進(jìn)制度公平、機(jī)會(huì)公平和分配公平，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，社會(huì)保障體系更加健全，管理水平顯著提高，收入分配更趨合理，利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，社會(huì)凝聚力顯著增強(qiáng)。——文化繁榮。堅(jiān)持解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，文化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，體制機(jī)制更加健全，社會(huì)創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，文化軟實(shí)力顯著提升，全市呈現(xiàn)出文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)興旺、文化生活豐富、城鄉(xiāng)文明進(jìn)步、人文氛圍濃厚的良好局面。——生態(tài)一流。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，保護(hù)好青山綠水，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)雙贏，人與自然和諧相處。——法治優(yōu)良。堅(jiān)持依法治市方略，弘揚(yáng)法治精神和公民意識(shí)，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，完善法律監(jiān)督，市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范，公共管理優(yōu)質(zhì)高效，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定，改革開(kāi)放更加有序，人民安全感顯著提高?！嗣裥腋?。堅(jiān)持共建共享，民生問(wèn)題得到妥善解決，生產(chǎn)生活條件明顯改善，生產(chǎn)更加發(fā)展，社會(huì)財(cái)富更加充裕，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民生活更加殷實(shí)，生活幸福指數(shù)明顯提高，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要抓好以下十項(xiàng)重點(diǎn)工作：（一）高度重視解放思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大力量，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的必然要求。形勢(shì)不斷變化，實(shí)踐不斷發(fā)展，解放思想也被賦予了新的標(biāo)準(zhǔn)、新的內(nèi)涵和新的要求。在新起點(diǎn)上，迫切要求我們必須從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的思維定勢(shì)中解放出來(lái)，在著力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上下功夫；必須從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的影響下解放出來(lái)，在推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上下功夫；必須從自滿和封閉中解放出來(lái)，在學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)上下功夫，努力做到理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。為此，我們要緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，破除固步自封的思想，樹(shù)立奮發(fā)有為的發(fā)展意識(shí)；破除怨天尤人的思想，樹(shù)立事在人為的機(jī)遇意識(shí)；破除狹隘封閉的思想，樹(shù)立海納百川的開(kāi)放意識(shí)；破除墨守成規(guī)的思想，樹(shù)立敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)；破除不思進(jìn)取的思想，樹(shù)立居安思危的憂患意識(shí)；破除懶散懈怠的思想，樹(shù)立真抓實(shí)干的責(zé)任意識(shí)。只要我們堅(jiān)持把解放思想作為開(kāi)啟麗江跨越發(fā)展新局面的“金鑰匙”，作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的“總閥門”，不斷更新觀念、求新求變，以創(chuàng)新的思維開(kāi)拓新路，以創(chuàng)新的舉措破解難題，就一定能把廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性和巨大潛能充分激發(fā)出來(lái)，就一定能推動(dòng)麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。（二）高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐保障能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要保障。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、適度超前，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約問(wèn)題。全面推進(jìn)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快大麗高速公路、麗江機(jī)場(chǎng)高速公路以及麗攀高速公路福田至榮將段建設(shè)，加快瀘沽湖機(jī)場(chǎng)、麗香鐵路建設(shè)步伐，著力推進(jìn)麗攀高速公路、麗攀鐵路、古城至寧蒗二級(jí)公路、寧蒗至鹽源二級(jí)公路前期工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家計(jì)劃予以實(shí)施。力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)香寧公路寧蒗段，努力籌集資金，推動(dòng)祥寧線永勝至寧蒗二級(jí)公路早日開(kāi)工建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)通縣公路高等級(jí)化、通鄉(xiāng)通村公路硬化，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系更加完善，使麗江成為滇西北乃至中國(guó)大香格里拉生態(tài)旅游圈的重要交通樞紐和旅游集散地。順應(yīng)水資源由基礎(chǔ)性自然資源向戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，抓住國(guó)家加快水利改革發(fā)展的重要機(jī)遇，堅(jiān)持以水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，興利與除害相結(jié)合，開(kāi)源與節(jié)流并重，開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，防汛與抗旱一體，加快建設(shè)文海、臘姑河水庫(kù)等一批骨干水利工程，完善配套一批“五小”水利設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)全市水資源保障能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)電力、通信、市政設(shè)施建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成“規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、竣工一批”滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，進(jìn)一步鞏固和拓展銀政、銀企合作，積極吸引金融機(jī)構(gòu)入駐麗江，發(fā)揮金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。創(chuàng)新融資方式，加強(qiáng)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化運(yùn)作力度，逐步建立國(guó)家投資、地方自籌、民間資金、國(guó)內(nèi)貸款、金融租賃、企業(yè)上市、企業(yè)債券、外商投資和利用國(guó)外貸款等多元化、多渠道的投融資體制，為加快麗江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。（三）高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要加快第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐。堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，大力提升麗江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。