【文章內(nèi)容簡介】 案管理部門的館藏檔案信息，走出“深閨”，主動貼近社區(qū)，貼近居民，提供服務(wù)，擴大影響。第三篇：財政在構(gòu)建和諧社會中的作用財政在構(gòu)建和諧社會中的作用任炳才〔內(nèi)容摘要〕 本文通過分析 “十五”期間六盤水財政在構(gòu)建和諧社會中作出的貢獻，結(jié)合實際，對下一步如何全面快速地提升財政在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，使其更好地支持服務(wù)于構(gòu)建六盤水和諧社會，提出了良好建議?！碴P(guān) 鍵 詞〕 財政 構(gòu)建 和諧社會 作用〔作者介紹〕 六盤水市財政局一、六盤水“十五”發(fā)展?fàn)顩r素有中國“涼都”之稱的六盤水，“十五”時期，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，牢牢把握加快發(fā)展這個富民興市的第一要務(wù)，緊緊抓住西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的機遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟和社會全面進步，人民生活水平得到提高，各項事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭：“十五”時期，％，比“九五”。人均生產(chǎn)總值達到840美元；%，較“九五”；固定資產(chǎn)投入大量增加，重點項目建設(shè)順利推進，是“九五”；以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，形成了西南地區(qū)重要的鐵路交通樞紐，實現(xiàn)了市區(qū)到省城通高等級公路、縣縣通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路；以“西電東送”為重點的能源建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破，盤南電廠、野馬寨電廠、發(fā)耳電廠、響水煤礦、發(fā)耳煤礦等一批重大項目相繼開工建設(shè)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新的經(jīng)濟發(fā)展格局正在形成?！叭r(nóng)”工作得到進一步加強，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展；工業(yè)經(jīng)濟保持較快發(fā)展，工業(yè)增加值年均增長17％；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快；非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，％。城市建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)化水平進一步提高。市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城市功能不斷增強，城市形象明顯改善；鐘山大道、玉舍供水工程、岔河垃圾填埋場、市區(qū)防洪工程等一批重大項目建成并投入使用；成功打造“涼都”品牌，圓滿舉辦了兩屆“涼都”消夏文化節(jié)；紅果、平寨及其他重點小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，％。社會事業(yè)全面進步，人民生活逐步改善。計劃生育工作水平明顯提高，‰、％。教育事業(yè)加快發(fā)展，全市“兩基”攻堅目標(biāo)提前一年實現(xiàn)，組建了六盤水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實現(xiàn)了六盤水師范高等?？茖W(xué)校面向省內(nèi)外招生和招收本科生的歷史性突破，正式啟動了六盤水礦業(yè)學(xué)院籌建工作；科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達8032元，農(nóng)民人均純收入達1863元；五年間累計解決了20萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。改革開放不斷深入，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)不斷加強，民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的局面進一步鞏固。二、六盤水財政在“十五”發(fā)展中發(fā)揮的作用可以說，“十五”期間六盤水在構(gòu)建和諧“涼都”的進程中，財政作出了不可磨滅的貢獻。從以下數(shù)字可以清楚地看出六盤水財政“十五”期特別是“十五”期最后兩年的影響和決定作用：1995年到2005年，我市財政總收入（地方財政一般預(yù)算收入加上劃中央和省的增值稅、消費稅收入），%，；，%。財政總收入從5億元發(fā)展到10億元用了八年時間，從10億元發(fā)展到20億元僅用了兩年時間！六盤水的建設(shè)及其全面發(fā)展的時期正是六盤水財政收入快速增長的高速期。六盤水財政收入的快速增長，得益于國家積極財政政策、西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)等政策效應(yīng)，是宏觀經(jīng)濟周期性變化的體現(xiàn)，充分反映了這一時期國民經(jīng)濟增速加快、效益提高的特征。另外，固定資產(chǎn)投資增長加速、能源原材料價格大幅上漲、城市經(jīng)濟膨脹、資源稅計征額調(diào)高等因素有一定的助長作用。經(jīng)濟增長與稅收效率形成了雙推動的格局,經(jīng)濟總量不斷壯大，經(jīng)濟建設(shè)跨上了一個較高的發(fā)展平臺；經(jīng)濟效益得到了提升，企業(yè)積累增多、規(guī)模擴充，主要經(jīng)濟體產(chǎn)出率提高，財政收入占經(jīng)濟總量的比重逐步增加，對政府收入和社會事業(yè)的貢獻增大；產(chǎn)業(yè)集中度提高，規(guī)模小、效益低、能耗大、資源破壞嚴(yán)重的小企業(yè)逐步淘汰，在煤炭、冶金、電力、建材等主要產(chǎn)業(yè)，形成了水城鋼鐵、盤江煤電、水城礦業(yè)、黔桂發(fā)電、盤南電廠、響水煤礦、發(fā)耳電廠、水城水泥、山城啤酒等企業(yè)集團，產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營的格局逐步形成。財政支持和諧社會的構(gòu)建，是核心和保證，只有財政強大了，才能保證社會發(fā)展過程中各項必須的支出需要。三、六盤水“十一五” 經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)“十一五”時期，六盤水市確立了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)要求：生產(chǎn)總值年均增長15％以上；財政總收入年均增長18％以上；社會消費品零售總額年均增長13％以上；五年累計完成固定資產(chǎn)投資比“十五”；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長8％以上；到“十一五”期末，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；％以內(nèi)。