【正文】 觀念。上級(jí)部門安排和部署的工作任務(wù)必一件一件地干，一件一件地落實(shí)到位，做到事事有著落，件件有回音，工作總結(jié)《縣長(zhǎng)在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的總結(jié)講話》。在實(shí)際工作中要充分發(fā)揮模范帶頭作用，敢于攻堅(jiān)，善于破解難題。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效。絕不能對(duì)群眾漠不關(guān)心，麻木不仁，致使干群關(guān)系惡化，甚至激化矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間，要圍繞大局，服務(wù)中心，相互支持不設(shè)障，相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，相互協(xié)作不梗阻，真正形成“干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁”的濃厚氛圍，舉全縣之力，集全民之智，積極投入到明年的工作中去，確?？h委、政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇。（二）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。切實(shí)抓好冬春農(nóng)田水利工程建設(shè)，大力抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，加大涉農(nóng)資金的監(jiān)督和管理，確保資金運(yùn)行安全，確保涉農(nóng)項(xiàng)目有效落實(shí)，確保涉農(nóng)工程質(zhì)量和效益，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。要切實(shí)抓好相關(guān)補(bǔ)貼政策落實(shí)，確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活用煤需要。要圍繞煤電龍頭財(cái)源，進(jìn)一步加大財(cái)政稅收檢查力度，力爭(zhēng)在煤礦轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)偷漏稅收方面有新的突破。（五）抓好困難群眾生產(chǎn)生活。有關(guān)部門要做好氣象信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布重要?dú)庀笮畔ⅲ龊脩?yīng)對(duì)災(zāi)害天氣準(zhǔn)備。要扎實(shí)落實(shí)好春運(yùn)期間各項(xiàng)安全措施，抓好危險(xiǎn)路段整治，加強(qiáng)路檢路查力度，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為。（七）抓好人口計(jì)生和教育工作。同時(shí)，提前做好有關(guān)教師配備和資料籌備等工作，確保順利通過(guò)驗(yàn)收。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件和群體性事件，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開展掃黑除惡和嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，突出對(duì)高危人員的管控，維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)肅法紀(jì)，對(duì)違法規(guī)定的要嚴(yán)厲查處；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在此，我代表省委、省政府，向受表彰的民營(yíng)企業(yè)家表示熱烈祝賀!希望你們?cè)俳釉賲?，再立新功，再?chuàng)輝煌!，下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，講四點(diǎn)意見。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)事關(guān)改革發(fā)展大局。一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。我省能夠提前一年實(shí)現(xiàn)“翻兩番、三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一步目標(biāo)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)挑了重?fù)?dān)。其中。截止目前，占全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的49％。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)和餐飲、零售等服務(wù)業(yè)，拓展到高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，并開始進(jìn)入教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。、從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的“中間一線”地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)比較薄弱的“兩廂”地區(qū)，通過(guò)大力吸引民間資本，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量迅速增強(qiáng)，發(fā)展速度明顯加快。對(duì)此，我們必須高度 重視，采取有效措施，下大力加以解決。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有更快更好的發(fā)展?？偟目矗沂∶駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，孕育著企業(yè)制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)方式和增長(zhǎng)方式的重大轉(zhuǎn)變。主要內(nèi)容包括七個(gè)方面：一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)；二是拓寬融資渠道，改進(jìn)金融服務(wù)；三是健全服務(wù)體系，改善發(fā)展環(huán)境；四是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)利，保障職工合法權(quán)益；五是提高企業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)其健康發(fā)展；六是改進(jìn)監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)管行為；七是轉(zhuǎn)變政府職能，完善管理體制。目前，省政府正在研究制定貫徹落實(shí)的具體實(shí)施意見，會(huì)后將盡快印發(fā)?？梢哉f(shuō)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大門已經(jīng)敞開，現(xiàn)在關(guān)鍵是把二門、三門盡快敞開，全面貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠真正進(jìn)入、盡快進(jìn)入。對(duì)需要審批、核準(zhǔn)和備案的事項(xiàng)，必須公開相應(yīng)的制度、條件和程序；允許民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。加快完善政府特許經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范招投標(biāo)行為，支持民營(yíng)資本參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)；允許民營(yíng)資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)和控股、參股等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的改組改制改造；鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。各級(jí)政府都要在本級(jí)財(cái)政中依法設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并逐步擴(kuò)大規(guī)模，主要用于促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展支持中小企業(yè)的工作，扶持中小企業(yè)發(fā)展。年內(nèi)要重點(diǎn)推進(jìn)康泰、文豐、冀能、保龍倉(cāng)、怡達(dá)等5家企業(yè)的境外上市工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)三大服務(wù)體系建設(shè)。以提高民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)為目標(biāo)，加快省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施銀河培訓(xùn)工程，拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)質(zhì)量。公安、司法機(jī)關(guān)要依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益不受侵害，嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法利益的犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理者人身安全和從業(yè)人員權(quán)益的保護(hù)。