【文章內(nèi)容簡介】 施大開放主戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，把產(chǎn)業(yè)招商作為著力點，力爭在更大范圍、更高層次上與境內(nèi)外企業(yè)對接與合作，力爭在引進世界500強和國內(nèi)優(yōu)強企業(yè)上取得突破，在承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得突破。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使宜春成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高地、要素集聚的洼地、投資創(chuàng)業(yè)的福地。力爭全市實際利用外資年均增長10%，五年內(nèi)達到6億美元；引進市外資金年均增長15%，投資5000萬以上的項目資金突破400億元；外貿(mào)出口年均增長15%，出口總額突破10億美元。五、建設(shè)幸福宜春，和諧穩(wěn)定是關(guān)鍵，必須加強和創(chuàng)新社會管理，推進民主法制建設(shè)，培育和諧文化各級黨委在抓經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的同時，必須把維護社會和諧穩(wěn)定擺在更加突出的位置，努力營造和睦的人際關(guān)系、和諧的社會氛圍，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。（一）進一步加強和創(chuàng)新社會管理，全力維護安全穩(wěn)定。要創(chuàng)新社會管理體制，建立社會管理聯(lián)席會議制度，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。要嚴(yán)格落實安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，黨委書記要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員不僅要對分管工作負責(zé)，還要對分管口的安全穩(wěn)定工作負責(zé)。要貫徹落實好市委市政府《關(guān)于建立完善長效管理機制創(chuàng)建城鄉(xiāng)和諧平安新秩序的決定》等“1+4”長效管理文件精神，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議作用，堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和開展干部集中下基層為群眾排憂解難活動，經(jīng)常性開展信訪積案和矛盾糾紛排查化解，對群眾合理訴求解決到位，不合理訴求解釋平息到位，確有困難的幫扶到位，無理纏訪鬧訪的穩(wěn)控到位，觸犯法律的依法查處到位。要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，充分發(fā)揮群眾組織作用，主動暢通群眾訴求表達渠道，主動調(diào)解矛盾糾紛，主動回應(yīng)公眾關(guān)切，切實維護群眾合法權(quán)益。要完善流動人口服務(wù)管理機制，加強人文關(guān)懷，解決實際問題；創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)體系，關(guān)心關(guān)愛留守兒童，加大對具有肇事肇禍傾向人群的監(jiān)測、預(yù)警、救助和管理的力度，加強對社會閑散人員、有不良行為青少年的教育、幫扶和矯治。要加強公共安全體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理體制機制，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)事件，嚴(yán)防發(fā)生危害公共安全的惡性事件和群體性事件。要堅持重心下移、關(guān)口前移，積極整合基層政法、綜治、信訪、城管、民政、人保等部門的資源和力量，合理配置黨政部門社會管理的職責(zé)權(quán)限，強化基層政權(quán)組織的社會管理服務(wù)職能，做到工作有條件、服務(wù)有平臺、管理有手段。要完善社會治安防控體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)和群防群治隊伍建設(shè)，加強重點地區(qū)、重點場所社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，確保公眾安全感繼續(xù)保持在全省前列。（二）進一步加強民主法制建設(shè)，調(diào)動一切積極因素干事創(chuàng)業(yè)。秉持“和而不同”理念，進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持政府依法行政，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。加強同黨外人士聯(lián)系，做好新社會階層人士工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的參政議政作用，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用。積極做好新形勢下的老干部工作。認真做好民族、宗教、對臺、僑務(wù)、外事工作。進一步擴大基層民主，提高黨務(wù)公開、政務(wù)公開、事務(wù)公開質(zhì)量，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。大力推進依法治市進程，加快建設(shè)法治政府，支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。全面加強政法隊伍建設(shè)，促進司法為民、公正執(zhí)法。