【文章內(nèi)容簡介】 活動領(lǐng)導(dǎo)小組要在媒體上發(fā)布公告，公布舉報電話，引導(dǎo)和鼓勵群眾參與對各單位各部門工作及干部紀(jì)律作風(fēng)的監(jiān)督。對檢查、暗訪和群眾舉報發(fā)現(xiàn)的問題，一律快查快處。要認真貫徹執(zhí)行相關(guān)政策、法律、法規(guī)，準(zhǔn)確把握問責(zé)原則，正確運用問責(zé)手段，堅持以事實為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，努力實現(xiàn)“三抓五治”問責(zé)的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果的有機統(tǒng)一。要懲教結(jié)合，把懲處與防范、治標(biāo)與治本有機結(jié)合起來，寓教于懲，以懲施教，做到問責(zé)一批，教育一片。要通過強化問責(zé)，集中整治“庸懶軟亂散”行為，查處曝光一批反面典型，教育一批黨員干部，在全縣干部隊伍中形成強大震懾力，促使廣大黨員干部自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。（三）營造氛圍，強力推進。要堅持面向群眾，開門治庸問責(zé)，發(fā)動群眾積極參與，主動接受群眾監(jiān)督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量全縣“三抓五治”活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督作用，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，形成強大的輿論監(jiān)督氛圍，強力推進“三抓五治”活動。要加大新聞宣傳力度，在西和縣電視臺開設(shè)“三抓五治”活動專題欄目，每天定時播報活動開展情況，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在治庸問責(zé)工作中的新思路、新舉措、新成效；宣傳一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進典型；加大新聞媒體的曝光力度，對機關(guān)特別是窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在的“庸懶軟亂散”問題大膽曝光。同時，積極向隴南日報、隴南電視臺等上級新聞媒體上報全縣“三抓五治”活動取得的成效。附：西和縣“三抓五治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員名單“三抓五治”活動各階段工作任務(wù)細化表主題詞：三抓五治實施方案通知 抄送：縣人大、縣政府、縣政協(xié)中共西和縣委辦公室 2012年1月30日印發(fā)共印160份第二篇：西和縣“三抓五治”活動實施方案西和縣“三抓五治”活動實施方案為認真貫徹落實市第三次黨代會議和縣第十四次黨代會議精神，全面加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，保障全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，縣委、縣政府決定，在全縣各級黨政組織和廣大黨員干部中，深入開展以“抓作風(fēng)、抓紀(jì)律、抓管理，治庸、治懶、治軟、治亂、治散”為主要內(nèi)容的“三抓五治”活動。為確保此項活動取得實效，特制定本實施方案。一、重大意義開展“三抓五治”活動，是新一屆縣委、縣政府準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，立足全縣干部作風(fēng)實際，審時度勢，認真研究作出的一項重大決策，是下決心解決干部作風(fēng)問題、維護黨委政府形象的重要舉措，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的根本保證，意義深遠，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。近年來，按照中央和省市委的部署要求，縣委、縣政府圍繞加強干部作風(fēng)建設(shè)，采取了一系列措施，先后組織開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題教育，有效地促進了機關(guān)干部整體素質(zhì)的提高，干部作風(fēng)有了明顯的改善。但是，我們也要清醒地看到，一些機關(guān)干部的作風(fēng)與人民群眾的期望相比、與當(dāng)前新形勢新要求相比，還存在許多不相適應(yīng)的方面，“庸、懶、軟、亂、散”等問題十分突出。這些問題雖然發(fā)生在個別單位和少數(shù)干部身上，但性質(zhì)嚴(yán)重，影響很大，如果不及時解決，就會嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣，損害黨和政府的形象，阻礙經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展這次活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。（一）開展“三抓五治”活動，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的迫切需要?？h十四次黨代會議和縣第十六屆人大一次會議，明確提出了建設(shè)“富庶西和、文化西和、生態(tài)西和、平安西和”的戰(zhàn)略目標(biāo)。能不能順利實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在干部，核心在班子，重點在作風(fēng)。開展“三抓五治”活動，根本目的就是要著力解決一些機關(guān)干部“不想干事、不會干事、干不成事”的問題，使廣大機關(guān)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強大局觀念，強化責(zé)任意識；就是要動員各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍始終保持良好的精神狀態(tài)、嚴(yán)明的工作紀(jì)律和過硬的工作作風(fēng)，為跨越式發(fā)展提供一流的服務(wù)、創(chuàng)造一流的環(huán)境；就是要促進各級機關(guān)干部帶頭解放思想，帶頭改革創(chuàng)新，帶頭狠抓落實，把各種發(fā)展活力激發(fā)出來，把各種積極因素凝聚起來，形成推動跨越式發(fā)展的強大合力，為全面實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。