【文章內(nèi)容簡介】 震設(shè)計。第十七條 從事地震安全性評價工作的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)，并對所承擔(dān)的地震安全性評價業(yè)務(wù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。禁止無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級的單位承擔(dān)地震安全性評價業(yè)務(wù)。承擔(dān)地震安全性評價工作的單位應(yīng)當(dāng)向工程項(xiàng)目所在地縣級以上地震工作部門備案并接受其管理和監(jiān)督。第五篇：國家標(biāo)準(zhǔn)重大工程場地地震安全性評價國家標(biāo)準(zhǔn)《重大工程場地地震安全性評價》（修訂）征求意見稿編制說明一、任務(wù)來源、計劃編號等基本情況國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741《工程場地地震安全性評價》，是地震安全性評價工作的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也是國務(wù)院地震工作主管部門管理監(jiān)督重大工程抗震設(shè)防要求的基本依據(jù)。該國家標(biāo)準(zhǔn)已頒布實(shí)施18年，上一次修訂距今也有11年，面臨進(jìn)一步完善和發(fā)展的迫切需要。在中國地震局震害防御司與政策法規(guī)司組織下，于2013年啟動了GB 177412005《工程場地地震安全性評價》的修訂立項(xiàng)申請工作，2014年9月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)下達(dá)2014年第一批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃（國標(biāo)委綜合〔2014〕67號），國家標(biāo)準(zhǔn)GB 177412005《工程場地地震安全性評價》的修訂被列入，項(xiàng)目編號：20140231Q419，項(xiàng)目名稱“重大工程場地地震安全性評價”。2015年3月，中國地震局政策法規(guī)司與項(xiàng)目編寫組簽訂“地震標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目任務(wù)書”。為配套與支撐國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，中國地震局震害防御司組織申請相關(guān)的地震行業(yè)專項(xiàng)科研項(xiàng)目，以開展規(guī)范編制相關(guān)的技術(shù)研究。2014年3月，中國地震局批準(zhǔn)下達(dá)了2014地震行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目（中震函〔2014〕34號），列入“地震安全性評價分類、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)確定及國標(biāo)修訂研究”項(xiàng)目，項(xiàng)目編 1 號：201408002。規(guī)范修訂組主要成員均參與該行業(yè)專項(xiàng)工作，項(xiàng)目取得大量重要成果，為規(guī)范修訂涉及的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求提供了支撐和依據(jù)，同時也為規(guī)范的修訂提供了初步的標(biāo)準(zhǔn)源文本，奠定了征求意見稿的基礎(chǔ)。二、標(biāo)準(zhǔn)編制的背景、目的和意義（一）修訂背景本次重大工程場地地震安全性評價標(biāo)準(zhǔn)修訂是基于以下原因：（1）現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB 177412005《工程場地地震安全性評價》是對1999年版國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，間隔6年，而現(xiàn)行版本已實(shí)施11年，需要進(jìn)一步完善和發(fā)展。（2）面向一般建設(shè)工程抗震設(shè)防需要的GB 183062015 《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》完成修訂并發(fā)布實(shí)施，一系列地震安全性評價相關(guān)的重要科研成果與新技術(shù)方法在編制中得到應(yīng)用，如概率地震危險性分析中三級潛在震源區(qū)劃分及其地震活動性模型、新的地震動衰減關(guān)系等，這些技術(shù)與方法應(yīng)通過標(biāo)準(zhǔn)加以吸收和規(guī)范化，以更好地應(yīng)用于未來重大工程地震安全性評價。（3）現(xiàn)行規(guī)范在實(shí)踐中暴露出一些不足需要改進(jìn)，主要有：地震安全性評價工作分級不夠細(xì)致，導(dǎo)致難以很好地切合重大工程抗震設(shè)防與地震風(fēng)險防控的需求；近場區(qū)與場地工作缺乏明確的技術(shù)要求、定量化的技術(shù)指標(biāo)和具備較強(qiáng)可操作性的方法，導(dǎo)致現(xiàn)場工作的質(zhì)量和科學(xué)性難以很好的控制；地震地質(zhì)災(zāi)害評估 2 規(guī)定缺乏可操作性，導(dǎo)致在實(shí)際工作內(nèi)容、方法差別較大，工作質(zhì)量缺乏控制；設(shè)計地震動參數(shù)對不同類型工程抗震設(shè)計需求的針對性不強(qiáng)，除反應(yīng)譜外的其他地震動特性的需求在規(guī)范中應(yīng)予以體現(xiàn)。