加大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)力度，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)揮麗江氣候多樣、生物資源豐富的優(yōu)勢(shì)，按照揚(yáng)長(zhǎng)避短、擇優(yōu)發(fā)展、市場(chǎng)導(dǎo)向、突出特色、效益優(yōu)先的原則，走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的路子，逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)特色產(chǎn)品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)市場(chǎng)研究、科技推廣，積極培育和扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，培育一批知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造品牌農(nóng)業(yè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化集體林權(quán)制度改革，積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)業(yè)。加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，幫助深度貧困地區(qū)群眾脫貧致富，認(rèn)真實(shí)施“人下山、樹(shù)上山”工程，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。加大項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面的支持力度，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民基本素質(zhì)、農(nóng)民基本保障、農(nóng)村基本隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理復(fù)墾，推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造。加大各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，高度重視農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。（四）高度重視新型工業(yè)化，建設(shè)清潔能源基地。工業(yè)是一個(gè)地區(qū)科技和綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，是麗江走向現(xiàn)代化不可逾越的歷史發(fā)展階段。要從麗江實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為推進(jìn)新型工業(yè)化的根本，把制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為推進(jìn)新型工業(yè)化的基礎(chǔ)，把培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的核心，把構(gòu)筑“人才高地”作為推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵，把建設(shè)工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的載體，把改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)新型工業(yè)化的條件，著力提高麗江綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)金沙江中游大型水電站建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)風(fēng)能和太陽(yáng)能，努力把麗江建成我國(guó)重要的清潔能源基地。加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)外送通道、主干電網(wǎng)、城市電網(wǎng)改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、無(wú)電地區(qū)通電等工程。依托麗江豐富的礦產(chǎn)資源，以新技術(shù)示范項(xiàng)目等為突破口，發(fā)展高效清潔載能產(chǎn)業(yè)，不斷延長(zhǎng)水電產(chǎn)業(yè)鏈。加快規(guī)劃并實(shí)施一批重大新型工業(yè)化項(xiàng)目，帶動(dòng)礦業(yè)、建筑建材、化工、現(xiàn)代生物制藥、旅游工藝品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。更加注重提高質(zhì)量和效益，吸引更多資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，促進(jìn)工業(yè)的合理化布局和集群式發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。支持企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，促進(jìn)新型工業(yè)化與信息化融合，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。（五）高度重視城市形象，建設(shè)國(guó)際精品旅游勝地。城市化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人類文明進(jìn)步的強(qiáng)大引擎，要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高水平經(jīng)營(yíng)、高效能管理”的原則，全面構(gòu)筑麗江作為國(guó)內(nèi)外著名旅游城市的硬件基礎(chǔ)、物質(zhì)形象和功能內(nèi)涵，著力建設(shè)特色城市，堅(jiān)持繼承前人，又突破陳規(guī)；尊重歷史，又適應(yīng)潮流；突出民族文化特色，又兼顧自然生態(tài)風(fēng)光，堅(jiān)定不移走特色城市發(fā)展之路。加快建設(shè)國(guó)際精品旅游勝地，在成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市之后，開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生、節(jié)水和環(huán)境保護(hù)模范城市的創(chuàng)建工作，啟動(dòng)申報(bào)聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)麗江城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的跨越提升。進(jìn)一步促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展，堅(jiān)持“以自然為本、特色為根、文化為魂、市場(chǎng)為導(dǎo)向”的原則，促進(jìn)美麗的自然風(fēng)光和獨(dú)特的民族文化有機(jī)結(jié)合，努力把旅游產(chǎn)品做大做強(qiáng)做精，增強(qiáng)麗江旅游產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。不斷加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，調(diào)整旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)國(guó)際精品旅游勝地建設(shè)。提升老品牌、創(chuàng)造新亮點(diǎn)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，抓好麗江古城、玉龍雪山景區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和品牌建設(shè)，加快把老君山國(guó)家公園、瀘沽湖女兒國(guó)等項(xiàng)目打造成國(guó)內(nèi)外知名旅游文化品牌，積極開(kāi)拓休閑度假、商務(wù)會(huì)展、文化體驗(yàn)等中高端客源市場(chǎng)和海外客源市場(chǎng)。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展保險(xiǎn)、金融、房地產(chǎn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)旅游投資消費(fèi)良性互動(dòng)。（六）高度重視對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)橋頭堡重要窗口。開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)最具活力。開(kāi)放的力度有多大，發(fā)展的舞臺(tái)就有多大；開(kāi)放的領(lǐng)域有多廣，發(fā)展的空間就有多廣。橋頭堡建設(shè)為麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。要充分發(fā)揮作為國(guó)內(nèi)外知名旅游城市的優(yōu)勢(shì)，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，真正從思想觀念、機(jī)制環(huán)境、交通設(shè)施、市場(chǎng)體系及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上融入橋頭堡建設(shè)，把麗江建設(shè)成中國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡的重要窗口。加快國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取逐步開(kāi)通麗江至國(guó)內(nèi)部分世界遺產(chǎn)地、旅游文化名城航線，麗江至泰國(guó)、日本、香港等國(guó)家和地區(qū)航線，打造云南次級(jí)航空樞紐。加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局，鞏固拓展與友好城市的交流，深入推進(jìn)區(qū)域合作，積極爭(zhēng)取大型國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目和知名企業(yè)落戶麗江。以擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、加快服務(wù)貿(mào)易為突破口，著力提高技術(shù)含量和附加值，大力