繼續(xù)組織民營(yíng)企業(yè)到貧困地區(qū)投資開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”即由單一的項(xiàng)目投資開發(fā)向全方位、多領(lǐng)域開發(fā)扶貧發(fā)展；由統(tǒng)一組織、集中活動(dòng)向自覺組織、經(jīng)?；顒?dòng)發(fā)展；由組織省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)參與向組織省外乃至全國(guó)民營(yíng)企業(yè)參與發(fā)展；由組織民營(yíng)企業(yè)到貧困地區(qū)向組織貧困地區(qū)走出去發(fā)展。要鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)樹立和落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力提高產(chǎn)業(yè)聚集度，提高綜合素質(zhì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，民營(yíng)企業(yè)原有的機(jī)制優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱，而技術(shù)和管理落后的問(wèn)題越來(lái)越突出。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段迅速做大做強(qiáng)，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“航空母艦”。積極推動(dòng)建立以 大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持。管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)高技術(shù)高附加值制造業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的新階段。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大項(xiàng)目投入，抓緊實(shí)施一批重大項(xiàng)目。三是從主要依靠省內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展水平。一支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口，通過(guò)降低成本、調(diào)整結(jié)構(gòu)等手段，努力提高外向型民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在世界經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)企業(yè)名單中，哪個(gè)國(guó)家的企業(yè)多，哪個(gè)國(guó)家就是強(qiáng)國(guó)；在中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)名單中，哪個(gè)省的企業(yè)多，哪個(gè)省就是強(qiáng)省。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。五是從比較粗放的經(jīng)營(yíng)方式向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)扣遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。建立健全信用評(píng)價(jià)體系，積極開展信用征集、評(píng)價(jià)活動(dòng)。一是高度關(guān)心重視，把握發(fā)展大勢(shì)。重視做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地反映分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為正確決策提供依據(jù)。各地各部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和政策協(xié)，改進(jìn)方法，創(chuàng)新機(jī)制，各盡其責(zé)，形成合力。三是完善管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策措施，把更多的精力轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來(lái)。四是改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓措施落實(shí)。建立快速高效的登記備案制度、“綠色通道”服務(wù)制度、特事特辦服務(wù)制度，為民營(yíng)企業(yè)提供全過(guò)程的快捷服務(wù)。上午，我們集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了蘇榮書記、吳新雄省長(zhǎng)對(duì)財(cái)稅工作的重要批示，凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)作了重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話精神，堅(jiān)決貫徹，落到實(shí)處。省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”總體要求，全面落實(shí)中央保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)回升向好、逆勢(shì)上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。受益于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，%，%，%，%。三是市縣收入總體趨好。這一組組數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，各地在應(yīng)對(duì)危機(jī)促發(fā)展中工作有力，把握得當(dāng)。全年依法依規(guī)為企業(yè)、減免規(guī)費(fèi)16億元，；加快退稅辦理速度。這種“回購(gòu)”土地籌措資金的模式，既保障了國(guó)企改革職工安置資金需要，確保國(guó)企改制任務(wù)圓滿完成；又盤活了改制企業(yè)閑置土地，還可增加未來(lái)財(cái)政收入，運(yùn)作十分成功，得到改制國(guó)企的好評(píng)?！凹译?、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作扎實(shí)開展，全省共兌付“家電下鄉(xiāng)”，兌付“汽車摩托車下鄉(xiāng)”，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大和促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)。圍繞破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”，以省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司為平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大融資、投資。二是中小企業(yè)融資難題緩解。南昌、贛州、吉安等地也積極拓寬融資渠道，打造政銀企合作平臺(tái)，有力支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解企業(yè)融資難題。全年向種糧農(nóng)戶兌付糧食直補(bǔ)6億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼24億元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼5億元；新增小麥、玉米和棉花三種農(nóng)作物補(bǔ)貼，擴(kuò)大生豬和奶牛良種補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)良種補(bǔ)貼全覆蓋。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種從2007年的1個(gè)擴(kuò)大到2009年的9個(gè)，較上年翻一番，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。其中，重點(diǎn)支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，用于工業(yè)園區(qū)新招員工免費(fèi)培訓(xùn)2億元；小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)扶持范圍擴(kuò)大，；積極統(tǒng)籌資金，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新余、萍鄉(xiāng)、撫州等地也積極將新增財(cái)力向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，不斷鞏固和擴(kuò)大民生保障水平。