加強司法救助工作，實現(xiàn)法律援助應(yīng)援盡援。扎實開展“六五”普法教育，促使全體公民學(xué)法、守法，養(yǎng)成依法辦事、依法表達利益訴求的良好習(xí)慣。堅持黨管武裝，高度重視國防建設(shè)，做好新形勢下民兵預(yù)備役工作，深入開展雙擁共建活動，繼續(xù)抓好涉軍維權(quán)工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。（三）進一步加強和諧文化建設(shè)，營造積極健康向上的社會氛圍。堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，以建設(shè)幸福宜春為共同目標(biāo)，凝聚人心，形成合力。堅持團結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，發(fā)揮主流媒體作用，提高輿論引導(dǎo)能力，組織好重大主題宣傳，強化互聯(lián)網(wǎng)站等新興媒體的建設(shè)和管理，營造積極健康向上的輿論環(huán)境。加強宣傳思想工作，貼近群眾、貼近實際，開展疏導(dǎo)教育，引導(dǎo)人們理性看待發(fā)展中、前進中存在的不足和困難，努力使公眾保持理性、平和的心態(tài)，共同為建設(shè)幸福宜春貢獻力量。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，持續(xù)開展“學(xué)英模、樹正氣、促和諧、謀發(fā)展”等主題教育，倡導(dǎo)培育“勤勞樸實、好學(xué)上進，遵紀(jì)守法、誠實守信，文明友善、開明開放”的宜春人文精神。積極推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，全面實施好《宜春市文化發(fā)展綱要》，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力建設(shè)文化強市，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。做響月亮文化、禪宗文化、生態(tài)文化品牌，創(chuàng)造獨具特色、在全省乃至全國有影響的區(qū)域文化。引入市場機制，加大政策扶持力度，建設(shè)一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展一批有較強競爭力的文化企業(yè)，培養(yǎng)一批有較高知名度的文化名人和復(fù)合型文化經(jīng)營人才，努力提高文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。六、建設(shè)幸福宜春，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平實現(xiàn)建設(shè)幸福宜春的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，核心在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。各級黨委必須充分認識加強換屆后黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的極端重要性，以胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為指針，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以高度負責(zé)的精神、求真務(wù)實的精神、改革創(chuàng)新的精神，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，使各級黨組織成為建設(shè)幸福宜春的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。（一）進一步加強思想政治建設(shè)，增強建設(shè)幸福宜春的責(zé)任感和緊迫感。建設(shè)幸福宜春，是走中國特色社會主義道路、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀在宜春的具體化。為此，全市黨員和干部要始終堅定建設(shè)中國特色社會主義理想信念，防止理想動搖、信仰迷失、精神懈怠；始終牢記和踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，防止脫離群眾、背離人民利益；始終保持解放思想、與時俱進的精神狀態(tài)，以發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，防止思想僵化、因循守舊、固步自封；始終注重加強學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、法律和管理知識，學(xué)習(xí)并吸收古今中外的一切優(yōu)秀思想文化成果，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，防止出現(xiàn)知識恐慌、本領(lǐng)恐慌；始終注重加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀人生觀價值觀和權(quán)力觀政績觀，服從組織，顧全大局，淡泊名利，講黨性、重品行、作表率，防止出現(xiàn)黨性失規(guī)、心理失衡、言行失度。（二）適應(yīng)新的形勢和要求，著力提升各級干部建設(shè)幸福宜春的能力和水平。要通過干部集中培訓(xùn)、實踐鍛煉、組織引導(dǎo)等多種形式，在全面提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力提高六種能力：一是民主決策、科學(xué)決策的能力。