【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有利于緩解“貸款難、融資難”這一非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約；有利于改變非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系較為薄弱的現(xiàn)狀；有利于保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；有利于進(jìn)一步提高非公有制企業(yè)的自身素質(zhì)；有利于改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管，形成鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。這是建國(guó)56年來(lái)，第一次以中央政府的名義發(fā)布的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，是黨的十六大之后，民營(yíng)企業(yè)期盼已久的關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一份非常及時(shí)和重要的綱領(lǐng)性文件。這個(gè)《意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了一個(gè)新的春天，必將對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù) 快速發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。目前，省政府正在研究制定貫徹落實(shí)的具體實(shí)施意見(jiàn)，會(huì)后將盡快印發(fā)。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省文件精神，切實(shí)加大政策支持力度，加大政策落實(shí)力度，更加充分地發(fā)揮政策效應(yīng)。根據(jù)我省實(shí)際，要突出抓好以下幾個(gè)方面：第一，放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》七個(gè)方面36條最大的突破在行業(yè)準(zhǔn)入上?？梢哉f(shuō)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大門已經(jīng)敞開(kāi)，現(xiàn)在關(guān)鍵是把二門、三門盡快敞開(kāi)，全面貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠真正進(jìn)入、盡快進(jìn)入。省政府各部門要按照《意見(jiàn)》要求，盡快清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定，允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許民營(yíng)資本進(jìn)入，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件。對(duì)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇。對(duì)需要審批、核準(zhǔn)和備案的事項(xiàng)，必須公開(kāi)相應(yīng)的制度、條件和程序；允許民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)其中的自然壟斷業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)投資主體多元化，民營(yíng)資本可以參股等方式進(jìn)入。對(duì)其他業(yè)務(wù)，民營(yíng)資本可以獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式進(jìn)入；允許民營(yíng)資本進(jìn)入公用事業(yè)和 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加快完善政府特許經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范招投標(biāo)行為，支持民營(yíng)資本參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)；允許民營(yíng)資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。支持、引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的非營(yíng)利性和營(yíng)利性領(lǐng)域；允許民營(yíng)資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。在加強(qiáng)立法、規(guī)范準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，允許民營(yíng)資本進(jìn)入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機(jī)構(gòu)；允許民營(yíng)資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和民營(yíng)資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)和控股、參股等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的改組改制改造；鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。同時(shí)，降低準(zhǔn)入門檻，降低注冊(cè)資本要求，放寬技術(shù)、商標(biāo)等入股限制，放寬企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)者范圍，鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)。第二，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)稅金融扶持力度。各級(jí)政府都要在本級(jí)財(cái)政中依法設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并逐步擴(kuò)大規(guī)模，主要用于促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展支持中小企業(yè)的工作，扶持中小企業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收扶持政策。各類金融機(jī)構(gòu)要從我省 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā)，積極開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，改進(jìn)信貸考核和獎(jiǎng)懲辦法，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款比重。拓寬民營(yíng)企業(yè)的直接融資渠道，大力支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資。年內(nèi)要重點(diǎn)推進(jìn)康泰、文豐、冀能、保龍倉(cāng)、怡達(dá)等5家企業(yè)的境外上市工作。進(jìn)一步做好農(nóng)村小額信用貸款推廣工作，解決好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款難問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。第三，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)間，基本建立起省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)三大服務(wù)體系建設(shè)。有條件的市、縣，要積極創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，為中小企業(yè)初創(chuàng)者提供創(chuàng)業(yè)支持，解決初創(chuàng)階段企業(yè)遇到的突出困難，提高創(chuàng)辦企業(yè)的成功率。各級(jí)政府要大力推進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，在財(cái)政資金安排上逐年加大支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、工商資本和省外大的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)投資入股或獨(dú)資興辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2005年全省擔(dān)保資金達(dá)到3O億元，培育15—2O個(gè)擔(dān)保資金千萬(wàn)元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。明年全省擔(dān)保資金要力爭(zhēng)突破4O億元，2007年要達(dá)到50億元。以提高民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)為目標(biāo)，加快省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施銀河培訓(xùn)工程，拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)信息、技術(shù)和法律服務(wù)，想企業(yè)所想，幫企業(yè)所需，解企業(yè)所難，為民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的 幫助。第四，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。