（二）開展“三抓五治”活動，是大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)、維護廣大群眾切身利益的必然要求。牢固的群眾觀是落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的基礎(chǔ)。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了各級黨政組織和廣大黨員干部，必須大力弘揚求真務(wù)實精神，始終堅持服務(wù)人民群眾、維護群眾的根本利益；必須牢固樹立法制觀念、紀(jì)律觀念，以遵紀(jì)守法的模范行為服務(wù)人民；必須把良好的作風(fēng)，建立在始終保持崇高精神追求的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)到解決群眾切身利益的實踐中，落實到干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實的行動上。只有這樣，才能在思想上牢記宗旨、行動上體現(xiàn)宗旨，從而使我們的工作讓廣大人民群眾滿意。（三）開展“三抓五治”活動，是加強干部隊伍執(zhí)政能力建設(shè)、實現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)的重要舉措。黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。一個地方、一個行業(yè)、一個單位風(fēng)氣的正邪、形象的好壞，固然是多種因素共同起作用的結(jié)果，但機關(guān)作風(fēng)起著關(guān)鍵性、主導(dǎo)性的作用。實踐證明，作風(fēng)正則人心齊、事業(yè)興?？h委、縣政府決定開展“三抓五治”活動，就是基于解決當(dāng)前干部作風(fēng)方面存在的突出問題而采取的重要措施。要通過開展“三抓五治“活動，進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，切實做到嚴(yán)肅法紀(jì)、嚴(yán)明紀(jì)律、改進作風(fēng)，努力建設(shè)一批講政治、顧大局、求實效的班子，培養(yǎng)一支勤政廉政、求真務(wù)實、敢為人先、創(chuàng)新實干、積極進取、爭創(chuàng)一流的干部隊伍，真正使機關(guān)管理明顯規(guī)范，工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，行政效能明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，努力促進黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)，為全縣“十二五”規(guī)劃的順利實施和經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展提供堅強的組織和作風(fēng)保證。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話、市第三次黨代會議和縣第十四次黨代會議精神，著力解決全縣各級各部門機關(guān)管理水平不高和各級領(lǐng)導(dǎo)班子以及黨員干部隊伍中存在的“庸懶軟亂散”等突出問題，切實規(guī)范機關(guān)管理，提高機關(guān)管理水平，努力增強黨員干部的危機意識、責(zé)任意識、進取意識、服務(wù)意識、大局意識和紀(jì)律意識，全面提高干部隊伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，激發(fā)干部活力，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象，推動經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。（二）基本原則：堅持聯(lián)系實際的原則。堅持一切從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)教育、自查自糾、建章立制等都要緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位干部隊伍的思想和工作實際，做到實事求是，管用有效。堅持教育為主的原則。堅持用“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大以及市縣黨代會議精神統(tǒng)一班子、干部的思想認識，把學(xué)習(xí)教育、武裝頭腦、提高認識同整頓思想、嚴(yán)肅紀(jì)律、改進作風(fēng)、平安建設(shè)結(jié)合起來，貫穿于整頓全過程。堅持解決問題的原則。堅持把解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中存在的紀(jì)律作風(fēng)等方面的突出問題作為重點，采取多種形式把問題找準(zhǔn)，深入剖析，有針對性地研究制定改進措施，認真加以解決，堅決克服糾正。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭的原則。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭加強學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭解決作風(fēng)建設(shè)中存在的各種突出問題，切實提高科學(xué)決策的能力、解決問題的能力和推動工作的能力，以領(lǐng)導(dǎo)的模范行動影響和帶動干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅持務(wù)求實效的原則。堅持把集中整頓與促進工作結(jié)合起來，以整頓促工作，用發(fā)展看整頓。要著眼長遠、整章建制，建立健全以法紀(jì)約束、用制度管理、按制度辦事的長效機制，確保活動之后，思想有新提高，紀(jì)律有嚴(yán)要求，作風(fēng)有真變化，工作有大成效。堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。把“三抓五治”活動融入日常工作中，與鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成果相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹市縣黨代會議精神相結(jié)合，與貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署相結(jié)合，與全面完成2012年各項目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，以工作成績檢驗活動成效，以活動的深入開展推進全縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。