省績(jī)效評(píng)估中心成立，并制定《江西省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，資金使用績(jī)效得到制度保障；通過(guò)大力開展厲行節(jié)約，全年做到出國(guó)經(jīng)費(fèi)壓縮20%，車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用降低15%，公務(wù)接待費(fèi)削減10%，黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)降低5%，實(shí)現(xiàn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)零增長(zhǎng)，省直單位購(gòu)置小車均暫停一年；在“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理活動(dòng)中，全省納入專項(xiàng)治理范圍的部門和單位全面開展了自查自糾，重點(diǎn)檢查查出“小金庫(kù)”251個(gè)，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。溫馨”財(cái)政形象進(jìn)一步樹立。我們更加深深感到，財(cái)政事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界熱忱關(guān)心和鼎力支持的結(jié)果，是全省廣大財(cái)政干部職工同心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。二、關(guān)于2010年全省財(cái)政工作的總體要求準(zhǔn)確把握形勢(shì)，明確目標(biāo)要求，是做好工作的前提。同時(shí)，也必須清醒看到，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)料的因素仍然很多，直接從財(cái)政收入上看，就有結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策翹尾減收、增值稅留抵稅金增加等減收因素50多億元。既要看到有利的一面，也要充分考慮不利因素和風(fēng)險(xiǎn)；既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，趨利避害，未雨綢繆，更要堅(jiān)定必勝信心，積極應(yīng)對(duì)，乘勢(shì)而上。充分整合財(cái)政資源，多方籌措資金，確保中央和省委、省政府確定的各項(xiàng)重大政策落到實(shí)處。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。根據(jù)以上總體原則，2010年全省財(cái)政總收入初步安排1040億元，比2009年增長(zhǎng)12%，提前一年實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會(huì)提出的收入五年翻番目標(biāo)；地方財(cái)政收入651億元，增長(zhǎng)12%；%。圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合近年來(lái)的實(shí)踐體會(huì)，全省財(cái)政工作必須牢牢把握好一些基本點(diǎn)，概括為“四個(gè)持之以恒”：一是持之以恒創(chuàng)新財(cái)政發(fā)展理念。我們必須更加牢牢把握財(cái)政工作主動(dòng)性，更加牢牢把握財(cái)政政策主導(dǎo)性，更加牢牢把握財(cái)政資金調(diào)控性，跳出財(cái)政看財(cái)政，善于把財(cái)政資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，善于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入的增長(zhǎng)，善于把財(cái)政收入的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化到群眾生活水平的提高和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步上來(lái)。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，更要加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，不斷推動(dòng)小財(cái)政向大財(cái)政轉(zhuǎn)變，消極安排型財(cái)政向積極發(fā)展型財(cái)政轉(zhuǎn)變，被動(dòng)落實(shí)型財(cái)政向主動(dòng)服務(wù)型財(cái)政轉(zhuǎn)變；更要保持財(cái)政宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施好積極財(cái)政政策，重點(diǎn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，扶持優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；更要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的變化，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，并把握好政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和時(shí)效性，保持財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。雖然今年我省財(cái)政仍將十分困難，但我們必須千方百計(jì)籌措資金，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持民生投入只加大不減弱，堅(jiān)持困難群眾生活水平只提高不降低，堅(jiān)持民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小，堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向公共社會(huì)事業(yè)傾斜，想人民所想，解人民之憂，幫助人民群眾解決迫切需要解決的問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。規(guī)范、高效的工作作風(fēng)既是推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的根本要求。要以“心系群眾、財(cái)政為民”為宗旨，牢固樹立全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，從自身崗位職責(zé)做起，從服務(wù)群眾小事做起，著力優(yōu)化作風(fēng)，提高效能，在推進(jìn)財(cái)政事業(yè)蓬勃發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的充實(shí)、升華。同時(shí)，積極籌措資金加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性安居工程、企業(yè)技術(shù)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，促進(jìn)重大項(xiàng)目加快竣工、投運(yùn)、投產(chǎn)，發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。三是進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。五是繼續(xù)支持國(guó)企改革。同時(shí)，必須把妥善做好職工安置工作、保障職工合法權(quán)益放在首位，善待職工，厚待職工。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧積極性，并健全生豬、奶業(yè)、油料生產(chǎn)等扶持政策。三是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)先安排中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資、省基建投資、省財(cái)政性專項(xiàng)資金等，重點(diǎn)扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合起來(lái)，著力建設(shè)8000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。這些政策，堅(jiān)持從廣大人民群眾最根本利益出發(fā)，堅(jiān)持新增財(cái)力“四個(gè)傾斜”和“雪中送炭”原則，涉及面廣，政策性強(qiáng)，意義重大。二是加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效管理。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。繼續(xù)完善預(yù)算編制辦法，細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，健全機(jī)制和流程，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加快建立運(yùn)行維護(hù)體系。各級(jí)財(cái)政部門要努力提高本級(jí)財(cái)政年初批復(fù)預(yù)算的到位率和預(yù)算執(zhí)行中代編預(yù)算的下達(dá)進(jìn)度，并加強(qiáng)資金調(diào)度，國(guó)庫(kù)資金要確保預(yù)算執(zhí)行的支付安全；各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算支出的研究分析，提高項(xiàng)目支出用款計(jì)劃與項(xiàng)目進(jìn)度管理的協(xié)調(diào)性，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算、用款計(jì)劃的要求以及項(xiàng)目的進(jìn)度支付資金；要建立事前事中事后一體化的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高支出的均衡性和時(shí)效性，嚴(yán)格防止