基本建成重要的能源、原材料和煤化工基地；基本實現(xiàn)小康、步入社會主義新農(nóng)村；基本建成和諧文明、現(xiàn)代開放的中心城市。同時要努力做到：加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實做好“三農(nóng)”工作；加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；努力擴大固定資產(chǎn)投資，保持對經(jīng)濟增長的強勁拉動；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ) ；大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略；加快科學(xué)技術(shù)發(fā)展；加強人才資源開發(fā)和利用；進一步深化改革擴大開放，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的活力；切實解決群眾的切身利益問題，努力構(gòu)建和諧社會。四、“十一五” 完善財政收入穩(wěn)定增長應(yīng)做好的重點工作一要做大煤電產(chǎn)業(yè)，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先立足煤、電大項目，進一步壯大煤炭、電力、鋼材、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)。重點圍繞“煤焦煤化工、煤電高載能”的發(fā)展思路，千方百計延伸和擴大產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，充分發(fā)揮能源原材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走高效環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展之路，立足于建成西部重要的能源、原材料和煤化工基地，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；積極促進交通運輸、建筑建材、餐飲服務(wù)等行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二要鞏固國有企業(yè)，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。六盤水有大企業(yè)聚集的優(yōu)勢，目前財政收入主要來源于國有經(jīng)濟，非公經(jīng)濟成分不到30%，發(fā)展?jié)摿薮?。因此財源建設(shè)要著眼提高經(jīng)濟效益與社會效益，堅持以市場為導(dǎo)向，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境，切實幫助大中型企業(yè)作好電力、煤炭、原材料等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和服務(wù)，推進企業(yè)改制，支持骨干企業(yè)進行技術(shù)改造，提高其裝備水平和科技含量，加快企業(yè)的發(fā)展的同時，要整頓和規(guī)范市場秩序，提高政府部門對非公有制經(jīng)濟的服務(wù)質(zhì)量，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。要鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟進入農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、共用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，鼓勵非公有制經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟聯(lián)合、參股，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。要協(xié)調(diào)和引導(dǎo)金融機構(gòu)提高對非公有制經(jīng)濟體的貸款支持，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)部管理，提高企業(yè)素質(zhì)，增強發(fā)展活力，不斷提高非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。三要發(fā)展城市經(jīng)濟，積極培育新興財源。六盤水屬泛珠三角、南貴昆經(jīng)濟區(qū)、攀西—六盤水資源開發(fā)區(qū)，有著非常重要的戰(zhàn)略地位。隨著工業(yè)化的推進，六盤水的交通樞紐地位更顯突出，而與之相應(yīng)的城市化卻跟不上工業(yè)化進程。因此，要進一步加快城市化進程，壯大城市經(jīng)濟。建立健全多渠道、多元化的投融資體制，拓寬城市建設(shè)的投融資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。通過基礎(chǔ)設(shè)施投資帶動房地產(chǎn)、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大城市規(guī)模，完善城市功能，增加城市人口總量，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟輻射帶動作用，為工業(yè)化提供良好的發(fā)展環(huán)境。在搞好城市建設(shè)的同時，要認真研究培植新的財源增長點，盡快完成城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃，合理布局城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和專業(yè)批發(fā)市場。著力構(gòu)建大市場、大流通的格局，把六盤水打造成西南地區(qū)人流、物流中心，促進商業(yè)貿(mào)易、貨運倉儲業(yè)發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟，在增加財政收入總量的基礎(chǔ)上，進一步提高地方財政收入的比重；要充分發(fā)揮六盤水氣候資源優(yōu)勢，做好前景規(guī)劃和旅游開發(fā)，全力打造“涼都”品牌，發(fā)展特色旅游，使特色旅游成為全市的特色產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)玉舍森林公園等近郊旅游，推進盤縣坡上草原風(fēng)景名勝區(qū)等遠郊旅游，加快國家地質(zhì)公園作為重點的風(fēng)景名勝區(qū)申報工作。四要加強財政調(diào)查研究，完善工作機制。進一步做好細致、全面的調(diào)研分析，通過對經(jīng)濟活動的觀察和判斷，把握動態(tài)、預(yù)測趨勢，使各項收入任務(wù)指標(biāo)更切合實際地落實到基層及征收單位，增強實現(xiàn)目標(biāo)的可能性。進一步加強財政經(jīng)濟運行情況調(diào)研調(diào)度，根據(jù)變化中的新情況、新問題，不斷修正工作方式和方法，提高決策的針對性、及時性和正確性。加強任務(wù)執(zhí)行的追蹤管理，認真分析原因和查找收入缺口，盡快研究和制訂切實有效的措施加以彌補。加強財政、稅務(wù)、金融部