各級干部要深入群眾、深入基層，調(diào)查研究，集思廣益，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實踐中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好典型，善于聽取社會各界的意見和建議，善于聽真話、聽實話，聽管用的話，推進決策民主化、科學(xué)化，盡可能避免和減少決策失誤。二是做群眾工作的能力。不僅要善于抓項目、抓發(fā)展，還要善于同群眾打交道、和群眾交朋友，善于組織群眾和帶動群眾，善于把黨和政府的主張化為群眾的自覺行動，在群眾中有感召力、親和力。三是攻堅克難、精于操作的能力?；鶎庸ぷ鞅仨氈夭僮?、抓落實，特別是在面臨用地難、融資難、招工難、征收補償難、項目落地難、保穩(wěn)定難等種種難題的情況下，各級干部更應(yīng)迎難而進，善謀對策，精細操作，難中求勝。四是溝通協(xié)調(diào)、借力發(fā)展的能力。發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟，既要激發(fā)“內(nèi)力”，又要巧借“外力”。要善于與中央部委和省直廳局聯(lián)系溝通，最大限度地爭取項目、資金、政策、人才等方面的支持幫助；善于與客商、專家學(xué)者、各界領(lǐng)軍人才打交道、交朋友、搞合作，最大限度地吸引一切有利于宜春發(fā)展的要素為我所用。五是應(yīng)對突發(fā)性事件的能力。平時注重抓基層打基礎(chǔ)，及時化解矛盾，防止無事生事、小事變大事；一旦遇有突發(fā)性事件，要迅速作出反應(yīng)，精心組織指揮，防止事態(tài)惡化，在第一時間發(fā)布正面消息，不給謠言和小道消息傳播空間。在社會矛盾紛繁多變的情況下，各級干部要有意識地培養(yǎng)應(yīng)對突發(fā)性事件的心理素質(zhì)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、穩(wěn)妥處事的基本素養(yǎng)。六是運用媒體促進工作的能力。要尊重媒體、善待媒體，建立良性互動的合作關(guān)系，主動接受輿論監(jiān)督；加強與媒體聯(lián)系，加強對輿情的引導(dǎo)，通過宣傳報道、在線交流、新聞發(fā)布會等推進政務(wù)公開，樹立正面形象。（三）堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。在全面貫徹黨的干部工作路線、方針和政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，著力在以下五個方面下功夫：一是在選準(zhǔn)人、用好人上下功夫。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，對政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部要及時提拔重用，對同黨離心離德、漠視群眾利益和道德品質(zhì)有問題的干部，不管他多么有才，如果經(jīng)教育仍無改正，一律不能重用，即使重用了也要撤下來。要堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。二是在深化干部人事制度改革上下功夫。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，進一步加大競爭性選拔干部力度，進一步規(guī)范黨委選人用人行為，堅決防止用人上的不正之風(fēng)。三是在培養(yǎng)選拔年輕干部上下功夫。采取機關(guān)與基層雙向掛職、下派基層任實職、崗位交流鍛煉等方式，造就一支年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能干事、有培養(yǎng)前途的后備干部隊伍，對已經(jīng)成熟的年輕干部要及時提拔使用。四是在加大干部交流輪崗力度上下功夫。根據(jù)工作需要和個人現(xiàn)實情況，對達到交流年限的及時交流，對未達到交流年限但在一個單位或一個崗位工作時間較長的適當(dāng)交流，對學(xué)有專長但學(xué)非所用的有計劃地交流。要把交流輪崗與培養(yǎng)后備干部、婦女干部、黨外干部結(jié)合起來，與優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、保護激勵干部結(jié)合起來，與配齊配強重要崗位干部、事業(yè)急需干部結(jié)合起來，充分激發(fā)干部隊伍活力。五是在加強班子自身建設(shè)、強化班子整體功能上下功夫。加強以民主集中制為核心的制度建設(shè)，進一步建立完善議事決策規(guī)則，推進民主決策、科學(xué)決策、依法決策；要特別注意維護班子團結(jié)，進一步提高民主生活會質(zhì)量，開展積極的批評與自我批評，達到增強黨性、互相監(jiān)督、消除誤會、增進團結(jié)、促進工作的目的。市委班子是全市改革發(fā)展穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心，要帶頭貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，帶頭弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，帶頭貫徹落實民主集中制，帶頭維護班子團結(jié)，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。各級黨委書記要認真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，管好班子、帶好隊伍，同時以身作則，做勤于學(xué)習(xí)的表率、干事創(chuàng)業(yè)的表率、求真務(wù)實的表率、發(fā)揚民主的表率、維護團結(jié)的表率、廉潔自律和接受監(jiān)督的表率。