【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 段時(shí)期，要以最大限度節(jié)約資源資金、減少損失浪費(fèi)為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新審計(jì)理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以查錯(cuò)糾弊為主要目標(biāo)的審計(jì)方式，在堅(jiān)持真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，積極探索效益審計(jì)，把效益審計(jì)貫穿到各項(xiàng)具體的審計(jì)項(xiàng)目中，重點(diǎn)審查和評(píng)價(jià)財(cái)政資金是否花得少、花得好，以最少的資金投入取得最大的產(chǎn)出效果，通過比較預(yù)期效果與實(shí)際效果，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益，真正讓國(guó)家的錢花得明白，花得有效益。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，緊緊抓住重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金流向這條主線，從工程立項(xiàng)到竣工決算進(jìn)行全過程的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，加強(qiáng)資金管理。并嚴(yán)肅查處在建設(shè)過程中的高估冒算、侵占挪用建設(shè)資金、浪費(fèi)損失等行為。同時(shí)積極反映被審計(jì)單位管理不善、財(cái)政資金使用效益不高、影響財(cái)政政策效用、預(yù)算管理和財(cái)政監(jiān)督不足等問題，督促有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行整改，把有限的錢用到最需要的地方，確保政府建設(shè)資金安全高效，從而促進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。（三）強(qiáng)化“責(zé)任審計(jì)觀”，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的有效制約。新修訂的《審計(jì)法》增加了對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人等實(shí)行任期?173。濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定。從而有利于進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部?173。濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的依法進(jìn)行，有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，正確評(píng)價(jià)和使用干部，促進(jìn)廉政建設(shè)。?173。濟(jì)責(zé)任審計(jì)，作為從源頭上遏制腐敗的有效手段，各級(jí)黨委、政府都非常重視，廣大群眾也給予極大的關(guān)注，充分說明這是審計(jì)機(jī)關(guān)為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原173。則，將經(jīng)173。濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為審計(jì)部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，并精心組織，切實(shí)抓好，抓出成效。工作中要以領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀中存在的問題為切入口，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部?173。濟(jì)責(zé)任審計(jì)。特別要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力相對(duì)集中、自由裁量權(quán)較大、涉及“權(quán)、錢、人”較多部門的領(lǐng)導(dǎo)人任期?173。濟(jì)責(zé)任作為審計(jì)的重點(diǎn)，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和相關(guān)?173。濟(jì)指標(biāo)為基本內(nèi)容，不斷深化和擴(kuò)大黨政主要負(fù)責(zé)人的?173。濟(jì)責(zé)任審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督與制約。要將其涉及國(guó)家和人民群眾的?173。濟(jì)決策權(quán)、管理權(quán)和政策法規(guī)執(zhí)行等權(quán)力的運(yùn)行置于有效的審計(jì)監(jiān)督和制約之中，促使領(lǐng)導(dǎo)干部審慎對(duì)待和正確運(yùn)用權(quán)力，從源頭上治理和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)要與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等部門積極d173。作，相互配合，及時(shí)解決工作中的困難和問題，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)依法行政和執(zhí)政能力的提高，促進(jìn)建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，為營(yíng)造和諧的執(zhí)政環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。第四篇：如何發(fā)揮人民調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中職能（最終版）如何發(fā)揮人民調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中職能渤海鉆井二公司楊勇人民調(diào)解工作是一門兼容情、理、法的“化干戈為玉帛”的藝術(shù)，隨著油田改革不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，利益格局的變化，深層矛盾逐步顯露，給社會(huì)穩(wěn)定工作帶來許多新情況、新壓力、新挑戰(zhàn)。針對(duì)這些情況，如何發(fā)揮人民調(diào)解工作化干戈為玉帛的藝術(shù)，就成為新時(shí)期、新任務(wù)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要加強(qiáng)的課題。