要依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)產(chǎn)安全，未經(jīng)法定程序，任何單位不得采取強(qiáng)制措施，查封、凍結(jié)、沒(méi)收民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)產(chǎn)、資金。公安、司法機(jī)關(guān)要依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益不受侵害，嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法利益的犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理者人身安全和從業(yè)人員權(quán)益的保護(hù)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，創(chuàng)造公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。大力推進(jìn)依法行政，認(rèn)真解決好個(gè)別部門不作為、亂作為的問(wèn)題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。第五，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)。繼續(xù)組織民營(yíng)企業(yè)到貧困地區(qū)投資開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”即由單一的項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)向全方位、多領(lǐng)域開(kāi)發(fā)扶貧發(fā)展；由統(tǒng)一組織、集中活動(dòng)向自覺(jué)組織、經(jīng)?；顒?dòng)發(fā)展；由組織省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)參與向組織省外乃至全國(guó)民營(yíng)企業(yè)參與發(fā)展；由組織民營(yíng)企業(yè)到貧困地區(qū)向組織貧困地區(qū)走出去發(fā)展。各地要?jiǎng)?chuàng)造出更多行之有效的好方法，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)工作向更高層次提升。三、做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，改革創(chuàng)新勢(shì)在必行今年是改革攻堅(jiān)年。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，既要有總量的擴(kuò)張，又要有質(zhì)量的提高。要鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立和落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力提高產(chǎn)業(yè)聚集度，提高綜合素質(zhì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。具體講，就是著力推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”。一是從主要依靠機(jī)制優(yōu)勢(shì)，向主要依靠體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。提高素質(zhì)的關(guān)鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)永恒的主題和生命力所在。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，民營(yíng)企業(yè)原有的機(jī)制優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱，而技術(shù)和管理落后的問(wèn)題越來(lái)越突出。提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。當(dāng)前，要突出抓好體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。體制創(chuàng)新主要指產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段迅速做大做強(qiáng)，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“航空母艦”。促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的“大而全”、“小而全”和“低、小、散”的現(xiàn)狀，使大企業(yè)主要集中于產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)和品牌經(jīng)營(yíng)，中小企業(yè)主要集中于提高專業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。技術(shù)創(chuàng)新是建立企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。積極推動(dòng)建立以 大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研合作等多種形式，建立技術(shù)依托。積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺(tái)，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名品牌。管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，打造廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)和質(zhì)量管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機(jī)制。二是從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向全面進(jìn)入高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。當(dāng)前，我國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)高技術(shù)高附加值制造業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的新階段。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在資源型的傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)新的跨躍，必須瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力把傳統(tǒng) 特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為高附加值加工制造業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大項(xiàng)目投入，抓緊實(shí)施一批重大項(xiàng)目。推動(dòng)大型民營(yíng)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合。充分利用京津的科研優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展科技型民營(yíng)企業(yè)。創(chuàng)造條件，支持民營(yíng)企業(yè)、民間資本投向重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息服務(wù)、市場(chǎng)中介等新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。三是從主要依靠省內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的不斷加快，國(guó)內(nèi)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)到省外、到國(guó)外去，通過(guò)跨區(qū)域、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)做大做強(qiáng)，是我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。要做好環(huán)京津這篇大文章，充分發(fā)揮其資金、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，為我所用，加快發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)成為京津冀經(jīng)濟(jì)合作的生力軍。幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)“走出去”，到境外投資辦廠，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和跨國(guó)并購(gòu)。一支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口，通過(guò)降低成本、調(diào)整結(jié)構(gòu)等手段，努力提高外向型民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加大招商引資力度，積極為來(lái)我省投資發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)提供暢通的渠道和良好的平臺(tái)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。四是從現(xiàn)有的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐步向更高層次的規(guī)?