【文章內(nèi)容簡介】 國家要采取政策扶持，投入大量資金，擴大人工修復(fù)面積。禁止任何人進行破壞，國家實行集中管理，調(diào)入多方對口資金，集中投入使用，提高修復(fù)工作的效率和管理效果[9]。妥善安置修復(fù)區(qū)的居民，從而有效進行修復(fù)工作。5結(jié)論(1)汶川地震次生災(zāi)害很嚴重，以崩塌、滑坡、泥石流等坡面地質(zhì)災(zāi)害和堰塞湖威脅為主。(2)震區(qū)內(nèi)活動斷裂縱橫交錯是地質(zhì)構(gòu)造基礎(chǔ)；地震形成的地表松散固體物質(zhì)是其物質(zhì)來源；降水豐沛、徑流量較大為其提供了動力條件；暴雨、洪水、持續(xù)的高溫是其重要的誘發(fā)因素。(3)在主要致災(zāi)因子的作用下形成地震災(zāi)害鏈、暴雨災(zāi)害鏈和高溫災(zāi)害鏈，次生災(zāi)害鏈的復(fù)雜性和多樣性導(dǎo)致其危害日益嚴重。(4)對災(zāi)區(qū)的治理要以工程措施為主，生態(tài)修復(fù)為輔。首先要盡量減少對水文和水環(huán)境的不良影響，消除堰塞湖的威脅；其次要嚴防汛期內(nèi)坡面地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，切除坡角，加固路基，修建防治工程。植樹種草，進行生態(tài)修復(fù)是進行治理的根本措施。參考文獻 李樹德，任秀生，岳升陽，等．地震滑坡研究[J]．水土保持研究，2001，8(2)：24—25． 金江軍．1996～2005年中國大陸震害情況與減災(zāi)建議[J]．地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護，2007，18(1)：15． 3 段永利．城市地震災(zāi)害經(jīng)濟損失預(yù)測方法綜述EJ]．福建建筑，2007，104(2)：5961． 葛亞杰，馬全健，孫增壽．開封市抗震防災(zāi)規(guī)劃的若干新思路[J]．河南大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，1997，27(2)：41—45． 張根深，劉允清．河北省北部地震次生災(zāi)害預(yù)測EJ3。華北地震科學(xué)，1999，17(4)：39—45． 6 郭星全，王躍杰，陶君麗．清徐縣城地震次生災(zāi)害預(yù)測[J]．山西地震，1995(增刊)，12：77—82． 7 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總則１．１ 編制目的建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。１．２ 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（１９９８－２０１０年）》、國務(wù)院有關(guān)部門“三定”規(guī)定及國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。１．３ 適用范圍凡在我國發(fā)生的水旱災(zāi)害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預(yù)案。１．４ 工作原則（１）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。（２）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。（３）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。（４）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。２ 啟動條件出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預(yù)案。２．１ 某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：因災(zāi)死亡３０人以上；因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾１０萬人以上；因災(zāi)倒塌房屋１萬間以上。２．２ 發(fā)生５級以上破壞性地震，造成２０人以上人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾１０萬人以上或房屋倒塌和嚴重損壞１萬間以上。２．３ 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。２．４ 對救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。２．５ 國務(wù)院決定的其他事項。３ 組織指揮體系及職責任務(wù)國家減災(zāi)委員會（以下簡稱“減災(zāi)委”）為國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責研究制定國家減災(zāi)工作的方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動，指導(dǎo)地方開展減災(zāi)工作，推進減災(zāi)國際交流與合作，組織、協(xié)調(diào)全國抗災(zāi)救災(zāi)工作。減災(zāi)委辦公室、全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在民政部。減災(zāi)委各成員單位按各自的職責分工承擔相應(yīng)任務(wù)。４ 應(yīng)急準備４．１ 資金準備民政部組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革委、財政部等部門，根據(jù)國家發(fā)展計劃和《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，安排中央救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負責、救災(zāi)資金分級負擔，以地方為主的原則，督促地方政府加大救災(zāi)資金投入力度。４．１．１ 按照救災(zāi)工作分級負責，救災(zāi)資金分級負擔的原則，中央和地方各級財政都應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算。４．１．２ 中央財政每年根據(jù)上實際支出安排特大自然災(zāi)害救濟補助資金，專項用于幫助解決嚴重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困難。４．１．３中央和地方政府應(yīng)根據(jù)財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素逐步提高救災(zāi)資金補助標準，建立救災(zāi)資金自然增長機制。４．１．４救災(zāi)預(yù)算資金不足時，中央和地方各級財政安排的預(yù)備費要重點用于災(zāi)民生活救助。 物資準備整合各部門現(xiàn)有救災(zāi)儲備物資和儲備庫規(guī)劃，分級、分類管理儲備救災(zāi)物資和儲備庫。 按照救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，在完善天津、沈陽、哈爾濱、合肥、武漢、長沙、鄭州、南寧、成都、西安等１０個中央救災(zāi)物資儲備庫的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，科學(xué)選址，進一步建立健全中央救災(zāi)物資儲備庫。各省、自治區(qū)、直轄市及災(zāi)害多發(fā)地、縣建立健全物資儲備庫、點。各級儲備庫應(yīng)儲備必需的救災(zāi)物資。 每年年初購置救災(zāi)帳篷、衣被、凈水設(shè)備（藥品）等救災(zāi)物資。 建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。 災(zāi)情發(fā)生時，可調(diào)用鄰省救災(zāi)儲備物資。 建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度。 建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購和調(diào)撥制度。 通信和信息準備通信運營部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。 加強中央級災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)地方建設(shè)并管理覆蓋省、地、縣三級的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保中央和地方各級政府及時準確掌握重大自然災(zāi)害信息。 以國家減災(zāi)中心為依托，建立部門間災(zāi)害信息共享平臺，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機制。 充分發(fā)揮環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星星座、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星等對地監(jiān)測系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評估以及災(zāi)害應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。 救災(zāi)裝備準備 中央各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。 民政部、省級民政部門及災(zāi)害頻發(fā)市、縣民政局應(yīng)配備救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備。 人力資源準備 完善民政災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。 建立健全專家隊伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、氣象、地震、海洋、國土資源等各方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。 建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。 培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。 社會動員準備 建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督管理機制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會捐助工作。 完善救災(zāi)捐贈工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。 在已有２．１萬個社會捐助接收站、點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在大中城市和有條件的小城市建立社會捐助接收站、點，健全經(jīng)常性社會捐助接收網(wǎng)絡(luò)。 完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。 健全北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東８省（市）和深圳、青島、大連、寧波４市對內(nèi)蒙古、江西、廣西、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏和新疆１０?。▍^(qū)）的對口支援機制。 宣傳、培訓(xùn)和演習 開展社區(qū)減災(zāi)活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，增強人民的防災(zāi)減災(zāi)意識。 每年至少組織２次省級災(zāi)害管理人員的培