積極探索總結(jié)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作中存在的問題，采取有效的方式提高人民調(diào)解工作維護(hù)穩(wěn)定的職能，同時(shí)掌握各類矛盾的問題成因和趨勢(shì)，健全處理人民內(nèi)部矛盾工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各類矛盾和隱患的排查力度，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早動(dòng)手、早解決，從源頭上減少和防止群體性事件發(fā)生。一、基層人民調(diào)解工作中存在問題職工對(duì)人民調(diào)解工作認(rèn)知度低。人民調(diào)解組織做為化解矛盾糾紛的基層組織，但是由于基層干部對(duì)人民調(diào)解工作沒有進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，職工對(duì)基層人民調(diào)解組織的能力、工作職責(zé)、調(diào)解范圍缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，基層人民調(diào)解工作沒有很好地開展。領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。目前，普遍存在基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解重視不夠的問題，主要表現(xiàn)在：對(duì)人民調(diào)解工作指導(dǎo)很少，對(duì)人民調(diào)解員工作關(guān)心不夠，甚至在社會(huì)治安綜合治理方面，仍然存在著“重打輕防”的傾向?；鶎诱{(diào)解員素質(zhì)不高。基層工作中，沒有專職調(diào)解員，大部分是職工兼職，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律知識(shí)和油田政策理論的學(xué)習(xí)，熟悉法律的人員很少，能靈活運(yùn)用法律的人員更少。這種狀況的調(diào)解隊(duì)伍，對(duì)日常性的小矛盾糾紛還能及時(shí)處理，但對(duì)一些涉及油田政策、法律法規(guī)要求高一些的矛盾糾紛時(shí)，就顯得力不從心了，無從下手。實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)解員好像是依法進(jìn)行了調(diào)解，但問其依的是什么法，卻又說不清楚，甚至出現(xiàn)把法律問題當(dāng)作道德問題去處理，把重大的法律責(zé)任甚至是犯罪案件當(dāng)作小事一說了之的問題。調(diào)解程序不規(guī)范。人民調(diào)解工作存在很大的隨意性。調(diào)解員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)如何制作調(diào)解書缺乏了解，有的調(diào)解員怕工作麻煩，對(duì)雙方?jīng)]有異議的矛盾糾紛進(jìn)行口頭調(diào)解，調(diào)解沒有形成書面文字，沒有按照調(diào)解的程序進(jìn)行，更缺少取證環(huán)節(jié)和調(diào)解記錄，雖然有時(shí)候進(jìn)行了記錄，大多是在隨身的筆記本上、零碎的紙片上作了粗略的記錄，沒有制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書，雙方當(dāng)事人沒有簽字。隨著社會(huì)矛盾的不斷復(fù)雜化，這種方法容易形成口說無憑的局面，特別是當(dāng)一方反悔后，就很難有說服力，達(dá)不到調(diào)解的效果。調(diào)解職能與日益擴(kuò)大的調(diào)解范圍不相適應(yīng)當(dāng)前矛盾糾紛呈現(xiàn)構(gòu)成多樣化、領(lǐng)域擴(kuò)大化的情況。主要包括三類：一是政策強(qiáng)的糾紛。二是“跨部門”糾紛。三是復(fù)合型糾紛。這幾類糾紛涉及面廣、成因復(fù)雜，難度大，單靠哪一家出面很難解決好。二、加強(qiáng)人民調(diào)解工作的措施和對(duì)策（一）、深化輿論宣傳，提高調(diào)解工作的法律效力和社會(huì)公信力。人民調(diào)解是企業(yè)內(nèi)部維護(hù)穩(wěn)定、解決矛盾糾紛的群眾性自制組織。因此要提高調(diào)解工作水平，加大調(diào)解工作力度，就必須發(fā)動(dòng)群眾普遍參與，提高人民群眾對(duì)調(diào)解的認(rèn)識(shí)、支持、幫助的自覺性。必須進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，采取發(fā)放公開信、懸掛橫幅、廣播等多種形式，廣泛開展宣傳。大力宣傳《人民調(diào)解工作條例》和新時(shí)期人民調(diào)解的地位、作用及法律效力，使人民調(diào)解獲得依賴并深入人心，成為群眾解決糾紛的優(yōu)先選擇，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解的目的意義、人民調(diào)解員的典型事跡以及調(diào)解案例的宣傳，不斷增進(jìn)人民群眾對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)、了解，提高人民調(diào)解工作在職工心中的地位。（二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)調(diào)解工作組織實(shí)施一項(xiàng)工作能否做好，關(guān)鍵看公司黨委對(duì)工作是否重視。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)要從思想上、組織上、工作上加強(qiáng)對(duì)綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，協(xié)調(diào)各部門的工作，解決落實(shí)中的問題，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。⒈黨政領(lǐng)導(dǎo)要真抓實(shí)管。黨委要將人民調(diào)解工作列入黨委政府的重要議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要根據(jù)不同時(shí)期的人民調(diào)解工作的要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一個(gè)部門一個(gè)部門抓落實(shí)，持之以恒，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。⒉加大人民調(diào)解物質(zhì)保障。要從人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)施等方面加大對(duì)調(diào)解工作的投入，保證正常工作運(yùn)行所必須的物質(zhì)條件。⒊人民調(diào)解的工作涉及社會(huì)生活的方方面面，工作起來頭緒多，會(huì)遇到各種意想不到困難，會(huì)遇到各種阻力。公司黨委要充當(dāng)人民調(diào)解組織的堅(jiān)強(qiáng)后盾，解決人民調(diào)解的工作遇到的各種困難，屬于人民調(diào)解工作范疇的要認(rèn)真扎實(shí)地抓好調(diào)解，要有理有據(jù)，合理合法。