三、目標(biāo)任務(wù)和整治重點（一）主要目標(biāo)機關(guān)作風(fēng)明顯改善。抓作風(fēng)，認真解決各級黨政機關(guān)和黨員干部隊伍思想作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題，進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷增強危機意識、責(zé)任意識、進取意識、服務(wù)意識、大局意識和紀(jì)律意識，培養(yǎng)一支勤政廉政、求真務(wù)實、敢為人先、創(chuàng)新實干、積極進取、爭創(chuàng)一流的干部隊伍。紀(jì)律意識明顯增強。抓紀(jì)律，認真解決黨員干部隊伍紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，進一步強化黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、人事紀(jì)律、經(jīng)濟紀(jì)律、群眾紀(jì)律和各項工作紀(jì)律，堅決查處效能低下、懶政怠政、不負責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假的人和事。重點檢查有關(guān)辦事公開制度、崗位責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、首問負責(zé)制度、限時辦結(jié)制度、部門首長問責(zé)制和責(zé)任追究制度的落實情況，重點查處一批推諉扯皮、虛于應(yīng)付、不負責(zé)任、長期不上班的典型案件，著力解決損害群眾利益和發(fā)展環(huán)境的突出問題，進一步密切黨群干群關(guān)系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造西和干部隊伍的良好形象。機關(guān)效能明顯提升。抓管理，認真解決機關(guān)管理方面存在的突出問題，全面推行以“亮牌服務(wù)、持證上崗、一次性告知、首問責(zé)任、限時辦結(jié)、行政問責(zé)”為主要內(nèi)容的機關(guān)科學(xué)管理模式，促使機關(guān)單位在規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)上邁上新的臺階，全面提高機關(guān)干部在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、依法行政等方面的能力和水平，努力形成規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、清廉高效的機關(guān)管理體制和運行機制。（二）整治重點治庸提能力。以建立完善干部考核評價和選拔任用機制為抓手，著力整治精神懈怠、不思進取、平庸無為，精神不振、能力不強、創(chuàng)新不夠等問題，切實提高廣大干部搶抓發(fā)展機遇、正確執(zhí)行政策、勇于創(chuàng)先爭優(yōu)、善做群眾工作、解決實際問題、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。一要建立完善干部考核評價機制。進一步完善干部實績考核辦法，分層分類建立健全實績考評指標(biāo)體系，拓寬考核層面，全面考核評價黨員干部的工作實績。堅持績效考核與干部考評、考核與平時考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合，全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的德能勤績廉表現(xiàn)情況，讓每一名干部的勤和懶、能與庸都在陽光下得到檢驗和監(jiān)督。二要建立完善民主評議機制。積極組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休干部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作進行視察評議和質(zhì)詢，并將視察評議結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。三要建立完善干部選拔任用機制。深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度，積極推行部門中層干部競聘上崗制度，堅決調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部，形成“庸者下、能者上”的選人用人機制。四是建立完善干部能力培養(yǎng)機制。創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式和方法，建立干部對內(nèi)交流輪崗，對外掛職外派，對上跟班學(xué)習(xí)，對下掛職鍛煉等制度，不斷提升科學(xué)發(fā)展能力、開拓創(chuàng)新能力、解決問題能力和服務(wù)群眾能力，為跨越式發(fā)展提供組織保證。治懶增效率。以建立完善部門崗位責(zé)任、民主評議和獎優(yōu)罰懶激勵機制為抓手，著力整治執(zhí)行不力、效率不高、服務(wù)不優(yōu)，不重視學(xué)習(xí)、不鉆研業(yè)務(wù)、不深入基層等突出問題，使廣大干部牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，切實提高工作效率。一要建立完善部門崗位責(zé)任制。認真按照法律法規(guī)和 “三定”方案，進一步理順單位職能和科室職能，細化崗位職責(zé)，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任指標(biāo)，建立健全“部門責(zé)任法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級清晰化、責(zé)任鏈接無縫化”等切實可行的考核、監(jiān)督機制，以及機關(guān)行政效能建設(shè)的首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和嚴(yán)格的獎懲制，使各項工作職責(zé)落實到具體崗位、落實到具體人，促進各級黨政機關(guān)和干部職工依法履行職責(zé)。二要建立完善學(xué)習(xí)制度。在全縣廣大機關(guān)黨員干部中深入開展以“每年閱讀一本書、接受一次培訓(xùn)、參加一次考試、撰寫一篇調(diào)研文章”為主要內(nèi)容的“四個一”活動，并把其作為一項制度長期堅持下去，著力解決部分干部不學(xué)習(xí)理論、不研究政策、不鉆研業(yè)務(wù)的突出問題，推動全縣各級黨