【正文】 黨員干部要自覺成為貫徹落實大會精神的實踐者、指揮者和推動者，深入群眾進行宣講。中共呂梁市第三次代表大會是在呂梁市認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話、再造一個新呂梁的關(guān)鍵時期召開的一次大會，是全市8150個基層黨組織、178731萬個共產(chǎn)黨員和370萬呂梁人民政治生活中的一件大事。建成后，將與繞城高速公路（擬建）、渝合高速公路、國道212線、省道204線相通，屆時將成為北碚的重要交通樞紐。重慶高投董事長李健表示，在過去的兩年中，重慶高投已經(jīng)獲得了135億元的銀行貸款授信。按照這一規(guī)劃，到2010年，重慶公路建設(shè)約需要資金1060億元，而到2020年，重慶市投資高速公路的資金總計將達1990億元。（作者單位：江蘇省如東縣人民法院）中國法院網(wǎng)〃曹銳（摘自：中國法學(xué)資源網(wǎng)2007323）十二、四小時重慶：2005年1月6日，重慶市人民政府第47次常務(wù)會審議通過了《重慶市高速公路網(wǎng)規(guī)劃》。[2]王名揚：《英國行政法》，中國政法大學(xué)出版社，1987年版，第152頁。案卷排他性原則，既然法律規(guī)定了聽證程序，就要落實它具有的作用，凡按照正式程序作出的決定只能以案卷為根據(jù)，不能以案卷以外，以當(dāng)事人未知悉和未論證的事實為依據(jù)。（2）、對聽證程序規(guī)則未作出規(guī)定或規(guī)定過于原則，操作性不強。非正式聽證指行政機關(guān)在制定法規(guī)時和作出行政決定時，只須給予當(dāng)事人口頭或書面陳述意見的機會，以供行政機關(guān)參考，行政機關(guān)無須基于記錄作出決定的程序。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。讓公眾通過聽證參與行政過程有利于構(gòu)建這樣的公開透明政府，符合市場經(jīng)濟的客觀要求。其一，對社會一般公眾或具體利害關(guān)系人而言，聽證制度的實施是公民參政權(quán)在行政領(lǐng)域的體現(xiàn)，使其意志在行政領(lǐng)域得到充分地表達、體現(xiàn)，這樣會進一步激發(fā)他們的民主權(quán)利意識，弱化對行政權(quán)的疏遠、恐懼的情感，從而也會提高他們的參與能力和參與水平。而且現(xiàn)在行政民主化的實質(zhì)就是大力發(fā)展直接民主，讓公民（相對人）直接參與到行政行為中來，最大限度地保障他們的權(quán)益，防范公權(quán)力的恣意與濫用。外環(huán)將成國家干線過境通道多條國家高速公路干線在重慶交匯，它們將通過正在建設(shè)中的重慶外環(huán)高速進行過境轉(zhuǎn)換。已建成的渝黔高速公路和即將通車的渝武(重慶—武勝)高速公路，共同進入國家第8條縱線高速公路（蘭州—?？诰€）。會議強調(diào)，胡錦濤總書記的重要講話，重點就新階段重慶發(fā)展勾畫藍圖、導(dǎo)航定向。沿海的發(fā)達省份，每一個都對口支援我們庫區(qū)的一個縣，比如說廣東對口我們的巫山縣、上海對口我們的萬州區(qū)。（摘自：《人民日報》）七、產(chǎn)業(yè)空虛： 中新網(wǎng)2月27日電 重慶市委副書記、市政府市長王鴻舉坦言，三峽工程庫區(qū)確實至今還存在產(chǎn)業(yè)空虛的問題。合理的差距有助于刺激、拉動梯度發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，但過大的差距卻會導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源和市場的正常梯級傳遞鏈條斷裂，產(chǎn)業(yè)間互相支持的效應(yīng)喪失，市場作用失靈。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建立平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，才能保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，才能全面建成小康社會。?接下來，重慶還將進一步建立和完善三峽移民?零就業(yè)家庭?動 態(tài)消除機制，開啟?零就業(yè)家庭?再就業(yè)快速通道，做到隨時出現(xiàn)、隨時援助、隨時消除，以不斷鞏固三峽移民?零就業(yè)家庭?的就業(yè)成果。在具體操作時，全市采取多種途徑，促進移民就業(yè)。他們普遍存在年齡偏大、文化程度偏低、技能缺乏、觀念落后等問題，以致于參與就業(yè)競爭能力弱、就業(yè)難度大。勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，促使大量農(nóng)民離開土地，推動了勞動力、耕地、農(nóng)機等生產(chǎn)要素的重組，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，實現(xiàn)了以工補農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。我市還面臨勞務(wù)培訓(xùn)的針對性和實效性不夠強、組織管理的觸角不周延、勞動力資源信息系統(tǒng)不健全、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的意識和能力不強、權(quán)益保障仍未完全到位等問題。要營造創(chuàng)業(yè)興業(yè)的濃厚氛圍，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。胡錦濤總書記?314?總體部署和市第三次黨代會描繪了重慶未來5年乃至更長時期發(fā)展的藍圖，城鄉(xiāng)面貌將發(fā)生深刻變化。