（4）數(shù)千項(xiàng)重大工程建設(shè)項(xiàng)目地震安全性評價工作的實(shí)踐，積累了大量實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，需要在規(guī)范的修訂中反映。最顯著的是核電工程廠址地震安全性評價方面的經(jīng)驗(yàn)積累，現(xiàn)行版本規(guī)范2005年頒布實(shí)施時，核電工作寥寥無幾，工作經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，而此后的十?dāng)?shù)年間，核電廠址工作大量開展，積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新。（5）近年來，以核電為代表的重大工程對地震安全性不斷提出新的需求，地震安全性評價也在實(shí)踐中發(fā)展了相應(yīng)的技術(shù)方法，例如，多方案概率地震危險性分析方法，需要為修訂的規(guī)范所吸收和反映。（二）修訂目的和意義重大工程的抗震設(shè)防，既是國家防災(zāi)減災(zāi)、保障地震安全的重要環(huán)節(jié)，也是減輕地震災(zāi)害、避免大地震產(chǎn)生重大人員傷亡與財產(chǎn)損失、避免造成重大的社會經(jīng)濟(jì)影響和環(huán)境破壞的有效途徑。國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17741《工程場地地震安全性評價》是重大工程地震安全性評價工作的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時也是國務(wù)院地震工作主管部門監(jiān)督管理重大工程地震安全性評價與工程抗震設(shè)防要求的基本依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)范重大工程地震安全評價工作、加 3 強(qiáng)重大工程抗震設(shè)防管理、提高重大工程地震安全保障發(fā)揮了重要的作用，同時也廣泛應(yīng)用于各類建設(shè)工程選址與抗震設(shè)防要求的確定、防震減災(zāi)規(guī)劃、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等工作中，具有重要的社會意義。為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展對地震安全服務(wù)的需要，適應(yīng)社會地震災(zāi)害防御理念與技術(shù)進(jìn)步，適應(yīng)重大工程抗震設(shè)防的需求，適應(yīng)地震安全性評價理論與方法的進(jìn)步，有必要對現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB 177412005《工程場地地震安全性評價》進(jìn)行修訂。國家標(biāo)準(zhǔn)GB 177412005《工程場地地震安全性評價》的修訂，將提高本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，進(jìn)一步提升對重大工程地震安全性評價工作的規(guī)范性要求，從而更加有效地發(fā)揮本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化重大工程地震安全性評價工作的作用，強(qiáng)化本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對重大工程地震安全性評價工作質(zhì)量的控制，加強(qiáng)本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對重大工程地震安全性評價工作成果的工程針對性和科學(xué)性的要求。三、工作簡況（一）規(guī)范修訂參與單位本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位為中國地震局地球物理研究所，主要參與單位包括中國地震局地質(zhì)研究所、中國地震局地殼應(yīng)力研究所與中國地震災(zāi)害防御中心。（二）主要工作過程、工作組會議的主要議題和結(jié)論 標(biāo)準(zhǔn)修訂大綱編制：2014年8月4日，在調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，完成了規(guī)范修訂大綱。標(biāo)準(zhǔn)修訂草稿：2014年8月10月，經(jīng)多次的成果交流研討，編寫組對地震安全性評價工作的分級分類方案達(dá)成初步的一致，開展規(guī)范各章節(jié)修訂草稿編寫。2015年1月，編寫組匯編規(guī)范修訂草稿。該版本修訂稿首次確立了地震安全性評價工作分級與分類的原則與初步方案，形成了規(guī)范修訂章節(jié)增刪的基本框架，形成了條文安排的基本原則，并對重點(diǎn)章節(jié)條文編制，如地質(zhì)調(diào)查現(xiàn)場工作、場地鉆探工作、地震地質(zhì)災(zāi)害評價、地震動時程合成等，提出了強(qiáng)化可操作性、質(zhì)量控制等具體要求。標(biāo)準(zhǔn)修訂初稿：2015年10月，地震安全性評價審批制度改革開始深化，對地震安全性評價工作的實(shí)施、管理帶來巨大的影響，地震安全性評價工作的角色，由市場技術(shù)服務(wù)性質(zhì)，改變?yōu)檎?wù)工作。2015年11月19日，中國地震局發(fā)布《中國地震局關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院清理規(guī)范第一批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)要求的通知》（中震防發(fā)〔2015〕59號），文件重新規(guī)定了需要開展地震安全性評價確定抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程目錄，相較以往，需要進(jìn)行地震安全性評價工作的重大工程范圍有了較大的收縮。