【文章內(nèi)容簡介】 活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要在媒體上發(fā)布公告，公布舉報(bào)電話，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與對各單位各部門工作及干部紀(jì)律作風(fēng)的監(jiān)督。對檢查、暗訪和群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，一律快查快處。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)政策、法律、法規(guī)，準(zhǔn)確把握問責(zé)原則，正確運(yùn)用問責(zé)手段，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，努力實(shí)現(xiàn)“三抓五治”問責(zé)的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要懲教結(jié)合，把懲處與防范、治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來，寓教于懲，以懲施教，做到問責(zé)一批，教育一片。要通過強(qiáng)化問責(zé)，集中整治“庸懶軟亂散”行為，查處曝光一批反面典型，教育一批黨員干部，在全縣干部隊(duì)伍中形成強(qiáng)大震懾力，促使廣大黨員干部自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。（三）營造氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)。要堅(jiān)持面向群眾，開門治庸問責(zé)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量全縣“三抓五治”活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮群眾及社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)“三抓五治”活動(dòng)。要加大新聞宣傳力度，在西和縣電視臺開設(shè)“三抓五治”活動(dòng)專題欄目，每天定時(shí)播報(bào)活動(dòng)開展情況，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在治庸問責(zé)工作中的新思路、新舉措、新成效；宣傳一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型；加大新聞媒體的曝光力度，對機(jī)關(guān)特別是窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在的“庸懶軟亂散”問題大膽曝光。同時(shí)，積極向隴南日報(bào)、隴南電視臺等上級新聞媒體上報(bào)全縣“三抓五治”活動(dòng)取得的成效。附：西和縣“三抓五治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員名單“三抓五治”活動(dòng)各階段工作任務(wù)細(xì)化表主題詞：三抓五治實(shí)施方案通知 抄送：縣人大、縣政府、縣政協(xié)中共西和縣委辦公室 2012年1月30日印發(fā)共印160份第二篇：西和縣“三抓五治”活動(dòng)實(shí)施方案西和縣“三抓五治”活動(dòng)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)議和縣第十四次黨代會(huì)議精神，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，縣委、縣政府決定，在全縣各級黨政組織和廣大黨員干部中，深入開展以“抓作風(fēng)、抓紀(jì)律、抓管理，治庸、治懶、治軟、治亂、治散”為主要內(nèi)容的“三抓五治”活動(dòng)。為確保此項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。一、重大意義開展“三抓五治”活動(dòng)，是新一屆縣委、縣政府準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，立足全縣干部作風(fēng)實(shí)際，審時(shí)度勢，認(rèn)真研究作出的一項(xiàng)重大決策，是下決心解決干部作風(fēng)問題、維護(hù)黨委政府形象的重要舉措，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的根本保證，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。近年來，按照中央和省市委的部署要求，縣委、縣政府圍繞加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，采取了一系列措施，先后組織開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題教育，有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)的提高，干部作風(fēng)有了明顯的改善。但是，我們也要清醒地看到，一些機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)與人民群眾的期望相比、與當(dāng)前新形勢新要求相比，還存在許多不相適應(yīng)的方面，“庸、懶、軟、亂、散”等問題十分突出。這些問題雖然發(fā)生在個(gè)別單位和少數(shù)干部身上，但性質(zhì)嚴(yán)重，影響很大，如果不及時(shí)解決，就會(huì)嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，損害黨和政府的形象，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識開展這次活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。（一）開展“三抓五治”活動(dòng)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的迫切需要?？h十四次黨代會(huì)議和縣第十六屆人大一次會(huì)議，明確提出了建設(shè)“富庶西和、文化西和、生態(tài)西和、平安西和”的戰(zhàn)略目標(biāo)。能不能順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在干部，核心在班子，重點(diǎn)在作風(fēng)。開展“三抓五治”活動(dòng)，根本目的就是要著力解決一些機(jī)關(guān)干部“不想干事、不會(huì)干事、干不成事”的問題，使廣大機(jī)關(guān)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識；就是要?jiǎng)訂T各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍始終保持良好的精神狀態(tài)、嚴(yán)明的工作紀(jì)律和過硬的工作作風(fēng)，為跨越式發(fā)展提供一流的服務(wù)、創(chuàng)造一流的環(huán)境；就是要促進(jìn)各級機(jī)關(guān)干部帶頭解放思想，帶頭改革創(chuàng)新，帶頭狠抓落實(shí)，把各種發(fā)展活力激發(fā)出來，把各種積極因素凝聚起來，形成推動(dòng)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）開展“三抓五治”活動(dòng)，是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、維護(hù)廣大群眾切身利益的必然要求。