【文章內(nèi)容簡介】 公平和正義是和諧社會的靈魂。維護和實現(xiàn)公平正義，既涉及收入分配、利益調(diào)節(jié)等經(jīng)濟問題，又涉及公民權(quán)利保障、政府施政、司法公正等政治、社會問題。追求社會公平公正，是律師神圣的使命。欲保證全體社會成員都能夠比較平等地享有各項應(yīng)享之權(quán)利和接受法律保護的權(quán)利，律師功不可沒：律師通過捍衛(wèi)法律面前人人平等，而維護和實現(xiàn)社會公平公正。律師作為維護人權(quán)的實踐者，作為公權(quán)力的制衡者，律師的職業(yè)使命促使其始終如一地為實現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益的最大化而恪盡職守，奮斗不已，從而將紙上的法律兌現(xiàn)為權(quán)利現(xiàn)實，從而最大限度地捍衛(wèi)著法律面前人人平等，從而最大限度地捍衛(wèi)著法律的公平公正。正如聯(lián)合國《關(guān)于律師作用的基本原則》中所言：律師專業(yè)組織有一個重要作用就是“向一切需要他們的人提供法律服務(wù)以及政府和其他機構(gòu)合作進一步推進正義和公共利益的目標?！甭蓭熗ㄟ^維護司法公正而維護和實現(xiàn)社會公平公正。司法是匡扶社會公平正義的最后一道屏障。沒有律師參與的司法過程與結(jié)果是難以想象的，尤其是在刑事司法領(lǐng)域。律師對司法公正的維護，作用直接而顯著，勿需贅言。律師通過法律援助而維護和實現(xiàn)社會公平正義。在當(dāng)前，社會上的第一個失衡就是強勢群體和弱勢群體在權(quán)利分布上的不均衡。強勢群體什么都有，弱勢群體卻缺少自己利益表達的渠道。若弱勢群體的利益長期得不到保護，就會因為矛盾的積累，使弱勢群體無視一切法律，而按照自己的意愿恣意妄為，從而造成社會的動蕩。律師通過法律援助，表達弱勢群體的訴求，捍衛(wèi)弱勢群體的合法權(quán)益，為其生存與尊嚴而奔走呼號，促使相關(guān)法律制度的完善以賦權(quán)落實弱勢群體的權(quán)益。四、健全構(gòu)建社會主義和諧社會的社會管理機制：發(fā)揮社會自我管理機制功能，律師模范與服務(wù)作用。律師組織作為非政府性質(zhì)的社會組織之一，其對健全社會管理體制，充分發(fā)揮社會自我管理機制功能有兩方面的重要作用：律師組織對其他社會組織的垂范作用。律師組織是非政府組織之一，但在律師組織這個集合里，集結(jié)的是有“民間守護人”、“市民社會代言人”之譽的律師，他們秉持著憲政與法治理念，憑借法律家的思維與技能，擔(dān)負著維護人權(quán)、推進民主與法治、追求社會公正的社會責(zé)任，他們與社會各階層有著廣泛而密切的聯(lián)系，他們不但是政府與社會良好互動的橋梁，更是橋梁中的橋梁。他們無論是自身管理機制還是自律水平，無論是社會管理任務(wù)的承擔(dān)，還是社會責(zé)任的肩負，律師組織應(yīng)當(dāng)而且能夠成為其他社會組織充分發(fā)揮社會性自我管理機制作用的典范。為健全社會管理體制提供全方位的法律服務(wù)。從社會管理新格局的形成，到一個社會組織的規(guī)范管理，從社會管理的法律和制度的建立健全，到社會管理體制的創(chuàng)新，律師均可提供全方位的法律服務(wù)，從而把社會自我管理納入法制之軌道，使社會自我管理機制的應(yīng)有作用，得到良性而充分的發(fā)揮。諸如律師憑借自身專業(yè)優(yōu)勢為不同利益階層的利益表達與協(xié)調(diào)、中介組織作用的發(fā)揮、社區(qū)建設(shè)與基層自治能力的提高、政府與其他公共管理主體共同管理社會事務(wù)的“多中心”治理結(jié)構(gòu)的建立和完善等等。誠如司法部段正坤副部長在“第四屆中國律師論壇”的講話所指出的那樣：“構(gòu)建社會主義和諧社會的能力建設(shè)，必將使律師更為深入、更為廣泛地介入社會管理的各個領(lǐng)域，各個層次，充分發(fā)揮自己職能優(yōu)勢，推動社會控制方式和調(diào)整機制的創(chuàng)新與變革。”構(gòu)建和諧社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會諸種因素，法制則是該系統(tǒng)良好運行的基礎(chǔ)性系統(tǒng)。律師作為基礎(chǔ)性系統(tǒng)的重要組成部份，律師的每一項工作均與和諧社會的構(gòu)建休戚相關(guān)。律師以保障人權(quán)、推進民主法治、維護社會公平公正為已任，維護著社會的穩(wěn)定與秩序，促進著社會管理體制的健全與創(chuàng)新??從而不斷地為和諧社會構(gòu)建與運行奠定良好的法制基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會，律師責(zé)無旁貸！構(gòu)建和諧社會，律師任重而道遠！為充分發(fā)揮律師在構(gòu)建和諧社會中的應(yīng)有作用，律師當(dāng)孜孜以求，奮進不止！注①見《法治秩序的建構(gòu)》P199，季衛(wèi)東著，中國政法大學(xué)出版社。第三篇：非公有制經(jīng)濟在構(gòu)建和諧社會中的重要作用非公有制經(jīng)濟在構(gòu)建和諧社會中的重要作用高智生（云南省社會主義學(xué)院，云南昆明 650031）［摘要］非公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一支重要力量?？梢詾闃?gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)；可以為社會提供廣泛的就業(yè)崗位，促進社會穩(wěn)定；可以推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進城市與農(nóng)村的和諧；可以縮小社會成員之間的生活水平差距。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會中必須重視這支力量。