；?、集群化轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集約化和規(guī)?；?。一個(gè)地方 的經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)際上是靠一批骨干企業(yè)支撐的。在世界經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)企業(yè)名單中，哪個(gè)國(guó)家的企業(yè)多，哪個(gè)國(guó)家就是強(qiáng)國(guó)；在中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)名單中，哪個(gè)省的企業(yè)多，哪個(gè)省就是強(qiáng)省。這是不爭(zhēng)的事實(shí)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，就必須有自己的“航空母艦”。堅(jiān)持“多予少取”、“放水養(yǎng)魚(yú)”的方針，重點(diǎn)抓好100家規(guī)模民營(yíng)企業(yè)、100家成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)、100個(gè)名牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。我省地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的有利條件。各地要緊密結(jié)合實(shí)際，把自身的發(fā)展放到全省、全國(guó)乃至全球的大背景下考慮，選擇確定1—2個(gè)基礎(chǔ)好、關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景廣闊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群健康有序發(fā)展，省政府將出臺(tái)有關(guān)文件，并選擇一批產(chǎn)業(yè)集群給予重點(diǎn)支持。五是從比較粗放的經(jīng)營(yíng)方式向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)扣遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。在我省民營(yíng)企業(yè)中，以大量消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展的粗放經(jīng)營(yíng)方式還不同程度地存在，假冒偽劣、欺詐行騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為時(shí)有發(fā)生。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則結(jié)合起來(lái)，把追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效 益與實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。建立健全信用評(píng)價(jià)體系，積極開(kāi)展信用征集、評(píng)價(jià)活動(dòng)。堅(jiān)持質(zhì)量立業(yè)、品牌興企，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，創(chuàng)造出更多的中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)。把實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新跨越和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色制造，積極發(fā)展“資源一產(chǎn)品一再生資源’’的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平。四、實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展，各級(jí)政府責(zé)任重大 各地各部門要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是高度關(guān)心重視，把握發(fā)展大勢(shì)。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加大工作力度，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。要像關(guān)心國(guó)有企業(yè)一樣，滿腔熱情地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，搞好規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，做到有目標(biāo)、有措施、有部署、有考核。要關(guān)心愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，繼續(xù)做好個(gè)體勞動(dòng)者和民營(yíng)企業(yè)家參評(píng)省級(jí)先進(jìn)、勞模的工作，使民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。重視做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地反映分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為正確決策提供依據(jù)。從今年起，省里建立縣(市、區(qū))民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核分析通報(bào)制度，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。二是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。近年來(lái)，省委、省政府制定了包括《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》在內(nèi)的一系列政策措施，大力優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)和輿論環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。各地各部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和政策協(xié)，改進(jìn)方法，創(chuàng)新機(jī)制，各盡其責(zé)，形成合力。各級(jí)工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)，要充分發(fā)揮群眾自治組織應(yīng)有的作用，成為政府管理和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的參謀助手。深入宣傳黨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方針政策與法律法規(guī)，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，宣傳和表彰民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)典型，形成全社會(huì)理解、關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。抓緊建立健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、一部門全力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。三是完善管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，政府的核心任務(wù)就是搞好服務(wù)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段。堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓管理”的方針，把加強(qiáng)和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過(guò)程和各方面，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策措施，把更多的精力轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來(lái)?？h級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，要明確部門承擔(dān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)職能。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建 工作，建立健全企業(yè)工會(huì)組織。民營(yíng)企業(yè)要自覺(jué)接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)服從政府的依法管理，主動(dòng)配合政府有關(guān)部門開(kāi)展工作，保障職工合法權(quán)益。四是改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓措施落實(shí)。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，吃透精神實(shí)質(zhì)，用好政策，抓緊制訂完善配套措施和辦法，確保政策整體效能的發(fā)揮。要主動(dòng)深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真組織實(shí)施“雙提”工程，提速工作過(guò)程，提高服務(wù)質(zhì)量。建立快速高效的登記備案制度、“綠色通道”服務(wù)制度、特事特辦服務(wù)制