牢固的群眾觀是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的基礎(chǔ)。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了各級黨政組織和廣大黨員干部，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，始終堅(jiān)持服務(wù)人民群眾、維護(hù)群眾的根本利益；必須牢固樹立法制觀念、紀(jì)律觀念，以遵紀(jì)守法的模范行為服務(wù)人民；必須把良好的作風(fēng)，建立在始終保持崇高精神追求的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)到解決群眾切身利益的實(shí)踐中，落實(shí)到干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實(shí)的行動(dòng)上。只有這樣，才能在思想上牢記宗旨、行動(dòng)上體現(xiàn)宗旨，從而使我們的工作讓廣大人民群眾滿意。（三）開展“三抓五治”活動(dòng)，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要舉措。黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。一個(gè)地方、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位風(fēng)氣的正邪、形象的好壞，固然是多種因素共同起作用的結(jié)果，但機(jī)關(guān)作風(fēng)起著關(guān)鍵性、主導(dǎo)性的作用。實(shí)踐證明，作風(fēng)正則人心齊、事業(yè)興?？h委、縣政府決定開展“三抓五治”活動(dòng)，就是基于解決當(dāng)前干部作風(fēng)方面存在的突出問題而采取的重要措施。要通過開展“三抓五治“活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)做到嚴(yán)肅法紀(jì)、嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)，努力建設(shè)一批講政治、顧大局、求實(shí)效的班子，培養(yǎng)一支勤政廉政、求真務(wù)實(shí)、敢為人先、創(chuàng)新實(shí)干、積極進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的干部隊(duì)伍，真正使機(jī)關(guān)管理明顯規(guī)范，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，行政效能明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，努力促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為全縣“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和作風(fēng)保證。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話、市第三次黨代會(huì)議和縣第十四次黨代會(huì)議精神，著力解決全縣各級各部門機(jī)關(guān)管理水平不高和各級領(lǐng)導(dǎo)班子以及黨員干部隊(duì)伍中存在的“庸懶軟亂散”等突出問題，切實(shí)規(guī)范機(jī)關(guān)管理，提高機(jī)關(guān)管理水平，努力增強(qiáng)黨員干部的危機(jī)意識、責(zé)任意識、進(jìn)取意識、服務(wù)意識、大局意識和紀(jì)律意識，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，激發(fā)干部活力，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。（二）基本原則：堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際的原則。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)教育、自查自糾、建章立制等都要緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際，做到實(shí)事求是，管用有效。堅(jiān)持教育為主的原則。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大以及市縣黨代會(huì)議精神統(tǒng)一班子、干部的思想認(rèn)識，把學(xué)習(xí)教育、武裝頭腦、提高認(rèn)識同整頓思想、嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、平安建設(shè)結(jié)合起來，貫穿于整頓全過程。堅(jiān)持解決問題的原則。堅(jiān)持把解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的紀(jì)律作風(fēng)等方面的突出問題作為重點(diǎn)，采取多種形式把問題找準(zhǔn)，深入剖析，有針對性地研究制定改進(jìn)措施，認(rèn)真加以解決，堅(jiān)決克服糾正。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭的原則。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭解決作風(fēng)建設(shè)中存在的各種突出問題，切實(shí)提高科學(xué)決策的能力、解決問題的能力和推動(dòng)工作的能力，以領(lǐng)導(dǎo)的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效的原則。堅(jiān)持把集中整頓與促進(jìn)工作結(jié)合起來，以整頓促工作，用發(fā)展看整頓。要著眼長遠(yuǎn)、整章建制，建立健全以法紀(jì)約束、用制度管理、按制度辦事的長效機(jī)制，確?；顒?dòng)之后，思想有新提高，紀(jì)律有嚴(yán)要求，作風(fēng)有真變化，工作有大成效。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。把“三抓五治”活動(dòng)融入日常工作中，與鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹市縣黨代會(huì)議精神相結(jié)合，與貫徹落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署相結(jié)合，與全面完成2012年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，以工作成績檢驗(yàn)活動(dòng)成效，以活動(dòng)的深入開展推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。