作為服務(wù)于地震安全性評價的技術(shù)規(guī)范，顯然也必須適應(yīng)新的形勢要求，在分級分類方案上做出相應(yīng)的調(diào)整。項(xiàng)目組在2015年12月依據(jù)新的要求和形勢，結(jié)合技術(shù)規(guī)范的要求，在規(guī)范修訂草稿的基礎(chǔ)上，修改完成了規(guī)范修訂初稿。標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見稿：2016年1月至2016年3月，編寫組召開了6次不同規(guī)模、不同專業(yè)的討論會，會議議題圍繞規(guī)范修訂 5 中的若干關(guān)鍵性問題，通過討論，明確了分級分類共識，統(tǒng)一了規(guī)范修訂思路和條文編寫原則，確立了各部分條文內(nèi)容的科學(xué)性與可行性。通過數(shù)個版本的修改，形成規(guī)范修訂征求意見稿建議文本。2016年5月6日，在中國地震局震害防御司和政策法規(guī)司的協(xié)調(diào)組織下，中國地震局地球物理研究所邀請由國家地震安全性評定委員會和全國地震標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會聯(lián)合組成的第三方評審專家組，對GB 177412005《工程場地地震安全性評價》修訂征求意見稿的建議文本為主的行業(yè)專項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行了第三方審定。評審會議中，專家也針對國標(biāo)修訂征求意見稿文本提出了一些修改意見和建議。規(guī)范修訂組根據(jù)專家意見對規(guī)范修訂文本進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，其中重點(diǎn)補(bǔ)充了多方案概率地震危險性分析相關(guān)的技術(shù)規(guī)定條文。2016年12月23日，在中國地震局震害防御司和政策法規(guī)司的協(xié)調(diào)組織下，中國地震局地球物理研究所邀請由中國地震局地殼應(yīng)力研究所、中國地震局地球物理研究所、中國地震災(zāi)害防御中心、中國地震局地震預(yù)測研究所、四川省地震局、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、中鐵工程設(shè)計咨詢集團(tuán)、重慶交通科研設(shè)計院、環(huán)保部核與輻射安全中心、電力規(guī)劃設(shè)計總院、中國水利水電科學(xué)研究院、交通部公路科學(xué)研究院、北京工業(yè)大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)交通學(xué)院、清華大學(xué)土木學(xué)院防災(zāi)所、中國科學(xué)院大學(xué)等單位15位專家，對《重大工程場地地震安全性評價（修訂）》（征求意 6 見稿）文本進(jìn)行了咨詢與研討。專家針對國標(biāo)修訂征求意見稿文本提出了一些修改意見和建議。規(guī)范修訂組根據(jù)專家意見對規(guī)范修訂文本進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，重點(diǎn)修改了分級分類的表述，并進(jìn)一步完善了文字和一些術(shù)語概念。2017年1月10日，編寫組完成了國標(biāo)修訂征求意見稿。2017年3月1日，編寫組再次集中對標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見稿進(jìn)行了通讀定稿，并討論了修訂說明的編寫。四、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的對象和范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了重大工程場地地震安全性評價的工作分級、工作內(nèi)容、技術(shù)要求和技術(shù)方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于重大工程及基礎(chǔ)設(shè)施的選址論證、抗震設(shè)防要求確定與地震風(fēng)險評價，以及國土利用規(guī)劃所涉及的場地地震安全性評價工作。五、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格按GB/T 《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》，GB/T 《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分:標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》要求進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“科學(xué)性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，指標(biāo)與國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)接軌，重點(diǎn)突出標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂，經(jīng)編制組多次的討論，達(dá)成以下具體原則并貫穿在整個修訂過程中：（1）延續(xù)標(biāo)準(zhǔn)總體框架結(jié)構(gòu)國家標(biāo)準(zhǔn)GB 177412005《工程場地地震安全性評價》已經(jīng)多年大量的工程實(shí)踐的檢驗(yàn)，驗(yàn)證了標(biāo)準(zhǔn)可以較好地