［關(guān)鍵詞］非公有制經(jīng)濟；和諧社會；重要作用doi:［中圖分類號］［文獻標識碼］ A構(gòu)建社會主義和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)而提出的重大戰(zhàn)略，也是全國人民孜孜以求的強烈愿望。非公有制經(jīng)濟作為改革開放以后發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟成份，不僅是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，同時也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一支重要力量。一、可以為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)社會要和諧，首先要經(jīng)濟發(fā)展。社會主義和諧社會是以經(jīng)濟社會全面發(fā)展、物質(zhì)文明高度發(fā)達、全體人民共同富裕為前提的?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出： “必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。”可以說，推動經(jīng)濟快速、健康發(fā)展是社會和諧的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。而在這一方面，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)揮了巨大作用。20世紀 80年代開啟的廣東等地，中期以來的江浙等地，90年代中期以來的福建、山東等地，都是主要靠大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟才得以迅速趕上并超過全國增長水平，從而走在全國經(jīng)濟發(fā)展前列的。21世紀初，中西部地區(qū)采取重大措施，加大力度鼓勵、支持、幫助本地區(qū)非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動了當(dāng)?shù)卣麄€國民經(jīng)濟水平的提升?？梢院敛豢鋸埖卣f，正是由于非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟才在改革開放短短的30年里實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了西方國家需要數(shù)百年時間才能取得的巨大成就。近些年，我國國民經(jīng)濟增長速度年均為 %，而非公有制經(jīng)濟年均增速則達 20%以上；非公有制經(jīng)濟已占我國 GDP的半壁江山，特別是在一些一般性競爭領(lǐng)域，有的已經(jīng)超過了 2/3；非公有制經(jīng)濟特別是私營企業(yè)上繳稅收的增長速度一直快于社會總稅收的增長速度，上交稅額已接近全部稅收的一半，如果考慮其他方面的稅收（如所得稅、印花稅等），那么全部非國有稅收收入就已經(jīng)占到國家稅收的 %。近期出版的由中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、中國民（私）營經(jīng)濟研究會主編，數(shù)據(jù)來源于中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、國家工商行政管理總局、中國民（私）營經(jīng)濟研究會 2008年開展的第 8次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查而形成的《中國私營經(jīng)濟年鑒（2006年 6月 ─2008年 6月）》的數(shù)據(jù)顯示：近兩年來，中國個體私營等非公有制經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，2008年上半年，中國登記的私營企業(yè)（含分支機構(gòu)）為 ，比 2007年底增加 ，增長 %；全國城鎮(zhèn)有私營企業(yè) ，占其總數(shù)的 %；農(nóng)村有私營企業(yè) ，占其總戶數(shù)的 %。2009年 4月，北京大學(xué)民營經(jīng)濟研究院對北京、廣東、河北、湖南、廣西等 23個省市地區(qū)的民營企業(yè)家進行了《非公經(jīng)濟 36條落實與民營經(jīng)濟景氣指數(shù)調(diào)查》的問卷調(diào)查與相關(guān)采訪，得出的結(jié)果也令人興奮：這 23個省市區(qū)的民營企業(yè)，在 2007年 8月世界金融危機爆發(fā)、國家采取了一攬子擴大內(nèi)需的宏觀政策后仍然保持了較好的發(fā)展水平，2008年的平均總資產(chǎn)為 40136萬元，比 2007年增加了 12302萬元，同比增長 44%；2008年平均利潤額為3101萬元，同比增長 25%；2008年平均納稅額為 1208萬元，比去年同期增長 26%。充分的事實雄辯證明：非公有制經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中占據(jù)著極為重要的地位，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著極為重要的作用。二、可以為社會提供廣泛的就業(yè)崗位，促進社會穩(wěn)定構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求是社會穩(wěn)定,而社會穩(wěn)定的關(guān)鍵要素之一是解決國民就業(yè)問題?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》強調(diào)指出，要“把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標”，要“大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位”。普遍看來，我國特別是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，就業(yè)問題一直面臨著非常嚴峻的形勢。