【文章內容簡介】 國家要采取政策扶持，投入大量資金，擴大人工修復面積。禁止任何人進行破壞，國家實行集中管理，調入多方對口資金，集中投入使用，提高修復工作的效率和管理效果[9]。妥善安置修復區(qū)的居民，從而有效進行修復工作。5結論(1)汶川地震次生災害很嚴重，以崩塌、滑坡、泥石流等坡面地質災害和堰塞湖威脅為主。(2)震區(qū)內活動斷裂縱橫交錯是地質構造基礎；地震形成的地表松散固體物質是其物質來源；降水豐沛、徑流量較大為其提供了動力條件；暴雨、洪水、持續(xù)的高溫是其重要的誘發(fā)因素。(3)在主要致災因子的作用下形成地震災害鏈、暴雨災害鏈和高溫災害鏈，次生災害鏈的復雜性和多樣性導致其危害日益嚴重。(4)對災區(qū)的治理要以工程措施為主，生態(tài)修復為輔。首先要盡量減少對水文和水環(huán)境的不良影響，消除堰塞湖的威脅；其次要嚴防汛期內坡面地質災害的發(fā)生，切除坡角，加固路基，修建防治工程。植樹種草，進行生態(tài)修復是進行治理的根本措施。參考文獻 李樹德，任秀生，岳升陽，等．地震滑坡研究[J]．水土保持研究，2001，8(2)：24—25． 金江軍．1996～2005年中國大陸震害情況與減災建議[J]．地質災害與環(huán)境保護，2007，18(1)：15． 3 段永利．城市地震災害經濟損失預測方法綜述EJ]．福建建筑，2007，104(2)：5961． 葛亞杰，馬全健，孫增壽．開封市抗震防災規(guī)劃的若干新思路[J]．河南大學學報(自然科學版)，1997，27(2)：41—45． 張根深，劉允清．河北省北部地震次生災害預測EJ3。華北地震科學，1999，17(4)：39—45． 6 郭星全，王躍杰，陶君麗．清徐縣城地震次生災害預測[J]．山西地震，1995(增刊)，12：77—82． 7 蔣能強，孫林松，張家濤，等．冕寧縣地震次生災害預測[J]．四川地震，1994～2008，3～4：79—94． 8 李桂青、李正農．基于系統(tǒng)可靠性分析地震次生災害損失預測[J]．武漢城市建設學院學報，1992，9(1～2)：83—90． 黨衛(wèi)東 淺談地震次生災害對現(xiàn)代城市的影響[J]．西安建筑科技大學學報，2003，22(3)：1920． 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總則１．１ 編制目的建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。１．２ 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國減災規(guī)劃（１９９８－２０１０年）》、國務院有關部門“三定”規(guī)定及國家有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。１．３ 適用范圍凡在我國發(fā)生的水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。１．４ 工作原則（１）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全。（２）政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。（３）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。（４）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。２ 啟動條件出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預案。２．１ 某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內，發(fā)生水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：因災死亡３０人以上；因災緊急轉移安置群眾１０萬人以上；因災倒塌房屋１萬間以上。２．２ 發(fā)生５級以上破壞性地震，造成２０人以上人員死亡或緊急轉移安置群眾１０萬人以上或房屋倒塌和嚴重損壞１萬間以上。２．３ 事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。２．４ 對救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。２．５ 國務院決定的其他事項。３ 組織指揮體系及職責任務國家減災委員會（以下簡稱“減災委”）為國家自然災害救助應急綜合協(xié)調機構，負責研究制定國家減災工作的方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調開展重大減災活動，指導地方開展減災工作，推進減災國際交流與合作，組織、協(xié)調全國抗災救災工作。減災委辦公室、全國抗災救災綜合協(xié)調辦公室設在民政部。減災委各成員單位按各自的職責分工承擔相應任務。４ 應急準備４．１ 資金準備民政部組織協(xié)調發(fā)展改革委、財政部等部門，根據(jù)國家發(fā)展計劃和《中華人民共和國預算法》規(guī)定，安排中央救災資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔，以地方為主的原則，督促地方政府加大救災資金投入力度。４．１．１ 按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，中央和地方各級財政都應安排救災資金預算。４．１．２ 中央財政每年根據(jù)上實際支出安排特大自然災害救濟補助資金，專項用于幫助解決嚴重受災地區(qū)群眾的基本生活困難。４．１．３中央和地方政府應根據(jù)財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素逐步提高救災資金補助標準，建立救災資金自然增長機制。４．１．４救災預算資金不足時，中央和地方各級財政安排的預備費要重點用于災民生活救助。 物資準備整合各部門現(xiàn)有救災儲備物資和儲備庫規(guī)劃，分級、分類管理儲備救災物資和儲備庫。 按照救災物資儲備規(guī)劃，在完善天津、沈陽、哈爾濱、合肥、武漢、長沙、鄭州、南寧、成都、西安等１０個中央救災物資儲備庫的基礎上，根據(jù)需要，科學選址，進一步建立健全中央救災物資儲備庫。各省、自治區(qū)、直轄市及災害多發(fā)地、縣建立健全物資儲備庫、點。各級儲備庫應儲備必需的救災物資。 每年年初購置救災帳篷、衣被、凈水設備（藥品）等救災物資。 建立救助物資生產廠家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。 災情發(fā)生時，可調用鄰省救災儲備物資。 建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度。 建立健全救災物資應急采購和調撥制度。 通信和信息準備通信運營部門應依法保障災害信息的暢通。自然災害救助信息網絡應以公用通信網為基礎，合理組建災害信息專用通信網絡，確保信息暢通。 加強中央級災害信息管理系統(tǒng)建設，指導地方建設并管理覆蓋省、地、縣三級的救災通信網絡，確保中央和地方各級政府及時準確掌握重大自然災害信息。 以國家減災中心為依托，建立部門間災害信息共享平臺，提供信息交流服務，完善信息共享機制。 充分發(fā)揮環(huán)境與災害監(jiān)測預報小衛(wèi)星星座、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星等對地監(jiān)測系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術的災害監(jiān)測、預警、評估以及災害應急輔助決策系統(tǒng)。 救災裝備準備 中央各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。 民政部、省級民政部門及災害頻發(fā)市、縣民政局應配備救災必需的設備和裝備。 人力資源準備 完善民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。 建立健全專家隊伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、氣象、地震、海洋、國土資源等各方面專家，重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。 建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。 培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。 社會動員準備 建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督管理機制，規(guī)范突發(fā)自然災害社會捐助工作。 完善救災捐贈工作應急方案，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。 在已有２．１萬個社會捐助接收站、點的基礎上，繼續(xù)在大中城市和有條件的小城市建立社會捐助接收站、點，健全經常性社會捐助接收網絡。 完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。 健全北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東８?。ㄊ校┖蜕钲?、青島、大連、寧波４市對內蒙古、江西、廣西、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏和新疆１０省（區(qū)）的對口支援機制。 宣傳、培訓和演習 開展社區(qū)減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強人民的防災減災意識。 每年至少組織２次省級災害管理人員的培