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重、超出了調(diào)解范圍，要及時(shí)告訴當(dāng)事人或群眾，引導(dǎo)他們通過行政程序或訴訟程序解決問題，防止因拖延、推諉，影響社會(huì)穩(wěn)定。（三）優(yōu)化調(diào)解員隊(duì)伍，不斷提高整體素質(zhì)。提高人民調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)系人民調(diào)解工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。我認(rèn)為應(yīng)抓好以下兩點(diǎn)：一是選聘一些文化素質(zhì)高、懂政策、懂法律、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛人民調(diào)解工作的人員擔(dān)任調(diào)解員，改善隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力造就一支熟悉人民調(diào)解工作制度、熟練掌握調(diào)解民間糾紛和社會(huì)矛盾糾紛相關(guān)的法律政策、能正確運(yùn)用人民調(diào)解程序與方法、熱心人民調(diào)解工作的村民加入到調(diào)解隊(duì)伍中；二是強(qiáng)化知識(shí)培訓(xùn)。加大人民調(diào)解隊(duì)伍的文化專業(yè)知識(shí)和調(diào)解業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度。建議總公司每年對(duì)基層人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，提高調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)，按照“三懂三會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)：即懂政治，會(huì)做群眾工作；懂政策，會(huì)用政策規(guī)定處理民間糾紛；懂法律，會(huì)用法律、法規(guī)化解矛盾糾紛和處理群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題；采取培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、旁聽法庭審理等方式，加大對(duì)調(diào)解人員的培訓(xùn)力度，以提高調(diào)解員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。（四）、規(guī)范調(diào)解工作程序，提高人民調(diào)解工作的公信力依法調(diào)解是調(diào)解工作的生命所在，要使職工群眾對(duì)人民調(diào)解產(chǎn)生公信力，必須實(shí)現(xiàn)調(diào)解糾紛程序的規(guī)范化。一是規(guī)范制度。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)、定期排查、重大糾紛討論、回訪等工作制度。二是規(guī)范調(diào)解。嚴(yán)格按照調(diào)解程序進(jìn)行調(diào)解，受理糾紛時(shí)，要做好糾紛登記。進(jìn)行調(diào)查時(shí)一定要公正，取證一定要合法、客觀、真實(shí)，充分掌握材料，弄清糾紛情況，判明糾紛性質(zhì)和是非曲直。調(diào)解時(shí)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，兼顧公平，合情合理，做到因事制宜、因人制宜，促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。對(duì)比較復(fù)雜的矛盾糾紛，要邀請(qǐng)相關(guān)人員和當(dāng)事人的親朋好友共同參與調(diào)解，多方動(dòng)員力量進(jìn)行化解，親朋好友的參加能促使達(dá)成的協(xié)議得到及時(shí)履行，使矛盾糾紛及時(shí)解決。調(diào)解委員會(huì)對(duì)調(diào)解的案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回訪，以監(jiān)督當(dāng)事人的履行。三是規(guī)范調(diào)解文書。調(diào)解文書是依法、公平、公正調(diào)解的證據(jù)，合法的調(diào)解協(xié)議書是得到司法保護(hù)的基礎(chǔ)。在具體制作上要把握好針對(duì)性、邏輯性、嚴(yán)密性，遵行評(píng)判說理原則，達(dá)到有理有據(jù)，以理服人的效果。（五）、完善民調(diào)組織體系，發(fā)揮防線職能。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，全力維護(hù)穩(wěn)定，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，公司成立了人民調(diào)解委員會(huì)，書記為組長(zhǎng)，副書記為副組長(zhǎng)，黨政工團(tuán)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)人民調(diào)解工作存在的重大問題督促解決?；鶎訂挝怀闪⒘艘浴傲灰惑w”小級(jí)為組長(zhǎng)的綜治領(lǐng)導(dǎo)小組35個(gè)，人民調(diào)解員160多人。從上到小，層層覆蓋，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊、依托基層、多方參與的“大調(diào)解”組織體系。真正做到“哪里有人群，哪里就有人民調(diào)解組織；哪里有糾紛，人民調(diào)解工作就做到哪里”。按照人民調(diào)解工作組織建設(shè)的要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)解工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度，抓好人民調(diào)解的硬件建設(shè)，配備齊全各種專業(yè)工具書，設(shè)立獨(dú)立規(guī)范的調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)調(diào)委會(huì)標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)、印章、程序、制度、文書“六統(tǒng)一”。人民調(diào)解組織要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位密切配合，各司其職，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，公司領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室劃片承包，堅(jiān)持做到“四定，二不準(zhǔn)”：一定承包單位，二定承包責(zé)任人，三定工作措施，四定穩(wěn)定責(zé)任制；二不準(zhǔn)，凡是