七是必須始終高舉團結(jié)的旗幟，鞏固和發(fā)展心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面，凝萬眾之心、聚全市之力推進發(fā)展。重慶著力發(fā)展“一小時經(jīng)濟圈”，也是為了更好地帶動“兩翼”發(fā)展?？傊?，增長極的極化效應(yīng)往往是以犧牲外圍地區(qū)的發(fā)展為代價的。然而由于積累性因果循環(huán)的關(guān)系，回波效應(yīng)往往大于擴散效應(yīng)，導(dǎo)致增長極地區(qū)越來越發(fā)達，周邊地區(qū)越來越落后，形成地理空間上的二元經(jīng)濟，使地區(qū)經(jīng)濟差距擴大，甚至形成獨立于周邊地區(qū)的?飛地?。同時，增長極理論提出了一些便于操作的有效政策，使政策制定者容易接受。創(chuàng)新是產(chǎn)生極化效應(yīng)的動力，創(chuàng)新活動不僅使單個企業(yè)獲得生產(chǎn)效率的提高，而且還通過創(chuàng)新對當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)產(chǎn)生重要影響。第二，規(guī)模經(jīng)濟。我們堅信在市委、市政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市人民的不懈努力，巴中的未來一定會更加美好。特殊的時期，關(guān)鍵的會議。這標志著新一屆市委、市政府更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重城鎮(zhèn)建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌推進，這既是市委、市政府戰(zhàn)略決策的重大轉(zhuǎn)移，又是未來巴中發(fā)展的行動總綱，為巴中加快發(fā)展的大決戰(zhàn)發(fā)起了總攻令、吹響了進軍號。加強制度建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。改革開放是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的強大動力。面臨的發(fā)展機遇：國際產(chǎn)業(yè)分工合作轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們擴大對外開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有利的市場條件；國家實施新一輪西部大開發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)，為我們聚集市場先進生產(chǎn)要素提供了難得的發(fā)展機遇；全省加快建設(shè)“西部經(jīng)濟發(fā)展高地”、全面推進“兩化”互動、實施川東北革命老區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略，為我們打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗提供了有力的保障條件；我市區(qū)域交通樞紐加快形成，區(qū)域競爭能力不斷提升，為我們拓展更大發(fā)展空間創(chuàng)造了新的優(yōu)勢；勤勞智慧的巴中人民追求幸福美好生活、思干思進思發(fā)展的愿望十分強烈，為我們實現(xiàn)同步全面小康提供了不竭動力。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系?！艋痉铰裕河媒y(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念、思路和要求指導(dǎo)工作、推動發(fā)展是我們必須堅持的基本方略。第一篇：巴中市第三次黨代會主要精神中國共產(chǎn)黨巴中市第三次代表大會主要精神大會時間：9月27日上午，在市文化館多功能會議大廳隆重開幕。追趕跨越、加快發(fā)展是迅速改變貧窮面貌、盡快縮小發(fā)展差距的必然選擇和唯一出路。大力改善民生，切實提高城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)均等化水平，建立更加完善的社會保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展和社會繁榮進步的新成果。堅決破除“三論”：堅決破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，促進思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變。要堅定不移地深化改革、擴大開放，加快聚集一切推動發(fā)展的生產(chǎn)要素，充分激發(fā)一切有利于發(fā)展的活力源泉。市委常委：李 剛周喜安吳旭（女）明 亮譚紅杰（土家族）朱 冬魏文通李友貴羅冬靈陳興國李 映第二篇：巴中市第三次黨代會學(xué)習(xí)心得學(xué)習(xí)巴中市第三次黨代會精神有感學(xué)習(xí)人：前進軍中國共產(chǎn)黨巴中市第三次黨代會已經(jīng)勝利閉幕，通過對此次黨代會精神特別是市委李剛書記代表新一屆市委班子所作的《工作報告》的深入學(xué)習(xí)，使我們對巴中發(fā)展更加具有信心，對未來美好巴中更加充滿期望。宏大的氣魄，發(fā)展的曙光。