一是國民院校近些年來大中專畢業(yè)生逐年增加，就業(yè)人數(shù)也隨之增多，二是國有企業(yè)下崗職工有一個再就業(yè)問題，三是農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，四是每年需要安置復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人。這些人員數(shù)量大大超過可能提供的就業(yè)崗位。而且我們還應(yīng)看到，隨著科學(xué)技術(shù)的進步和改革的繼續(xù)深化，就業(yè)壓力將是一項長期困擾社會穩(wěn)定的大問題。這一問題不加以解決，構(gòu)建和諧社會就會面臨著嚴峻的考驗。要經(jīng)受住這一考驗，必須解決好廣大人員的就業(yè)問題。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟在孕育、產(chǎn)生和快速發(fā)展的過程中，逐漸形成了巨大的勞動力需求,為緩解轉(zhuǎn)型時期的就業(yè)壓力、改善社會就業(yè)結(jié)構(gòu)提供了巨大的空間。據(jù)權(quán)威報道：當(dāng)前，凡是開放的經(jīng)濟領(lǐng)域都有非公有制企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，在我國相當(dāng)多的家庭中都有在非公有制企業(yè)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的人員。同樣，據(jù)北京大學(xué)民營經(jīng)濟研究院 2009年 4月對 23個省區(qū)的調(diào)查顯示：吸納就業(yè)人員方面，雖然金融危機使得很多民營企業(yè)減少了就業(yè)崗位，增速明顯放緩，但總體而言，民營企業(yè)提供的就業(yè)崗位仍呈上漲趨勢，2008年平均員工總?cè)藬?shù)為 681人，比2007年增長了 65人，同比增長 11%。這充分說明，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為當(dāng)前我國社會就業(yè)的主渠道，成為廣大人民安居樂業(yè)、社會和諧的重要因素。三、可以推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進城市與農(nóng)村的和諧我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)。我國的歷史反復(fù)證明：農(nóng)民是社會穩(wěn)定的決定性因素。要實現(xiàn)社會的穩(wěn)定與和諧，農(nóng)業(yè)人口是一個必須予以高度重視的群體。我國改革開始于農(nóng)村，最先受益的是農(nóng)民，但隨著改革的不斷深入，特別是在城市企業(yè)改革后，發(fā)生變化的重點開始由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，而且，城市發(fā)生變化的勢頭很猛，持續(xù)的時間最長，直到現(xiàn)在仍然十分強勁。而農(nóng)村則顯得缺乏后勁，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距拉大。這對和諧社會的構(gòu)建是一個威脅。正因為如此，黨中央提出了建設(shè)新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》把“扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”列為堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強社會事業(yè)建設(shè)的一項重要任務(wù)。這是扭轉(zhuǎn)我國城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別趨勢擴大，推動全社會共同發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。而在這一重大戰(zhàn)略舉措中，非公有制經(jīng)濟成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。我們可以看到，在數(shù)百家國家級、數(shù)千家省級和數(shù)萬家縣級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，絕大多數(shù)都是私營企業(yè)，它們已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。從我國的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的地域分布看，也絕大多數(shù)誕生、成長于我國廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，它 們在發(fā)展農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)方面作出了突出貢獻，包 括在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、吸納農(nóng)村剩余勞動力、增加農(nóng)民收入、推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化、加速城鎮(zhèn)化進程等方面?？梢哉f，廣泛分布于我國廣大農(nóng)村的私營經(jīng)濟，已經(jīng)成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟和諧的重要力量。以云南省為例，從 2006年開始，全省各級工商聯(lián)根據(jù)全國工商聯(lián)和中共云南省委、省政府的工作部署，積極組織非公有制經(jīng)濟人士參與農(nóng)村建設(shè)，先期確定了 200戶民營企業(yè)開展掛村幫扶，到 2010年將完