三、目標(biāo)任務(wù)和整治重點(diǎn)（一）主要目標(biāo)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。抓作風(fēng)，認(rèn)真解決各級黨政機(jī)關(guān)和黨員干部隊(duì)伍思想作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷增強(qiáng)危機(jī)意識、責(zé)任意識、進(jìn)取意識、服務(wù)意識、大局意識和紀(jì)律意識，培養(yǎng)一支勤政廉政、求真務(wù)實(shí)、敢為人先、創(chuàng)新實(shí)干、積極進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的干部隊(duì)伍。紀(jì)律意識明顯增強(qiáng)。抓紀(jì)律，認(rèn)真解決黨員干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、群眾紀(jì)律和各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決查處效能低下、懶政怠政、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假的人和事。重點(diǎn)檢查有關(guān)辦事公開制度、崗位責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、首問負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、部門首長問責(zé)制和責(zé)任追究制度的落實(shí)情況，重點(diǎn)查處一批推諉扯皮、虛于應(yīng)付、不負(fù)責(zé)任、長期不上班的典型案件，著力解決損害群眾利益和發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造西和干部隊(duì)伍的良好形象。機(jī)關(guān)效能明顯提升。抓管理，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)管理方面存在的突出問題，全面推行以“亮牌服務(wù)、持證上崗、一次性告知、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、行政問責(zé)”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)科學(xué)管理模式，促使機(jī)關(guān)單位在規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)上邁上新的臺階，全面提高機(jī)關(guān)干部在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、依法行政等方面的能力和水平，努力形成規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、清廉高效的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（二）整治重點(diǎn)治庸提能力。以建立完善干部考核評價(jià)和選拔任用機(jī)制為抓手，著力整治精神懈怠、不思進(jìn)取、平庸無為，精神不振、能力不強(qiáng)、創(chuàng)新不夠等問題，切實(shí)提高廣大干部搶抓發(fā)展機(jī)遇、正確執(zhí)行政策、勇于創(chuàng)先爭優(yōu)、善做群眾工作、解決實(shí)際問題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。一要建立完善干部考核評價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善干部實(shí)績考核辦法，分層分類建立健全實(shí)績考評指標(biāo)體系，拓寬考核層面，全面考核評價(jià)黨員干部的工作實(shí)績。堅(jiān)持績效考核與干部考評、考核與平時(shí)考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合，全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的德能勤績廉表現(xiàn)情況，讓每一名干部的勤和懶、能與庸都在陽光下得到檢驗(yàn)和監(jiān)督。二要建立完善民主評議機(jī)制。積極組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休干部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作進(jìn)行視察評議和質(zhì)詢，并將視察評議結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。三要建立完善干部選拔任用機(jī)制。深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度，積極推行部門中層干部競聘上崗制度，堅(jiān)決調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部，形成“庸者下、能者上”的選人用人機(jī)制。四是建立完善干部能力培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式和方法，建立干部對內(nèi)交流輪崗，對外掛職外派，對上跟班學(xué)習(xí)，對下掛職鍛煉等制度，不斷提升科學(xué)發(fā)展能力、開拓創(chuàng)新能力、解決問題能力和服務(wù)群眾能力，為跨越式發(fā)展提供組織保證。治懶增效率。以建立完善部門崗位責(zé)任、民主評議和獎(jiǎng)優(yōu)罰懶激勵(lì)機(jī)制為抓手，著力整治執(zhí)行不力、效率不高、服務(wù)不優(yōu)，不重視學(xué)習(xí)、不鉆研業(yè)務(wù)、不深入基層等突出問題，使廣大干部牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，切實(shí)提高工作效率。一要建立完善部門崗位責(zé)任制。認(rèn)真按照法律法規(guī)和 “三定”方案，進(jìn)一步理順單位職能和科室職能，細(xì)化崗位職責(zé)，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任指標(biāo)，建立健全“部門責(zé)任法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級清晰化、責(zé)任鏈接無縫化”等切實(shí)可行的考核、監(jiān)督機(jī)制，以及機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制，使各項(xiàng)工作職責(zé)落實(shí)到具體崗位、落實(shí)到具體人，促進(jìn)各級黨政機(jī)關(guān)和干部職工依法履行職責(zé)。二要建立完善學(xué)習(xí)制度。在全縣廣大機(jī)關(guān)黨員干部中深入開展以“每年閱讀一本書、接受一次培訓(xùn)、參加一次考試、撰寫一篇調(diào)研文章”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng)，并把其作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持下去，著力解決部分干部不學(xué)習(xí)理論、不研究政策、不鉆研業(yè)務(wù)的突出問題，推動(dòng)全縣各級黨