要加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核考察，堅持平時了解和年度考核相結(jié)合，全面、準(zhǔn)確、客觀地評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，對問題多的班子及時整頓，對不稱職的干部及時調(diào)整，做到能者上、庸者讓、劣者下，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（四）以樹立“五種形象”和“十要十戒”為主線，進一步改進干部作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立進取、實干、團結(jié)、親民、清廉的新形象，努力做到“十要十戒”：要好學(xué)上進，戒不思進?。灰D苦奮斗，戒貪圖享樂；要真抓實干，戒華而不實；要攻堅克難，戒拈輕怕重；要快速高效，戒拖沓散漫；要團結(jié)共事，戒拉幫結(jié)伙；要公道正派，戒弄奸使滑；要敢抓敢管，戒好人主義；要親民為民，戒脫離群眾；要廉潔自律，戒以權(quán)謀私。要大興親民為民之風(fēng)，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，堅持問政于民、問需于民、問計于民，讓干部下基層常態(tài)化，為群眾排憂解難常態(tài)化。大興求真務(wù)實之風(fēng)，繼續(xù)深入貫徹落實市委求真務(wù)實“十八條”，堅持簡約、樸實的文風(fēng)政風(fēng)，堅持少開會、開短會、開解決問題的會，堅持少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)有“干貨”的文，進一步減少迎來送往和各種繁文縟節(jié)，集中時間和精力抓大事、干實事。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢固樹立過緊日子的思想，堅決反對大手大腳花錢，大力壓縮公務(wù)開支。各級黨委要把思想作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，在全市范圍內(nèi)組織開展以“十要十戒”為主題的思想作風(fēng)教育活動，查找思想作風(fēng)方面的問題和差距，并認真進行整改，確保新班子有新形象、新作為。（五）進一步夯實基層基礎(chǔ)，增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，以實際行動“讓身邊的老百姓說共產(chǎn)黨好”，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要認真落實黨建工作責(zé)任制，全面推進農(nóng)村、街道社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、非公企業(yè)、新社會組織等各個領(lǐng)域的黨建工作。扎實推進基層黨建“三落地”，努力實現(xiàn)組織設(shè)置科學(xué)化、活動內(nèi)容具體化、隊伍建設(shè)規(guī)范化、工作保障制度化。以基層黨建項目化為抓手，積極推行聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，切實解決基層組織經(jīng)費保障和活動場所等問題。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、村（社區(qū)）黨支部書記，對軟弱渙散的基層班子依法依規(guī)進行調(diào)整，對不公不廉、群眾反映強烈的基層干部及時作出處理。建立完善對村組（社區(qū)）干部的激勵、保障機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，充分調(diào)動廣大基層黨員和干部的工作積極性。積極做好黨員發(fā)展和流動黨員教育管理工作，抓好大學(xué)生村官培養(yǎng)管理，提升基層黨員干部整體素質(zhì)。（六）以更大的力度推進反腐敗斗爭，堅決遏制消極腐敗行為。建設(shè)幸福宜春，消極腐敗是大敵，風(fēng)清氣正是保障。要全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，加強懲防體系建設(shè)，堅定不移地推進反腐敗斗爭。堅決執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，廣泛開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化教育，堅持不懈地治理干部“亞健康”。堅決治理土地出讓、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域的突出問題，深入剖析發(fā)生問題的根源，建立健全制度，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。大力推進縣委權(quán)力公開透明運行和基層黨務(wù)公開，全面實行風(fēng)險崗位廉能管理，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，從群眾期盼的事情做起，認真解決損害群眾經(jīng)濟利益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的問題。堅決依法依紀(jì)查處腐敗案件，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，對任何腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象都堅決查處，決不姑息。各級黨委要認真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實抓好責(zé)任制檢查考核與監(jiān)督，對屢屢出現(xiàn)問題