市第三次黨代會是在全市經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”與“十二五” 的連接期，召開的一次承前啟后，繼往開來的會議；是在全市深入實施國家新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、東部沿海產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移的機遇期，召開的一次立足優(yōu)勢，搶占先機的會議；是在全市公路網(wǎng)絡(luò)骨架、交通樞紐節(jié)點基本形成，區(qū)位劣勢即將打破的轉(zhuǎn)折期，召開的一次審視市情，科學(xué)定位的會議；是在全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)待轉(zhuǎn)型、新型工業(yè)剛起步、城鎮(zhèn)進程需提速的攻艱期，召開的一次給力鼓勁、催生跨越的會議。第四篇：重慶市第三次黨代會精神解讀關(guān)于重慶市第三次黨代會精神的相關(guān)名詞解讀一、增長極：增長極理論最初由法國經(jīng)濟學(xué)家佩魯（francois perroux）提出，后來法國經(jīng)濟學(xué)家布代維爾（）、美國經(jīng)濟學(xué)家弗里德曼（）、瑞典經(jīng)濟學(xué)家繆爾達爾（gunnar myrdal）、美國經(jīng)濟學(xué)家赫希曼（）分別在不同程度上進一步豐富和發(fā)展了這一理論。規(guī)模經(jīng)濟是由于經(jīng)濟活動范圍的增大而獲得內(nèi)部的節(jié)約。從技術(shù)方面看，增長極內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新活動使企業(yè)產(chǎn)出增長率、投資回報率大大高于落后地區(qū)同類企業(yè)，從而引起周圍其他企業(yè)的學(xué)習(xí)和效仿；從社會結(jié)構(gòu)方面看，創(chuàng)新使現(xiàn)有的社會價值觀念、行為方式和組織結(jié)構(gòu)更容易朝著變革方向轉(zhuǎn)變，使之適應(yīng)創(chuàng)新結(jié)果，并成為下一次創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)；從社會心理方面看，創(chuàng)新強化了社會群體的進取意識，同時推動了周邊地區(qū)勞動力為改變自己進入增長中心的比較劣勢而努力提高自己的素質(zhì)。例如，佩魯認為現(xiàn)代市場充滿壟斷和不完善，無法自行實現(xiàn)對推進型企業(yè)的理性選擇和環(huán)境管理問題，因此，提出政府應(yīng)對某些推進型企業(yè)進行補貼和規(guī)劃。增長極的負效應(yīng)具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，增長極的發(fā)展導(dǎo)致外圍地區(qū)資本籌集困難。（摘自：百度百科：增長極理論）二、一圈兩翼：新華網(wǎng)重慶５月１８日電（記者王金濤、劉鵬）重慶市決策層今年調(diào)整全市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“一小時經(jīng)濟圈”和渝東北、渝東南“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局。據(jù)介紹，重慶市做強“一圈”后，可以加大對欠發(fā)達地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，反哺“一圈”，并吸納“兩翼”富余勞動力轉(zhuǎn)移就 業(yè)和安居，加快農(nóng)民市民化進程，到２０２０年將帶動“兩翼”累計轉(zhuǎn)移就業(yè)４００萬人。八是必須以改革的精神推進新形勢下黨的建設(shè)，與時俱進提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，在重慶建設(shè)發(fā)展中充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。當(dāng)前全市經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)是穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。通過為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人士創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供創(chuàng)業(yè)的平臺。這些問題都有賴于在今后工作中認真探索解決。同時，農(nóng)民通過外出務(wù)工，感受到城市現(xiàn)代生活，接受了現(xiàn)代文明，促進了農(nóng)村傳統(tǒng)觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村在社會、文化、經(jīng)濟等方面逐步向城市靠攏，有利于縮小城鄉(xiāng)差別，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終構(gòu)建社會主義新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查，三峽移民?零就業(yè)家庭?有勞動能力和就業(yè)愿望的人員中，%，%，%。市移民局拿出300萬專項資金，用于?零就業(yè)家庭?移民的職業(yè)技能培訓(xùn)；積極開發(fā)出公益性、低門檻的崗位，推動安臵就業(yè)；提供小額貸款、落實稅費減免，鼓勵移民自主創(chuàng)業(yè)；依托勞務(wù)基地，向外輸送就業(yè)，目前已形成?廣東服裝、上海拆房、北京餐飲、新疆農(nóng)場?4大勞務(wù)基地；同時，還通過鼓勵能人帶動就業(yè)、指導(dǎo)中介推薦就業(yè)、對口支援幫助就業(yè)、結(jié)對幫扶落實就業(yè)等措施，有效解決了移民家庭?零就業(yè)?的問題。（摘自：人民網(wǎng)重慶視窗5月30日